卫生部　农业部　商务部等


关于印发《食品安全信息公布管理办法》的通知

卫监督发〔2010〕93号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅（局），农业（农牧、畜牧、兽医、农垦、渔业）厅（局），商务厅（局），工商局，质量技术监督局、出入境检验检疫局，食品药品监管局：
　　为贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，规范食品安全信息公布行为，卫生部会同农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局制定了《食品安全信息公布管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　卫生部　农业部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部　工商总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　质检总局　国家食品药品监管局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月三日



食品安全信息公布管理办法

　　第一条　为规范食品安全信息公布行为，根据《食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称食品安全信息，是指县级以上食品安全综合协调部门、监管部门及其他政府相关部门在履行职责过程中制作或获知的，以一定形式记录、保存的食品生产、流通、餐饮消费以及进出口等环节的有关信息。
　　第三条　食品安全信息公布应当准确、及时、客观，维护消费者和食品生产经营者的合法权益。
　　第四条　食品安全信息分为卫生行政部门统一公布的食品安全信息和各有关监督管理部门依据各自职责公布的食品安全日常监督管理的信息。
　　第五条　县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监管以及出入境检验检疫部门应当建立食品安全信息公布制度，通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向社会公布食品安全信息。各地应当逐步建立统一的食品安全信息公布平台，实现信息共享。
　　第六条　县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务行政以及出入境检验检疫部门应当相互通报获知的食品安全信息。各有关部门应当建立信息通报的工作机制，明确信息通报的形式、通报渠道和责任部门。接到信息通报的部门应当及时对食品安全信息依据职责分工进行处理。对食品安全事故等紧急信息应当按照《食品安全法》有关规定立即进行处理。
　　第七条　国务院卫生行政部门负责统一公布以下食品安全信息：
　　（一）国家食品安全总体情况。包括国家年度食品安全总体状况、国家食品安全风险监测计划实施情况、食品安全国家标准的制订和修订工作情况等。
　　（二）食品安全风险评估信息。
　　（三）食品安全风险警示信息。包括对食品存在或潜在的有毒有害因素进行预警的信息；具有较高程度食品安全风险食品的风险警示信息。
　　（四）重大食品安全事故及其处理信息。包括重大食品安全事故的发生地和责任单位基本情况、伤亡人员数量及救治情况、事故原因、事故责任调查情况、应急处置措施等。
　　（五）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。
　　各相关部门应当向国务院卫生行政部门及时提供获知的涉及上述食品安全信息的相关信息。
　　第八条　省级卫生行政部门负责公布影响仅限于本辖区的以下食品安全信息：
　　（一）食品安全风险监测方案实施情况、食品安全地方标准制订、修订情况和企业标准备案情况等。
　　（二）本地区首次出现的，已有食品安全风险评估结果的食品安全风险因素。
　　（三）影响仅限于本辖区全部或者部分的食品安全风险警示信息，包括对食品存在或潜在的有毒有害因素进行预警的信息；具有较高程度食品安全风险食品的风险警示信息及相应的监管措施和有关建议。
　　（四）本地区重大食品安全事故及其处理信息。
　　上述信息由省级卫生行政部门自行决定并公布。
　　第九条　县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监管、商务行政以及出入境检验检疫部门应当依法公布相关信息。日常食品安全监督管理信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的，由相关部门联合公布。各有关部门应当向社会公布日常食品安全监督管理信息的咨询、查询方式，为公众查阅提供便利，不得收取任何费用。
　　第十条　发生重大食品安全事故后，负责食品安全事故处置的省级卫生行政部门会同有关部门，在当地政府统一领导下，在事故发生后第一时间拟定信息发布方案，由卫生行政部门公布简要信息，随后公布初步核实情况、应对和处置措施等，并根据事态发展和处置情况滚动公布相关信息。对涉及事故的各种谣言、传言，应当迅速公开澄清事实，消除不良影响。
　　第十一条　各相关部门在公布食品安全信息前，可以组织专家对信息内容进行研究和分析，提供科学意见和建议。在公布食品安全信息时，应当组织专家解释和澄清食品安全信息中的科学问题，加强食品安全知识的宣传、普及，倡导健康生活方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。
　　第十二条　县级以上食品安全各监督管理部门公布食品安全信息，应当及时通报各相关部门，必要时应当与相关部门进行会商，同时将会商情况报告当地政府。各食品安全监管部门对于获知涉及其监管职责，但无法判定是否属于应当统一公布的食品安全信息的，可以通报同级卫生行政部门；卫生行政部门认为不属于统一公布的食品安全信息的，应当书面反馈相关部门。
　　第十三条　依照本办法负有食品安全信息报告、通报、会商职责的有关部门，应当依法及时报告、通报和会商食品安全信息，不得隐瞒、谎报、缓报。
　　第十四条　地方各级卫生行政部门和有关部门的上级主管部门应当组织食品安全信息公布情况的监督检查，不定期对食品安全监管各部门的食品安全信息公布、报告和通报情况进行考核和评议。必要时有关部门可以纠正下级部门发布的食品安全信息，并重新发布有关食品安全信息。
　　第十五条　各地、各部门要充分发挥新闻媒体信息传播和舆论监督作用，积极支持新闻媒体开展食品安全信息报道，畅通与新闻媒体信息交流渠道，为采访报道提供相关便利，不得封锁消息、干涉舆论监督。对重大食品安全问题要在第一时间通过权威部门向新闻媒体公布，并适时通报事件进展情况及处理结果，同时注意做好舆情收集和分析。对于新闻媒体反映的食品安全问题，要及时调查处理，并通过适当方式公开处理结果，对不实和错误报道，要及时予以澄清。
　　第十六条　任何单位和个人有权向有关部门咨询和了解有关情况，对食品安全信息管理工作提出意见和建议。
　　任何单位或者个人未经政府或有关部门授权，不得发布食品安全信息。
　　第十七条　公民、法人和其他组织对公布的食品安全信息持有异议的，公布食品安全信息的部门应当对异议信息予以核实处理。经核实确属不当的，应当在原公布范围内予以更正，并告知持有异议者。
　　第十八条　公布食品安全信息的部门应当根据《食品安全法》规定的职责对公布的信息承担责任。任何单位或个人违法发布食品安全信息，应当立即整改，消除不良影响。
　　第十九条　国务院有关食品安全监管部门应当根据本办法制订本部门的食品安全信息公布管理制度。
　　第二十条　本办法自公布之日起施行。国家食品药品监督管理局等部门联合印发的《食品安全监管信息发布暂行管理办法》（国食药监协〔2004〕556号）同时废止。

