新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市国防教育条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1995年10月27日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织领导和职责
第三章 内容和方法
第四章 教员、教材、设施和经费
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了增强公民的国防观念，促进国防建设，保障社会主义经济建设和各项事业的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 国防教育是对公民进行以爱国主义为核心内容的有关国防观念、国防法律法规、国防知识技能和增强公民履行保卫祖国及其它国防义务自觉性的教育。
第三条 开展国防教育是全社会的共同责任，接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。凡具有接受教育能力的公民，均应接受国防教育。
第四条 国防教育应当贯彻着眼长期、讲求实效、稳步发展的方针，坚持经常教育与集中教育、重点教育与普及教育、理论教育与实际训练相结合的原则，充分发挥专门机构和社会各界的积极性，运用多种形式和方法因地制宜地进行。

第二章 组织领导和职责
第五条 市、区（县）的国防教育委员会，在同级人民政府的领导下，负责本行政区域内的国防教育工作。国防教育委员会设立的办事机构，负责日常工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处应确定一个部门或指定专人负责国防教育工作。
第六条 国防教育委员会的职责：
（一）制定本行政区域国防教育规划；
（二）贯彻执行有关国防教育的法律、法规和方针、政策；
（三）研究解决本行政区域国防教育工作的重大问题；
（四）组织、指导和协调本行政区域内的国防教育工作；
（五）表彰国防教育的先进单位和个人，处理违反本条例的有关事项。
第七条 各有关机关、部门和社会团体在国防教育工作中应当密切配合，各尽其责。
（一）宣传、文化、新闻、司法部门负责国防教育的社会宣传教育和国防教育法律知识的普及；
（二）教育部门负责在校学生的国防教育，并把国防教育列入教育（教学）计划；
（三）人民武装部门负责民兵、预备役人员和兵员征集对象的国防教育，并协助其他部门开展全民国防教育；
（四）民政、人事、劳动部门，应当结合拥军优属、安置转业复员退伍军人、干部工人培训等工作，开展国防教育；
（五）科技、卫生、体育、人防部门分别负责普及国防科技知识、战地救护培训，开展军事体育、人防知识教育；
（六）工会、共产主义青年团、妇女联合会等社会团体，应当开展群众性的国防教育。
第八条 驻乌鲁木齐市的人民解放军和人民武装警察部队应当支持和配合地方开展国防教育工作。

第三章 内容和方法
第九条 国防教育分为重点教育和普及教育。国家机关、社会团体和学校的工作人员，企业、事业单位的负责人，现役军人、民兵、预备役人员，高等院校、高级中学、中等专业学校、职业技术学校、技工学校的学生，接受重点教育；其他公民接受普及教育。
第十条 普及教育的主要内容包括国防历史和现状、公民的国防权利和义务、军事常识、国防法制等。
重点教育除前款所列内容外，适当增加国防理论、国防科技、国防经济和军事技能等内容。
第十一条 国防教育应当根据不同教育对象的特点，分别采取下列方式进行：
（一）对国家机关、社会团体、学校的工作人员和企业、事业单位的负责人，通过各类干部学校、培训班及其他方式进行；
（二）对民兵、预备役人员，通过政治教育、军事训练、组织整顿等方式进行；
（三）对高等院校、高级中学、中等专业学校、职业技术学校、技工学校的学生，通过课堂教育，军训或其他方式进行；

（四）现役军人的国防教育，由所在部队根据军事机关的规定组织进行；
（五）对初级中学和小学的学生，结合各学科教学和课外活动进行；
（六）对其他公民，结合思想政治教育、法制教育、拥军优属、军民共建社会主义精神文明、征兵工作、人防建设、庆祝重大节日等活动进行。

第四章 教员、教材、设施和经费
第十二条 国防教育的教员应当从符合下列条件的人员中聘任：
（一）热爱中华人民共和国，坚持四项基本原则；
（二）具有较丰富的国防知识或者一定的军事技能；
（三）具有较强的组织和表达能力；
（四）身体健康，能胜任国防教育工作。
各级国防教育委员会应当采取多种形式培训国防教育的教员。
第十三条 国防教育的教材由市国防教育委员会根据本市实际情况组织编写。
第十四条 开展国防教育可以利用爱国主义教育基地和民兵、预备役训练中心（基地）、民兵活动室和职工之家等场所进行。
有条件的地方，可以建立少年军（警）校和国防教育基地。
第十五条 各级人民政府应当将国防教育经费列入本级财政预算。
国家机关、社会团体的国防教育经费在干部培训费中列支。
学校的国防教育经费在教育事业费中列支。
企业（含外商投资企业、私营企业）和事业单位的国防教育经费在职工教育费中列支。
民兵、预备役人员的国防教育经费在民兵事业费、职工教育经费、以劳养武收入中列支。

