贵州省人大常委会


贵州省扶贫资金审计条例

(2004年11月27日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

　　第一条 为了加强对扶贫资金的审计监督，提高扶贫资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称扶贫资金，是指用于解决农村贫困人口温饱、改善农村低收入人口基本生产生活条件，支持贫困地区经济社会发展的专项资金，包括：
(一) 财政性扶贫资金；
(二) 信贷扶贫资金；
(三) 利用外资扶贫项目资金；
(四) 国内外捐赠扶贫资金；
(五) 法律、法规规定的其他扶贫资金。
第三条 县级以上审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责对扶贫资金的财政收支、财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。
财政、发展改革、扶贫等行政主管部门及有关金融机构应当在各自的职责和业务范围内，协助审计机关做好对扶贫资金的审计监督工作。
第四条 审计机关依照法律规定对扶贫资金独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
第五条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当遵循客观公正、实事求是的原则，廉洁奉公，严守纪律，保守秘密。
第六条 省审计机关负责制定和组织实施全省扶贫资金审计项目计划。
县级以上审计机关负责实施本行政区域内的扶贫资金审计项目计划，执行上级审计机关统一组织的扶贫资金审计项目计划。
第七条 审计机关对扶贫资金可以采取上级审计机关直接对下级审计机关审计管辖范围内的审计事项进行审计或者上级审计机关组织下级审计机关交叉进行审计。
第八条 采取前条规定的审计方式对扶贫资金进行审计所需工作经费，由组织扶贫资金审计工作的审计机关纳入部门预算，报本级人民政府批准后予以保证。
第九条 审计机关对下列事项进行审计监督：
(一) 扶贫开发的计划、任务、对象和重点落实情况；
(二) 扶贫资金的安排、拨付、使用和管理情况；
(三) 扶贫项目的立项、实施、管理和效益情况；
(四) 法律、法规规定的其他内容。
第十条 审计机关对扶贫资金的审计或者审计调查，应当两年进行一次；既可以专项审计，也可以与预算执行、经济责任、 固定资产投资审计相结合。
第十一条 审计机关应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。
第十二条 各级人民政府确定的重点扶贫资金工程项目，竣工验收前应当经过审计。
重点扶贫资金工程项目，项目主管单位应当于验收的上一年 10月底前向有管辖权的审计机关提出申请，由审计机关列入下一年度审计计划。
第十三条 审计机关对扶贫资金进行审计，应当依法出具审计报告和作出审计决定；向本级人民政府及上一级审计机关报告审计结果和向有关部门通报审计情况；按照规定向社会公布审计结果。
审计结果应当如实反映对扶贫资金进行审计的基本情况，包括对扶贫资金的投入、管理、使用和效益作出总体评价，分析存在的问题，并提出对策和建议。
第十四条 被审计单位应当按照审计决定规定的期限和要求执行审计决定，并将执行情况书面报告审计机关。审计决定需要有关主管部门协助执行的，有关主管部门应当协助。
审计机关应当跟踪检查审计决定的执行情况。
审计机关移送有关部门处理的事项，有关部门应当及时处理，并将处理情况书面告知审计机关。
第十五条 审计机关发现有下列情形之一的，应当在法定职权范围内，对被审计单位采取责令限期纠正或者采取法律、法规规定的其他措施：
(一) 为套取扶贫资金，同一项目多头或者重复申报；
(二) 未按照规定及时足额拨付财政性扶贫资金；
(三)擅自改变扶贫资金投向，截留、转移、虚报冒领、挤占、挪用扶贫资金；
(四) 违规提取项目管理费和其他费用；
(五) 擅自改变扶贫贷款期限、利率，预扣利息或者保证金以及弄虚作假骗取贴息；
(六) 贷款贴息未按照规定及时足额拨付；
(七) 造成扶贫资金损失；
(八) 其他违反国家规定的财政收支、财务收支行为。
第十六条 对贪污、截留、转移、虚报冒领、挤占、挪用扶贫资金，以及因失职、渎职造成扶贫资金损失，尚不构成犯罪的，审计机关应当建议主管部门或者行政监察机关，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十七条 对拒绝、拖延提供有关扶贫资金审计资料以及提供的与审计事项有关的资料和情况不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查，尚不构成犯罪的缮蠹苹馗杈妫⒃鹆钕奁诟恼挥馄诓桓牡模缘ノ豢梢圆⒋?万元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，可以建议主管部门或者行政监察机关依法追究行政责任。
第十八条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十九条 本条例自2005年1月1日起施行。





黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市排放水污染物许可证管理办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为有效控制水污染，加强对水污染源的监督管理，保护和改善环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内排放水污染物的企业、事业单位（以下简称排污单位），均应遵守本办法。
本办法所称水污染物，系指国家和地方水污染物排放标准规定的介入水体并对人体或动植物构成危害及破坏生态环境的物质。
第三条 市、县（市）、区人民政府环境保护行政主管部门，对排污单位水污染物排放的种类、数量、浓度、方式、去向，污染治理状况及治理污染设施运行等情况进行监督管理。
第四条 排污单位及有关主管部门应采取有效措施，协同环境保护行政主管部门做好本办法的实施工作。

