江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔２００２〕２７号

关于颁发《常州市市区门前三包责任制管理暂行办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市市区门前三包责任制管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻实施。

常州市人民政府

二○○二年二月二十五日


常州市市区门前三包责任制管理暂行办法

第一条 　为加强市区市容和环境卫生管理，维护社会公共秩序，提高城市文明程度，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。


第二条　 本办法适用于本市市区范围内“门前三包”责任制的管理。


第三条　 本市市区范围内的各单位和个体工商户（以下简称责任单位），均应遵守本办法。

责任单位的法定代表人或主要负责人为“门前三包”责任人（以下简称责任人）。


第四条 　本办法所称“门前三包”是指包市容环境卫生、包秩序、包绿化。“门前三包”责任地段的范围，两侧以责任单位的临街门面或与门面相连的建筑物、围墙、栅栏的两端为界，平面至人行道的侧平石（无人行道的，以道路边线为界）。凡有多门的责任单位，每门均实行“门前三包”。


第五条 　市城市管理局（以下简称市城管部门）是本市市区城市市容和环境卫生行政主管部门，负责“门前三包”责任制的监督、检查、协调、指导工作。各区人民政府负责组织实施本行政区域内的“门前三包”责任制管理工作。各街道办事处、乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内“门前三包”责任制的日常监督、管理工作。

经贸、公安、建设、房管、园林、工商、交通等部门依据各自职责协同实施本办法。


第六条 　“门前三包”实行属地管理，责任单位必须由责任人与所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府签订《门前三包责任书》。《门前三包责任书》由市城管部门按统一格式制作。签订的《门前三包责任书》必须悬挂在醒目位置。


第七条　 “门前三包”责任单位必须确定相应人员履行“门前三包”责任，自觉接受“门前三包”责任制管理部门的监督、检查和指导。


第八条 　各责任单位必须严格履行包市容环境卫生、包秩序、包绿化责任。其具体责任为：

（一）包市容环境卫生：负责责任范围内的保洁工作（责任范围内的清扫由环卫处负责）。按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾；做到无垃圾、污物、废弃物、痰迹和积雪；墙体立面、橱窗无积尘物，无乱张贴乱涂写；门楼牌匾设置规范、完好无损、用字规范；确保店面霓虹灯等各种光源设施完好，按规定时间亮灯；门面要定期粉刷、维修；维护市政公用设施的完好；保持市容的整洁美观。

（二）包秩序：维持责任地段内秩序良好。做到无店外出摊、乱堆杂物、乱吊乱挂、乱设摊点、乱停车辆、乱搭乱建及其它违章行为；不得使用超过规定噪声标准的音响电器招揽生意。

（三）包绿化：保护责任地段内的花草树木绿地。禁止攀折花木，做到树上无钉子、无牵挂物、无晾晒物，禁止向绿地内倾倒垃圾和其他杂物。


第九条 　各类集贸市场周边“门前三包”管理责任，由市场管理部门负责。

广场、街心公园、公共绿地、营业性停车场等，由产权单位或使用单位负责管理。


第十条 　相关部门对“门前三包”责任制管理的具体职责：

（一）公安管理部门依据职责，加强对临街车辆停放秩序的管理；

（二）建设管理部门依据职责，加强对市政公用设施的管理和维护，保持各类市政公用设施完好无损；

（三）园林绿化管理部门依据职责，加强对绿化的管理，管养好树木、花卉和绿地，保持绿化设施完好，绿化带内无垃圾杂物；

（四）房管部门依据职责，加强对物业管理企业落实住宅小区“门前三包”责任制的监管；

（五）工商行政管理部门依据职责，依法禁止或取缔店外出摊经营及流动摊贩；

（六）交通部门依据职责，加强对临街机动车辆维修单位的管理，负责市区过境公路及其设施的管理和维护。


第十一条　 市城管部门负责建立“门前三包”责任制检查、考核制度，对“门前三包”监督管理成绩显著的单位、个人给予表彰奖励。

各区、街道办事处或乡（镇）人民政府要建立“门前三包”责任制管理的各项制度，配备专职管理人员，佩戴由市城管部门统一制作的标志，加强对“门前三包”责任制的日常监督管理工作。


