湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令第５１号

《长沙市城区犬类动物管理规定》已经１９９８年１２月７日市政府常务会议通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。

市 长：杜远明
一九九八年十二月三十一日


长沙市城区犬类动物管理规定
第一条 为了加强犬类动物管理，保护人民身体健康，维护城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 在本市城区范围内饲养、经营宠物犬、演艺犬、食用犬、保卫犬、实验犬的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 犬类动物管理实行限制饲养、强制免疫、严格管理的原则。
第四条 市畜牧兽医行政部门是本市犬类动物管理的主管部门；公安、市容环境卫生、城管、工商行政、卫生等部门应当根据各自职责共同做好犬类动物管理工作。
第五条 在本市城区范围内饲养犬类动物实行许可证制度。凡饲养犬类动物的养犬者应到市动物防疫监督机构办理养犬许可证。其中饲养宠物犬须先经所在地居委会同意，饲养保卫犬须先报经市公安局批准。
未经许可，任何单位和个人不得饲养犬类动物。城区内严禁饲养食用犬；居民住宅区严禁饲养狼犬。
养犬许可证实行年审制度，每年三月须到发证机关进行年审。
第六条 凡饲养犬类动物必须对犬只进行免疫接种，领取免疫证、免疫牌。
养犬许可证、免疫证和免疫牌由市畜牧兽医行政部门统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改和转让。
第七条 经许可饲养的犬类动物必须每半年进行一次免疫接种。准养犬繁殖的幼犬，必须在出生后两个月内进行免疫。
除动物防疫监督机构以外，其他任何单位和个人不得从事犬类动物的防疫、诊疗。
第八条 准养犬变更养主，接受人应按第五条规定重新办理养犬许可证，免疫证、免疫牌继续有效。
养犬者变更地址，须在３０日内向发证机关申请办理变更手续。遗失或损毁证、牌标志的，须在１５日内向发证机关申请补办有关手续。
第九条 经许可养犬的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）在准养犬颈部佩戴统一制作的免疫牌；
（二）不得携犬进入机关、教学区、医院、商店、饭店和宾馆等公共场所；
（三）不得携犬乘坐除的士外的其他公共交通工具；
（四）户外携犬，应由成年人看管，并束以犬链，采取防止犬只咬务他人的措施；
（五）犬只在户外排泄粪便的，携犬人应当即清除；
（六）养犬者应采取有效措施，保证犬只不危害和影响他人的正常生活。
第十条 经营犬类动物，必须依法办理《动物防疫合格证》，犬只出售前必须经市动物防疫监督机构检疫，并取得免疫、检疫证明。
经营犬类动物应在工商行政管理部门指定的地点进行。
第十一条 犬只咬伤他人，养犬者应立即将伤者送医院诊治，同时将犬只送市动物防疫监督机构留观，发现狂犬病应立即处理，其费用由养犬者承担。
第十二条 发现狂犬病疫情时，养犬者或当地基层组织应在１２小时内向动物防疫监督机构和卫生防疫机构报告。动物防疫监督机构和卫生防疫机构要相互通报疫情，及时采取紧急防疫扑疫措施。
疫区内的所有犬类动物应立即捕杀，对狂犬病或疑似狂犬病的犬只必须进行深埋或火化处理。严禁窝藏、转移和出售疫区的任何犬只。
第十三条 除动物园外，城区内不得设办犬类养殖场。
第十四条 违反本规定第五条的，由市动物防疫监督机构责令改正，并处以１０００元以下的罚款；拒不改正的，捕杀其犬只。
第十五条 违反本规定第七条第一款、第八条、第九条第（一）项规定的，由市动物防疫监督机构责令改正，并处以２００元以下的罚款；拒不改正的，捕杀其犬只。违反本规定第七条第二款的，由市动物防疫监督机构责令改正；拒不改正的，处以１０００元以下罚款。
第十六条 养犬者违反本规定第九第有关规定的，由市动物防疫监督机构责令改正，并处以２００元以下的罚款。拒不改正的，捕杀其犬只。涉及的有关单位有对其予以制止的权力和义务。
第十七条 违反本规定第九第第（五）项的，由市容环境卫生管理部门责令改正，并可处以５０元以上５００元以下的罚款。
第十八条 违反本规定第十条第一款的，由市动物防疫监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》处罚。
违反本规定第十条第二款的，由工商行政管理部门责令停止经营，并按工商法规依法处罚。
第十九条 违反本规定第十三条的，由市动物防疫监督机构予以取缔，没收其犬只，并可处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第二十条 拒绝、阻挠犬类动物管理执法人员执行公务，构成治安处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政机关的处理、处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十二条 本市城区内其他宠物的管理和县（市）人民政府所在地城区犬类动物的管理参照本规定执行。
第二十三条 本规定自１９９９年１月１日起执行。原有关犬类动物管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。

