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江西省赣州市人民政府办公厅


赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市煤矿（驻矿）安全监督员管理办法的通知
赣市府办发[2005]23号

各产煤县（市）人民政府，市政府有关部门，驻市有关单位：
《赣州市煤矿（驻矿）安全监督员管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二ＯＯ五年四月二十二日
赣州市煤矿（驻矿）安全监督员管理办法

第一条 为了进一步贯彻落实国务院、省政府和市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，加大对煤矿安全生产监管力度，市政府决定借鉴山西省的成功做法，在全市实行县（市）煤矿行业管理部门向煤矿企业派驻安全监督员制度。为加强对驻矿安全监督员（以下简称驻矿安监员）的管理工作，使驻矿安监员更好的履行职责，特制定本办法。
第二条 驻矿安监员是县（市）煤炭主管部门派驻的具有行使煤矿安全监督管理职权的专职人员。对驻矿安监员的选派实行择优选用、统一聘任、集中培训、分县管理、定点驻矿、轮岗交换的办法。
第三条 县（市）煤炭主管部门负责制定驻矿安监员的招聘计划、管理制度，并报市冶金煤炭行业办公室审核批准后组织实施。
第四条 驻矿安监员经体检、考试、面试合格后，由市冶金煤炭工业行业办公室组织集中培训，考试合格后颁发全市统一的驻矿安监员证书。
第五条 派驻各煤矿的安监员由所在县（市）的煤炭管理部门负责管理，市冶金煤炭工业行业办公室对驻矿安监员实行业务指导和监督。
驻矿安监员原则上一矿配一名，相邻矿井可二个矿井配备一名，试用期三个月，试用期满经考核合格后分别与县（市）煤炭管理部门签定聘用合同，并报市冶金煤炭行业办公室备案。驻矿安监员实行年度轮岗交换制，原则上一年调整一次。
第六条 驻矿安监员必须按照煤矿安全生产法律、法规和规程以及市、县煤炭管理部门制定的煤矿安全管理规定和办法，对煤矿实施安全生产监督管理，煤矿企业和个人不得以任何借口干涉、拒绝、阻挠其履行职责。
第七条 驻矿安监员应当具备下列条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策，认真履行国家法律、法规，有强烈的责任感和事业心，坚持原则、实事求是、忠于职守、敢于负责、不徇私情、廉洁奉公、作风正派。
（二）熟悉和掌握煤矿安全生产法律、法规、规程和标准。
（三）有一定的煤矿专业理论基础知识和较丰富的安全工作经验，特别是具有煤矿“一通三防”、防治水等方面的专业知识和实践经验。
（四）有专业技术职称、专业学习毕业证书，从事煤矿工作三年以上或初中以上文化，从事煤矿工作五年以上；年龄30-45岁左右，身体健康的人员。（煤矿安全技术管理经验丰富的人员，年龄可放宽至50岁左右）。
（五）从事煤矿“一通三防”安全管理工作三年以上人员和现任煤矿安全员优先录用。
第八条 驻矿安监员履行下列职责：
（一）监督煤矿企业贯彻落实国家安全生产法律、法规，严格执行各级政府和有关部门关于安全生产的行政决定和命令。监督煤矿企业依法组织生产。
（二）对煤矿企业负责人、各职能部门、各采掘班（组）执行国家有关规程、标准和本煤矿企业安全生产管理制度，采掘计划、作业规程、操作规程和专项安全技术措施的情况实施监督。
（三）监督煤矿投资人（业主）、矿长依法履行安全生产法定义务，监督煤矿按规定提取、使用安全技术措施经费和维简费。
（四）对煤矿各生产系统、生产环节的现场安全管理进行监督检查，重点监督煤矿“一通三防”和防治水方面的安全隐患，参与市、县、乡镇管理部门对所驻煤矿的安全检查，对煤矿的隐患整改处理和隐患整改情况进行跟踪监督。