第十二条 　市、区城管部门对责任单位“门前三包”责任制落实情况的意见，作为市、区文明办考核文明单位的重要内容之一。


第十三条　 对拒不履行“门前三包”责任的行为，由市、区城管部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》的有关规定予以处罚。

市、区城管监察队伍负责按规定对责任单位“门前三包”责任制的落实情况实施监察。


第十四条　对阻挠、妨碍城市管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第十五条 　当事人对行政机关的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。


第十六条 　所辖市可参照本办法执行。


第十七条　 本办法自２００２年３月１日起施行。《常州市城区门前三包责任制管理办法》（常政发〔１９９４〕１０５号文件）同时废止。


常州市人民政府
2002年3月1日

湖南省人民政府


湖南省邮政市场管理办法
　 　

(２００１年７月１７日湖南省人民政府第１２８次常务会议通过　２００１年８月９日湖南省人民政府令第１４９号发布　根据２００４年６月２３日湖南省人民政府令第１８８号《关于修改部分规章的决定》修订公布)

第一章　总　　则
第一条　为了加强邮政市场管理，维护邮政市场秩序，保护经营者和用户的合法权益，促进邮政事业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本省行政区域内的邮政业务经营活动，适用本办法。
第三条　省、市、州邮政管理机构负责本行政区域内的邮政市场管理工作。
县(市、区)邮政管理机构受市、州邮政管理机构的委托，负责本行政区域内的邮政市场管理工作。
第二章　邮政设施的规划与建设
第四条　县级以上人民政府应当组织有关部门编制本行政区域邮政公用基础设施建设规划。
邮政公用基础设施建设规划应当纳入城市建设总体规划。
第五条　邮政公用基础设施应当与城镇建设项目同时规划、设计、施工和验收。
第六条　新建、扩建办公楼、住宅楼等民用建筑，应当按照邮政公用基础设施建设规划和邮政建设标准，将其用地范围内的标准信报箱(群)等邮政服务设施纳入工程设计范围，并同步施工，所需资金纳入建设项目总投资。
第七条　邮政企业应当按照邮政公用基础设施建设规划，在方便群众用邮的地方设立分支机构和设置报刊亭、信报箱?穴群?雪等邮政公用基础设施，有关部门应当予以支持。
第三章　邮政业务
第八条　下列邮政业务，由邮政企业按照国务院邮政主管部门规定的权限专营：
(一)信函(含商业信函)、明信片及其他具有信件性质的物品和包裹的寄递；
(二)邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮筒等邮资凭证的发行；
(三)印有“中国邮政”字样不带邮资的明信片的制作、发行；
(四)首日封、纪念封、邮折、邮卡、极限明信片、年票册(折)、邮戳盖销票和风景纪念戳集等集邮品的制作、发行、收购；
(五)邮政储蓄和邮政汇兑；
(六)邮发报刊的发行；
(七)邮政编码簿、邮资票品目录等邮政信息资料的编印、发行；
(八)国务院邮政主管部门规定由邮政企业经营的其他业务。
第九条　下列邮政业务，邮政企业可以根据国务院邮政主管部门的规定，委托其他单位或者个人代办：
(一)普通邮票、邮政信息资料的销售；
(二)国内信函和其他具有信件性质的物品、国际平常信函和包裹的寄递；
(三)明信片的收寄、销售；
(四)普通汇兑；
(五)邮发报刊的收订、零售；
(六)邮件投递；
(七)国务院邮政主管部门规定可以委托代办的其他业务。
第十条　下列邮政业务，向社会放开经营：
(一)除普通邮票以外的集邮品的销售、收购；
(二)物品类速递业务；
(三)国务院邮政主管部门规定的其他业务。
第四章　经营资格
第十一条　邮政企业申请开办邮政业务或者单位、个人接受邮政企业委托代办邮政业务，应当符合国务院邮政主管部门规定的条件，并按照国务院邮政主管部门规定的程序办理有关手续。
第十二条　邮政企业委托他人代办邮政业务，应当与接受委托的单位或者个人协商一致并签订委托代办合同。
邮政企业应当对接受委托的单位和个人代办邮政业务的活动加强指导，并对代办人的代办行为承担责任。