教育部


关于搞好灾区教育恢复重建工作的若干意见
教育部



今年汛期，长江、嫩江和松花江流域发生了历史罕见的洪水灾害。灾区教育系统广大干部和教职员工在当地党委、政府领导下，发扬人民教师为人师表，无私奉献的精神，与抗洪军民并肩战斗，确保了防洪干堤的安全；奋力抢救校产，最大限度地减少了学校财产损失；利用安全校舍，
热情接待了抗洪抢险的解放军部队和救助了大批灾民；在确保完成抗洪救灾任务前提下，有效地保证了高等学校招生考试的顺利进行；千方百计，因地制宜，采取多种形式，基本实现了灾区中小学秋季按期开学；组织安排资助灾区各级各类学校学生就学，使灾区的学生不因灾而失学。灾区
教育系统的广大干部和教职员工在抗洪斗争中，作出了重要的贡献。
党中央、国务院十分关心灾区教育，及时就灾区教育工作进行了部署；江泽民总书记等中央领导同志多次视察灾区学校，看望师生；国务院及其有关部门在安排财政救灾资金中，实行教育救灾款项单列，拨出大批资金帮助灾区解决秋季开学和教育恢复重建中面临的困难。各级教育部门
派出工作组深入灾区，调查灾情，从灾区的实际情况出发，及时指导教育救灾保学工作；认真做好教育系统抗洪抢险、救灾保学的新闻宣传工作；成功地举办了“为了灾区的孩子”等赈灾义演，动员全国教育系统和社会各界向灾区教育捐款捐物；组织开展了帮助灾区教育恢复重建的全国教
育系统重点对口支援活动。全国教育系统的广大干部和师生员工心系灾区教育，怀着对灾区人民和学校师生的深厚感情，积极投身到支援抗洪救灾、帮助灾区恢复教育的热潮中去。这些卓有成效的行动，给灾区教育系统的广大干部和师生员工以巨大的鼓舞，对灾区的救灾保学、教育重建以
有力的支持。
教育系统的抗洪抢险、救灾保学、赈灾援助，展现出全国教育系统广大干部和师生员工在党中央、国务院的领导下，无私奉献，团结奋战，不畏艰险，顽强拼搏，一方有难，八方支援，同心协力，振兴教育的精神风貌。
目前，全国抗洪救灾斗争已取得了全面胜利，教育救灾复校工作也取得了阶段性成果。摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务是搞好灾后的教育恢复重建工作。这项工作直接关系到为千百万学生创造一个安全、良好的学习环境，关系到民心的安定和社会的稳定，关系到重建家园任务的
完成和经济生产的恢复。为尽快恢复灾区教育，夺取教育系统抗洪救灾斗争的最后胜利，现提出以下指导意见：
一、要把灾后教育恢复重建工作放在突出的位置，明确目标，加强领导
各地要认真贯彻中央领导同志关于重建家园，首先是重建校园的指示精神，把灾区教育恢复重建工作放在优先的位置。洪水灾害给教育事业造成巨大的损失，灾后的教育恢复和重建也面临重重困难，但也给灾区的教育长远发展带来了新的机遇。灾后教育恢复重建工作，是整个社会灾后
恢复发展的重要组成部分，对灾区经济、社会的发展将产生长远的影响。各地要组织广大干部、教师认真学习江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上的重要讲话，继续发扬伟大的抗洪精神，自力更生、艰苦奋斗，努力实现灾区教育的恢复和发展。