第二章 排污申报登记制度
第五条 排污单位应在指定的时间内向市环境保护行政主管部门申请领取《排放水污染物申报登记表》，按规定填报水污染物排放的种类、数量、浓度、方式、去向，排污口的位置、数量及治理污染设施的运行情况，并提供防治水污染的有关技术资料。
第六条 排污单位应按环境保护行政主管部门的规定，对本单位排放的水污染物做定性、定量监测，确保监测数据准确可靠，没有监测能力的排污单位，可委托市、县（市）、区环境监测机构监测，由排污单位缴纳监测费。
第七条 企业、事业单位的新建、扩建、改建和技术改造项目，凡排放水污染物的，在立项时，应向市环境保护行政主管部门提出排污申请，按本办法的第五条、第六条的规定办理。
第八条 排污单位填报的《排放水污染物申报登记表》，应经排污单位行政主管部门核实后，报市环境保护行政主管部门核准。
第九条 排污单位排放的水污染物种类、数量、浓度有重大变化或改变排放方式、排放去向，改动排污口时，应提前十五天向市环境保护行政主管部门申请，履行变更手续。
第十条 排污单位使用城市排水管网排放水污染物的，应按《齐齐哈尔市城市排水设施管理办法》的规定办理有关手续。

第三章 排污许可证制度
第十一条 市环境保护行政主管部门依据排污单位排放水污染物状况、水环境功能和保护目标，确定排污单位排放水污染物总量指标。
第十二条 排污单位必须在规定的时间内，持经市环境保护行政主管部门核准的《排放水污染物申报登记表》，领取《排污许可证》或《临时排污许可证》。禁止无证排放水污染物。
对不超出排污总量控制指标的排污单位颁发《排污许可证》；对超出排污总量控制指标的排污单位颁发《临时排污许可证》并限期削减排污量。
排污单位在规定期限内不得增加排污量。
第十三条 持有《排污许可证》或《临时排污许可证》的排污单位，仍负有缴纳排污费和治理环境污染以及有关法律、法规规定的其他责任。
第十四条 《排污许可证》有效期为三年；《临时排污许可证》有效期为两年。《排污许可证》有效期满前三个月，排污单位必须重新申请换证。

第四章 监督管理
第十五条 排污单位必须严格按照《排污许可证》或《临时排污许可证》的规定排放水污染物。对不按规定排污的单位，市环境保护行政主管部门有权中止或吊销《排污许可证》、《临时排污许可证》。
第十六条 持有《临时排污许可证》的单位，经过治理符合排污总量控制指标，可向市环境保护行政主管部门申请《排污许可证》；对逾期达不到排污总量控制指标要求的单位，市环境保护行政主管部门有权中止或吊销《临时排污许可证》。
第十七条 被中止或吊销《排污许可证》、《临时排污许可证》的单位排污时，按无证排污处理。
第十八条 被中止或吊销《排污许可证》、《临时排污许可证》的单位经治理后符合排污总量控制指标要求的，应向市环境保护行政主管部门申请恢复或重新领取《排污许可证》、《临时排污许可证》。
第十九条 有证排污单位应每半年填写一次排污档案，及时、准确地向市、县（市）、区环境保护行政主管部门报告排污量和治理污染设施运行状况。
第二十条 排污单位的排污口必须具备采样和测流条件并设立标志，配备污水排放计量装置。

第五章 奖励与处罚
第二十一条 对认真执行本办法，积极治理水污染，保护水环境有显著成绩和贡献的单位或个人，由市、县（市）、区人民政府给予表彰奖励。
第二十二条 排污单位违反本办法有下列行为之一者，由市、县（市）、区环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定，根据不同情节，给予警告或处以罚款：
（一）无《排污许可证》或《临时排污许可证》排污的；
（二）无正当理由不按期提报排放水污染物申请和履行申报登记的；
（三）在排污申报登记中不如实填报的；
（四）违反《排污许可证》或《临时排污许可证》的规定，排放水污染物的；
（五）拒绝和阻挠环境保护行政主管部门现场检查的；
（六）弄虚作假，隐瞒水污染事故真相的；
（七）许可证过期失效，不主动申报领取新证继续排放水污染物的。
第二十三条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 收缴罚款时应使用财政部门统一印制的票据。罚款全额上缴同级财政部门。
第二十五条 排污单位接到缴纳排污费或罚款通知后，应按规定日期缴付。逾期缴付的，每天追加1‰的滞纳金。
第二十六条 排污单位对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十七条 《排放水污染物申报登记表》、《排污许可证》和《临时排污许可证》，由市环境保护行政主管部门统一制定。
第二十八条 本办法如与上级规定相抵触时，按上级规定执行。本市过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第二十九条 本办法由齐齐哈尔市环境保护局负责解释并组织实施。
第三十条 本办法自一九九二年十二月十八日起施行。



1992年12月18日