第十三条　企业申请从事邮政通信用信封、明信片和按国家规定需要监制的邮政用品用具生产的，必须具备国家规定的条件，经国家或者省邮政管理机构批准，领取生产监制证。
第五章　邮政服务
第十四条　经营者应当依法经营，遵守职业道德，讲究文明礼貌，为用户提供迅速、准确、安全、方便、优质、高效的邮政服务。
第十五条　经营者应当在营业场所明显部位悬挂经营证照和邮政标识牌，公布营业时间、业务种类和资费标准，公开监督电话号码和服务承诺。
经营者应当按照规定的投递频次、时间和投递范围投递邮件。
信箱(筒)上应当标明开取时间和频次。
第十六条　经营者收取邮政业务资费，应当遵守国家和省的规定，不得擅自增设资费项目或者变更资费标准。
邮政用户有特殊用邮要求的，经营者可以与用户签订协议，约定投递的位置和方式及其他服务项目，并按照价格行政主管部门核准的价格收取服务费。
国家调整邮政业务资费项目、标准，经营者应当及时向社会公示。
第十七条　经营者提供邮政服务，不得有下列行为：
(一)强迫或者欺骗用户用邮；
(二)无故拒绝、拖延、推诿、中断通信业务；
(三)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票；
(四)贪污、冒领、扣压用户款项；
(五)擅自变更经营范围、经营场所、营业时间；
(六)泄露国家秘密和个人隐私；
(七)非法对外提供用户使用邮政业务的情况；
(八)法律、法规禁止的其他行为。
第六章　邮政市场秩序
　　第十八条　经营者不得收寄法律、法规禁止寄递的物品。法律、法规规定凭证寄递的物品，用户应当提供有效凭证。
第十九条　经营者代办销售的普通邮票，必须从与其签订委托代办合同的邮政企业购进。
经营者在发行期内销售纪念邮票、特种邮票，必须按照国家规定的发行日期、面值或者售价销售。
第二十条　禁止销售未经邮政管理机构监制的邮政通信用信封、明信片和国家规定需要监制的其他邮政用品用具。
第二十一条　邮政用户应当遵守下列规定：
(一)交寄信函应当使用经邮政管理机构监制的标准信封或者明信片；
(二)交寄信件以外的邮件应当经邮政企业当面验视内件；
(三)不得交寄法律、法规禁止寄递的物品或者超过规定限量的物品；
(四)盖有义务兵免费专用戳记的信封，不得买卖或者赠与义务兵以外的人；
(五)按价格行政主管部门核准的标准缴纳邮政资费。
第二十二条　任何单位和个人不得有下列行为：
(一)伪造、买卖、冒用、出租、转借邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品或者擅自使用“邮政”?穴含“邮政”外语译文?雪字号；
(二)伪造、买卖、盗用、涂改、出租、转借邮政用品用具、通信用信封或者通信用明信片生产监制证；
(三)伪造、涂改邮资凭证及其他邮政有价证券(卡)；
(四)损毁或者私开邮政信报箱(筒)；
(五)违法检查、截留、抽取邮件或者违法拦截、扣留、搜查邮政运输工具；
(六)其他危害邮政市场正常秩序的行为。
第二十三条　邮政管理机构应当加强对邮政市场的监督检查，受理并及时调查处理用户的投诉和举报。
第七章　罚　　则
第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由邮政管理机构给予警告，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未经邮政企业委托，擅自经营本办法第九条所列邮政业务的，或者未经邮政管理机构批准擅自经营本办法第十条所列邮政业务的，处以１万元以下罚款；
(二)经营者强迫、欺骗用户用邮或者无故拒绝、拖延、推诿、中断邮政业务的，处以１万元以下罚款；
(三)经营者撕揭邮票的，处以１００元以下罚款；
(四)生产未经邮政监制的通信用明信片、邮政用品用具，销售未经邮政监制的邮政通信用信封、明信片或者邮政用品用具的，处以５０００元以下罚款；
(五)伪造、买卖、盗用、涂改、出租、转借生产监制证和其他有关批文的，处以２万元以下罚款；
(六)销售从非委托邮政企业购进的普通邮票的，处以３０００元以下罚款。
第二十五条　邮政管理机构的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；给当事人造成损害的，由邮政管理机构依法承担赔偿责任。
第八章　附　　则
第二十六条　集邮票品经营活动的管理，按照国家有关规定执行。
第二十七条　本办法自２００１年９月１日起施行。