灾后的教育恢复重建工作，要坚持当前与长远兼顾，恢复与发展并重的方针，既要积极解决当前开学应急的突出问题，更要着眼于长远发展的需要。要把灾后教育的恢复和重建与移民建镇和小城镇建设结合起来；要把灾后教育的恢复重建与学校布局的调整、办学条件的配套建设结合起
来；要把灾后教育的恢复重建与“两基”巩固提高的工作结合起来。要把修复、重建水毁校舍作为灾后教育恢复重建工作的重点。用今明两年时间，全面完成水毁校舍的恢复重建任务。鉴于各灾区教育受灾轻重不同，各地要根据分类指导、区别对待、分步实施的原则，规划好教育恢复重建
工作。要力争在入冬之前把仍在简易帐篷和临时棚屋上课的学生转入安全、防寒的校舍、房屋上课；要力争在1999年秋季开学前，基本完成水毁校园的恢复重建工作，绝不把水毁校舍带入21世纪。
为此，各灾区省（区、市）教育行政部门和学校要加强对这项工作的领导，成立专门工作班子，把恢复重建工作作为首要任务纳入当地教育部门的重要工作日程，建立健全工作责任制。同时，要在土地征用、税费减免、资金扶持、审批程序等方面，充分落实当地政府给予的各项优惠政
策，以开拓进取精神和高度的责任心，克服各种困难，将这项工作抓紧抓好，促进灾区教育事业的恢复和发展。
二、抓好校舍恢复重建工作，统筹规划，提高质量和效益
各灾区省（区、市）教育行政部门和学校要以国务院关于灾区重建家园，恢复发展经济的总体要求为指导，在当地党委、政府的统一部署下，将重建校舍纳入重建家园的总体规划中，统筹规划，合理布局，努力提高资金使用效益。对于重建校舍，各灾区教育行政部门和学校要在科学规
划的基础上，严格按照国家有关建设标准和规范，把好设计关、选址关、施工质量关、施工验收关，并本着“坚固、适用、够用、防灾”的原则，因地制宜，精心设计和施工。在校舍的恢复重建工作中，切忌简单恢复，重复建设，不要把资金过多地用在搭建临时教学设施上。在与当地农村
经济建设和社会发展相协调的前提下，面对现实，从长计议，力争从根本上解决灾区学校校舍和学生入学问题。校舍重建工作要实行项目管理，项目到校，责任到人。要吸取水灾的教训，按照国家有关规定，科学选址，建校一般应在当地历史最高水位以上，注意避开断层区、滑坡区、泥石
流区，并搞好校园内部合理的功能分区布局。
各地要通过多种渠道依法筹措教育恢复重建所需的资金。为提高救灾款项的使用效益，各地对中央下拨、地方自筹及社会捐助的救灾款项要统一安排，集中使用，严格管理。要建立专户，专款专用，防止截留、挤占、挪用、贪占问题的发生。各项专款应重点用于灾后中小学水毁校舍的
修复和重建，一般不得用于人员开支。一些地方由于灾情较重，人民群众生活较为困难，可采取以工代赈的办法，解决当地群众的一些实际问题。全国教育系统都要大力支持受灾地区的教育恢复重建工作，要抓紧落实教育系统对口支援工作，援助省和受援省要认真落实教育部关于对口支援
工作的文件要求，保证资金和物资用到实处，充分发挥效益。对于援助人有明确要求的，要尽量满足援助人的愿望，并及时反馈资金安排和学校建设进展情况。要加强对多渠道筹措赈灾捐款的管理，对援助款物的使用，要组织进行审计监督，对违反规定和法律的，要严肃处理。要发扬自力
更生，艰苦奋斗精神，节省开支，过紧日子。
三、坚定不移地继续做好“两基”工作