四川省人民政府


四川省人工影响天气管理办法


（2004年8月19日四川省人民政府第42次常务会议审议通过 2004年9月24日四川省人民政府令第183号公布 自2005年1月1日起施行）



第一条 为了加强对人工影响天气工作的管理，开发利用空中水资源，改善生态环境，防御和减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》和《人工影响天气管理条例》，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内从事人工影响天气活动，适用本办法。

第三条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜、森林防（灭）火、消除公共污染等目的的活动。

第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，将人工影响天气工作列入常备计划，有组织、有计划地开展人工影响天气工作。

开展人工影响天气作业的地方，县级以上人民政府应当建立和完善人工影响天气作业指挥协调机制，建立反应灵敏的作业指挥系统、天气监测预警系统和作业信息处理系统，统一指挥人工影响天气作业。

人工影响天气工作按照作业规模和影响范围，由作业地县级以上气象主管机构组织实施和指导管理。

第五条 县级以上气象主管机构应当根据防灾减灾、生态环境建设、空中水资源开发利用等需要，商同级有关部门编制人工影响天气工作计划，报同级人民政府批准后实施。

第六条 按照有关人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需基本建设经费、事业经费、作业专项经费和科学试验研究经费列入该级人民政府的财政预算。

其他的人工影响天气活动，其费用由用户承担。

第七条 县级以上气象主管机构应当研究人工影响天气作业对气候的影响，并对人工影响天气作业的效果进行评估。

第八条 人工影响天气的作业地点，由当地气象主管机构根据作业区域的气候特点、地理、交通、通讯、人口密集情况等条件，依照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定提出意见，报省气象主管机构会同有关飞行管制部门确定。

人工影响天气作业地点不得变动；确需变动的，须经省气象主管机构会同飞行管制部门确定。

第九条 人工影响天气作业基础设施建设用地属于公益性事业用地，依法以划拨方式解决。

人工影响天气作业地点所在地的村民委员会和乡（镇）人民政府对人工影响天气作业设施负有保护责任。

第十条 从事人工影响天气作业的单位必须具备以下条件：

（一）具有法人资格；

（二）作业高射炮、火箭发射装置符合国家有关强制性技术标准和要求；

（三）炮库、弹药库等基础设施符合有关安全管理规定；

（四）作业指挥人员和作业人员经省气象主管机构培训考核合格，并达到省气象主管机构规定的人数；

（五）有完善的作业空域申报制度、作业安全管理制度和作业设备的维护、运输、储存、保管等制度。

第十一条 从事人工影响天气作业的单位，必须向省气象主管机构申请人工影响天气作业组织的资格。

省气象主管机构应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查并根据作业地实际需要作出决定。符合规定条件的，应当发给人工影响天气作业组织资格证；不符合规定条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十二条 从事人工影响天气作业的指挥人员和作业人员，经省气象主管机构培训、考核合格后，方可从事人工影响天气作业。

第十三条 组织实施人工影响天气作业，应当具备适宜的天气气候条件，充分考虑实际需要和作业效果。

出现下列情形之一时，有关部门、下级人民政府应当根据需要及时向县级以上人民政府提出实施人工影响天气作业的建议；县级以上人民政府应当及时研究决定是否实施人工影响天气作业：