第五章 奖励和处罚
第十六条 对在国防教育工作中做出显著成绩或突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或国防教育委员会予以表彰、奖励。
第十七条 对扰乱国防教育秩序，破坏国防教育场所和设施，挪用和侵占国防教育经费的，由有关主管部门视情节轻重给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 依照本条例作出的行政处罚决定，当事人不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》申请复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则
第十九条 本条例具体应用中的问题，由市国防教育委员会负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。



1995年10月27日
月薪600委曲大学毕业生吗？
　　　　杨　　　涛
3月26日，在河南省人力资源市场里举办的2005年大型大中专毕业生供需见面会上，近万个岗位引来大学生蜂拥赶场。但不少大学生刚进场一会儿，就匆匆离去。他们没有想到，一些单位竟然只开出600元月薪(包食宿)招聘本科生。（《东方今报》3月28日）
对于这样低的月薪，一些学生表现出强烈的不满，有学生就说“一些单位开出月薪600块！你说这工作该怎么找？”的确，辛辛苦苦忙乎了四年，花费了四、五万元钱，最后，找个工作与自己的预期相距甚远，以月薪600元来算，就是光还清上学的成本就要个七、八年，与以往所谓“天之娇子”被众多单位争着抢的情形相比，简直不可同日而语，这难怪许多大学生必理会不平衡。然而，市场是残酷的，市场并不相信眼泪，用人单位之所以敢于开出如此之低的月薪，是因为他们不愁在市场上找到所需要的人才，这深刻地反映了大学生就业市场的形势变迁，随着大学生毕业人数的剧增，已经由供方市场向需方市场转变。所以，大学生首先必须调节自己的心态，降低心理预期，正视大学教育普遍化的时代的到来。
但是，在总体需方市场的情形下，在具体的情况下，情形却有所不同。比如说，专业的不同，热门专业的毕业生的开出月薪就要更高；不同的行业，一些条件艰苦的行业可能开出的月薪也要更高；还有不同的地域，经济发达地方的开出的月薪更高一些，但对人才素质也要求更高，经济欠发达的地方也可能基于引进人才的需要，也开出较高的月薪，或者其开出的月薪在物价便宜的当地含金量要。因此，大学生仍然有一定的选择空间，如果都一味往中心城市挤，往好的单位挤，在获得更多的发展机会的同时，当然也就要付出薪水较低的代价。
其次，大学生也应当正视到现在的人才竞争已经从单纯的文凭竞争转向主要从业经验和实际运用和动手能力的竞争。因此，从业经验将成为自己薪水的增长点，过度地看重初次踏入单位的月薪意义不大。随着自己的经验增长，大学生可以逐步提出加薪的要求或者增加跳槽的资本。大学生在就业之初，关键是要寻找一个为自己增长经验的合适平台，完全可以抱着“先就业，再创业”及“先就业，再加薪”的思想。
有些学生认为，现在不少城市已出台相关条例，对农民工最低工资标准进行了限定，但对大学毕业生的最低工资标准却没有相关的规定。政策空白是出现大学生“贬值”的原因之一。我认为至少在现阶段，给大学毕业生制订最低工资标准大可不必要。600元月薪(包食宿)比民工的最低工资还是高多了，这样的工资还不至于使其生活发生很大困难，况且如果这个标准与农民工一样，制订就没有意义，如果要高出许多，实际就是以政府的行为干预市场，可能影响大学生在不同的地域和行业中合理地流动；其次，制订农民工最低工资标准是为了保障农民工这个特殊的弱势群体，大学生群体的法律意识与谈判能力也要比农民工高得多，不属于弱势群体范畴。因此，在市场能调节的情形下，政府之手还是少伸一些。就是农民工的工资要合理的增长，在很大程度上，也需要市场的力量，在珠江三角洲，当地工资多年不见涨的情形下，农民工选择了用脚投票，迫使资方不得不提高农民工的工资水平。




江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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