（五）监督煤矿各类安全装备、设施、仪器仪表是否齐全、可靠、完好。
（六）监督煤矿矿长、特殊作业人员的持证上岗情况，监督新工人的入矿安全培训教育。
（七）对煤矿采掘工作面图纸资料的真实性实施监督。
（八）积极参加煤矿轻、重伤事故的抢险救灾及调查、分析处理工作。
第九条 驻矿安监员履行安全监督职责时，具有下列权利和义务：
（一）参加有关煤矿安全工作会议和参与煤矿安全生产的重大决策活动，有权对违反安全生产法律、法规及上级主管部门有关安全规定的行为，提出纠正意见。
（二）有权掌握和了解煤矿的安全生产规划、图纸资料、管理制度、作业规程和安全技术措施、安全投入，并熟悉企业的劳动组织和实际生产作业情况。
（三）有权定期不定期进入作业场所进行监督检查，对安全装备、设施及现场管理人员、特殊工种人员和从业人员的安全行为进行监督。发现事故隐患时，及时提出整改要求、建议、措施，并监督落实。
（四）有权对造成事故隐患和“三违”的责任人员进行责任追究，并根据煤矿企业的奖惩办法提出处罚建议。
（五）当作业场所出现可能危及工人生命安全的紧急情况时，有权制止违章指挥、违章作业，有权责令立即停止作业、撤出人员，同时督促煤矿采取相应措施，并及时向县（市）煤炭主管部门报告，不经驻矿安监员复查不得恢复生产。
（六）有权对忽视安全、玩忽职守造成事故的责任者进行检举，对隐瞒事故责任者提出控告。受到打击报复和迫害的，有权向市、县政府及市煤炭主管部门投诉和控告。
（七）有义务向煤矿企业反映现场安全管理情况和不安全因素，所驻煤矿违反有关安全生产法律、法规、制度，出现重大安全隐患，矿方拒不整改的，应向县（市）煤炭主管部门报告。
（八）驻矿安监员未按规定严格履行权力和义务，导致煤矿发生安全事故，特别是重、特大事故，由县（市）煤炭管理部门按有关规定追究其责任，情节严重应从重处罚，触犯法律者应报有关部门追究刑事责任。
第十条 驻矿安监员在履行安全监督职责时，应向煤矿有关人员出示《驻矿安全监督员证》。《驻矿安全监督员证》只限本人使用，不得伪造、买卖或转借他人。
第十一条 驻矿安监员必须严格履行职责，认真执行隐患排查、跟踪处理，执行安全重大决策和重大隐患汇报等制度。
（一）驻矿安监员每半月必须向县（市）煤炭主管部门汇报一次工作，如遇特殊或紧急情况应及时向县（市）煤炭主管部门汇报。
（二）驻矿安监员应尽可能地参加入井班前会议。
（三）驻矿安监员每次入井必须对井下作业场所进行全面细致的检查、详细填写“隐患排查表”，对限期整改的问题做好跟踪处理，并认真填写《隐患跟踪处理记录表》。
（四）对每次安全检查的时间、地点、内容、发现的问题，采取的措施、处理结果及遗留问题，都必须作详细记录，填写有关报表，并及时向矿方通报情况。
（五）发现危及人身安全的重大隐患必须及时停止生产，撤出人员。同时迅速向市、县煤炭主管部门报告，并认真填写《重大隐患汇报记录表》备案。
（六）对查出的限期整改问题和重大事故隐患，矿方拒不接受或不积极采取措施按期整改的，驻矿安监员必须及时向所属县（市）煤炭管理部门汇报。
（七）驻矿安监员每月驻矿不少于20天，下井不少于10次。
第十二条 市、县煤炭管理部门负责受理任何单位和个人对驻矿安监员违法违纪行为的检举、控告和查处。
驻矿安监员要自觉接受有关部门、煤矿及其职工群众和社会的监督。
第十三条 县（市）煤炭管理部门按照管理权限对驻矿安监员的德、能、勤、绩、廉进行月考核和年度总评。驻矿安监员每月下井次数、工资待遇、社会保险、考勤、奖惩标准均由各县（市）煤炭管理部门根据实际情况自行确定和发放，经费来源可从煤矿上交规费中列支。
第十四条 煤矿实行驻矿安监员制度后，不再执行注册安全主任制度。
第十五条 本办法修改解释权属市冶金煤炭工业行业办公室。
第十六条 本办法自2005年5月1日起施行。