（一）发生森林火灾或者气象台站发布森林火险警报；

（二）出现大气、水源等突发性公共污染事件；

（三）局部地区出现干旱征兆，气象预报持续干旱少雨，预计旱情将会加重；

（四）工程蓄水严重不足。

冰雹频发区出现冰雹天气时，由当地气象主管机构直接向飞行管制部门申请空域和作业时限，在取得空域和作业时限后立即组织实施人工防雹作业。

第十四条 县级以上气象主管机构应当扩展人工影响天气工作的应用领域，根据需要和可能组织开展大型水利水电工程蓄水人工增雨、重大社会活动人工消雨、机场和高速公路人工消雾、旅游景区人工增雨雪等人工影响天气作业。

第十五条 实施人工影响天气作业的单位应当制定安全事故应急预案，并在作业前检查落实；作业中发生安全事故，必须立即组织救援并报告本级人民政府和上级气象主管机构。

第十六条 实施人工影响天气作业，必须严格执行国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，并接受县级以上气象主管机构的指挥、管理和监督。

作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告实施人工影响天气作业的地点和时间，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。

第十七条 利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的，由作业地县级以上气象主管机构向飞行管制部门申请空域和作业时限。申请的主要内容包括作业地点的地名、代号、经纬度、海拔高度和作业人员代号、作业设备、作业时限等。

利用飞机实施人工影响天气作业的，由省气象主管机构向飞行管制部门申请空域和作业时限。执行飞机人工影响天气任务的飞行计划申请最迟应当在拟飞行1小时前提出，飞行管制部门应当在拟起飞时刻15分钟前作出批准或者不予批准的决定并通知申请人。

实施飞机人工影响天气作业所需飞机由军队或者民航部门按照双方协商确定的方式提供；机场管理机构及有关单位应当根据人工影响天气工作计划做好保障工作。

第十八条 实施人工影响天气作业，必须在飞行管制部门批准的作业空域和作业时限内进行。在作业过程中，收到飞行管制部门发出停止作业的指令时必须立即停止作业。作业结束后必须立即报告气象主管机构和飞行管制部门。

第十九条 作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。

农业、水利、林业、民政、救灾等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。

第二十条 实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：

（一）飞行管制部门已经批准作业空域和作业时限；

（二）作业设备性能良好，作业指挥人员和作业人员全部到位；

（三）高射炮、火箭作业区射程内属于非人口稠密区，无重要设施；

（四）具备适宜作业的天气气候条件；

（五）作业地点与当地人工影响天气作业指挥系统和飞行管制部门的通讯畅通。

第二十一条 需要跨县（市、区）、市（州）实施人工影响天气作业的，由有关县（市、区）或市（州）人民政府协商确定；协商不成的，由上一级气象主管机构商有关县（市、区）或市（州）人民政府确定。

第二十二条 省气象主管机构应当根据防灾减灾、生态环境建设、空中水资源开发利用等需要，科学、合理规划和布设人工影响天气作业设备。

第二十三条 实施人工影响天气作业使用的火箭发射装置、炮弹、火箭弹等作业设备，必须符合国家有关强制性技术标准和要求。

采购前款规定设备的，由省气象主管机构按照国家有关政府采购的规定统一组织采购。

禁止倒卖、非法购买人工影响天气作业设备。

第二十四条 人工影响天气作业设备不得用于与人工影响天气无关的活动，禁止转让给非人工影响天气作业单位或者个人。

人工影响天气作业单位之间需要转让人工影响天气作业设备的，须经省气象主管机构批准。

第二十五条 运输、存储人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规。实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹，由军队、当地人民武装部协助存储；需要调运的，由有关部门依照国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规在当地公安部门办理手续，并落实运输安全保障措施。

第二十六条 实施人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置，由省气象主管机构按照国务院《人工影响天气管理条例》的规定组织年检；年检不合格的，应当立即检修，经检修仍达不到规定技术标准和要求的，予以报废。

第二十七条 未经年检、年检不合格和报废的高射炮、火箭发射装置，以及超过有效期的炮弹、火箭弹，不得用于人工影响天气作业。

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国气象法》第三十九条、《人工影响天气管理条例》第十九条的规定追究法律责任：

（一）不具备人工影响天气作业资格条件实施人工影响天气作业的；

（二）实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构规定的技术标准的作业设备的；

（三）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；

（四）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；

（五）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的；

（六）未经批准，人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备的；

（七）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动的。

第二十九条 违反本办法规定，作业单位使用未经省气象主管机构培训考核合格的作业指挥人员和作业人员从事人工影响天气作业的，由县级以上气象主管机构责令改正，并对直接负责的主管人员依法给予行政处分。

第三十条 违反本办法规定，使用未经年检、年检不合格、报废的高射炮和火箭发射装置，以及使用超过有效期的炮弹、火箭弹的，或者倒卖、非法购买人工影响天气作业设备的，由县级以上气象主管机构责令改正，处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 违反本办法第十三条第二款规定，不及时研究或者采取措施，致使本可避免的灾害而未被避免，给国家和人民生命财产造成特大损失的，对直接负责的主管人员依法追究责任。

第三十二条 违反本办法规定，组织实施人工影响天气作业造成安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国家和省有关安全事故责任追究的规定处理。

第三十三条 本办法自2005年1月1日起施行。