要继续坚持“两基”重中之重的地位不动摇，“两基”目标不动摇。灾后校舍重建工作要与“两基”工作紧密结合，继续保持“两基”的持续发展。对于已通过“两基”评估验收且因受灾造成校舍倒塌，仪器设备损坏及“两基”其它各项指标下滑的县（市、区），应尽快采取措施加紧
灾后重建工作，各地教育行政部门要加强指导和帮助，坚持“两基”年审制度，使这些县的“两基”工作在尽快恢复的基础上不断有所提高。对于尚未评估验收的，特别是按规划今年下半年要验收的县（市、区），因洪灾验收确有困难的，可酌情推迟验收。其他县（市、区）仍要按照规划
继续搞好“两基”工作，省评估验收工作也要努力按规划进行。要继续贯彻执行国家已出台的法规政策，依法规范农村教育集资和农村教育费附加的征收工作。要特别注意解决好灾后学生辍学问题，要健全对辍学的监测、复学的机制，切实采取措施，防止灾后辍学率的回升。
各灾区省（区、市）在灾后教育恢复重建工作中，要认真抓好各级各类学校的教育教学秩序的恢复，凡有条件的地方要开齐、开全课程。同时，要采取灵活措施把耽误的课程补上，保证学生如期完成学业。灾区各级各类学校，要抓紧时间修复水毁仪器、设备，整理好可用的图书资料，
并按有关标准，逐步配齐。要针对本地实际，制定出切实可行的措施，克服困难，尽快开齐、开全实验课，保证有关学科的教学进度。
四、要解决好教师的生活问题
在防汛救灾中，广大教师顽强奋战在第一线，在救灾复校中，战胜困难保开学，作出了贡献，塑造了当代人民教师的光辉形象。灾区各级教育行政部门要在当地政府领导下，积极配合有关部门，克服各种困难，优先发放教师工资，特别要帮助解决受灾地区农村民办教师的生活问题，要
保证他们工资的统筹部分。要优先帮助教师修复好水毁住房，优先帮助教师解决生活困难，为使教师安心从教创造条件。
五、加强灾后中小学的安全卫生工作
各灾区省（区、市）要组织力量对灾后校舍进行严格检查鉴定，发现有危房隐患的要立即停止使用，严防因危房检查鉴定不及时而发生师生伤亡事故。修复和重建校舍必须做到“安全第一”，确保校舍质量。各地在做好过冬防寒工作的同时，要做好防火、防盗、防煤气中毒、防滋扰等
工作，避免发生火灾、煤气中毒和不法分子冲击校园等事故、事件的发生。水退之后，各类事故隐患增多，要加强管理和安全教育，及时消除各种隐患，杜绝灾后出现新的伤亡。各级教育行政部门和学校要重视抓好学校环境的清理、清扫和消毒；要创造条件，保证学生在校期间饮用水的卫
生；要配合有关部门组织卫生专业人员深入学校，帮助做好卫生防病防疫工作。要加强学校健康教育，对中小学生讲解防病防疫知识，有条件的地方，可把游泳训练列入体育课的内容，切实采取各种措施，加强对学生的自我防范、自救互救的教育，确保中小学生安全、健康成长。
各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，组织广大干部、师生认真学习江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上的讲话，认真总结教育系统抗洪抢险斗争的经验，表彰和宣传在抗洪斗争中教育系统涌现出来的先进集体、模范人物。继续发扬伟大的抗洪精神，自力更生、艰
苦奋斗、同心协力，重建校园，尽早全面完成教育恢复重建任务，夺取教育改革和发展的新的更大胜利。



1998年10月20日