国家医药管理局等


关于调整医药经营部门避孕药具管理费标准（比例）的通知

1985年1月28日，国家医药管理局等

各省、自治区、直辖市计划生育委员会、财政厅（局）、医药管理局（总公司）、重庆、广州、武汉、西安、哈尔滨、沈阳、大连市计划生育委员会、财政局、医药管理局（总公司）：
自1980年开始，医药经营部门收取避孕药具经营管理费，对调动各级经营部门的积极性和加强药具管理起了很好的作用。但是，由于运杂费和存储工资等费用的上升，现行管理费用标准偏低，经营单位发生亏损。为了更好地做好避孕药具的收购、调拨、发放工作，经研究决定，对现行医药经营部门收取的避孕药具管理费标准（比例）作如下调整：
一、经营管理费由7％调整到10％。其中：中国医药公司为0．5％，其余按地区经营环节进行分配，具体比例是：
1．产地站（调出地区）由2％调整到2．3％；
2．销地站（调入二级站）由1．5％调整到2．2％；
3．县级经营单位，由1．5％调整到2％；
4．四级代批点现行收费1％不变；
5．零售单位收费标准由1％调整到2％。
二、新的收费标准时间从1985年1月1日起执行。
三、经营管理费资金来源，产地收购单位和中国医药公司由国家计生委拨付。
省、自治区、直辖市的二级站和三级批发单位、零售和四级代批点，均由各地计生委拨付。
各级计划生育部门支付的经营管理费在计划生育事业费款中“避孕药具经费”项下列支。
四、关于避孕药具经营管理费结算的有关问题：
1．各产地收购单位根据国家计划安排收购的药具，由中国医药公司按计划收购单位的实际收购数量总金额向国家计生委按规定收费比例进行结算，在拨入药具收购资金中列支。
2．各销地二级站按计划调入实际数量总金额，由各省、自治区、直辖市医药公司二级站列表，向省、自治区、直辖市计生委按收费规定比例进行结算。
3．各三级批发、零售、四级批发单位，按调入实际避孕药具数量总金额，按规定收费比例向当地（县级以上）计生委进行结算。
五、避孕药具分配计划和签定合同，实行国家计划指导和择优订货相结合的方针。
省、地（市）级计划生育，医药管理部门和各级收购调拨站都要严格履行计划合同。如无故撤销计划合同，拒付货款，除按《合同法》承担法律责任外，将加倍核减计划生育部门的包干经费指标和医药部门的经营管理费。


聘请律师等于对抗组织？

杨涛


聘请律师等于对抗组织，如果这话出自一个山野农夫之口，也许大家能够理解，但这居然是一个堂堂前省委书记的认识，就令人匪夷所思了。据最新出版的《嘹望东方周刊》报道，贵州前省委书记刘方仁在他的案件移送司法机关以后，以他的“政治经验”认为，如果自己聘请辩护律师，就会给组织和有关部门一个印象，以为他认罪态度不好，对抗组织。所以经权衡再三，刘始终没有聘请律师。但法庭还是为其指定了承担法律援助义务的律师，经过律师的努力、法庭上的积极辩论和辩护，以及秦城监狱毫无阻碍的会见，刘方仁才知道了法律上的一个最浅显的道理，自我辩护和聘请律师进行辩护是法定的权利，绝不会被视为对抗法庭而加重自己的处罚。
对此，刘方仁有个说法，且让我们来听听。在法庭的最后陈述阶段，刘方仁悔罪：“原来我作为一个省委书记，以为什么都懂，但通过这次法庭审理我才发现，我其实是个法盲。我现在非常懊悔，曾经作为一个省委书记，我却不懂法。在民主法治国家，省委书记不懂法，这是很大的问题。不懂法，就抓不到点子上，不仅不利于省委书记本人的工作，更不利于全省人民。” 原来，他认为自己是个法盲，所以作出聘请律师等于对抗组织这样的理解当然不足为奇。
但是，事实上他是个法盲吗？恐怕不能这样理解。据北京市第二中级人民法院审理查明，刘的主要犯罪事实是收受677万余元的贿赂。别人的东西不能乱拿，这是在幼儿园时老师就会教的一个朴素的道理，胡长清、成克杰等等贪官的案件相信刘方仁也是如雷贯耳，所以说刘方仁不知道不能收受贿赂、收受贿赂是犯罪，没有人会相信。
想必他不是不知法而是不信法、不敬畏法，不相信法律面前人人平等才是真话。身居省委书记的高位，溜须拍马的多，监督的人少，也许在他看来，法律之剑惩罚的只是那些官位比他低或倒霉的人，并不会指向他。有事例为证，刘方仁在监狱开始了真正的认真学习胡锦涛和温家宝等中央领导的讲话，特别是关于民主法制建设和依法行政的讲话认真保存下来，仔细阅读，并做了很多记号。他说“我以前看报纸，看领导人的讲话，只是把它当作官样文章在浏览，完了就完了，不会认真去想，顶多就是将其中的一些话变成自己作报告时的一些套话，但现在不同了，我认真看过之后，才真正理解了法治对于一个国家的进步有多重要。”原来，他以前并非没学过法，不知道法律，只是没想到法律的锋芒也会指向自己。
然而，他是虽知法但又事实上并没有深刻领悟和感受法的精髓，并不真正懂法。从这一角度上讲，刘方仁的确是个法盲。还是从聘请律师的话题说吧，他当然知道法律赋予了他聘请律师的权利，但他并不清楚，法律之所以要赋予犯罪嫌疑人、被告人聘请律师的权利是因为法律要实现公平与正义，聘请律师才能是让犯罪嫌疑人、被告人更能充分有效地为自己辩护，而这种有效的辩护更能有利于澄清事实，保护人权，也是充分尊重他们的人格，给予表达意见的正当程序。因而，任何聘请律师为自己进行辩护犯罪嫌疑人、被告人都不可能被法庭从重或加重处罚。但是，说到这，我不禁为贵州省的父老乡亲感到后怕，有这么一个把聘请律师等于对抗组织的省委书记，当年他们万一有什么冤屈，还能有效为自己辩护吗？
不过，我更担心的是不知现在还有多少貌是知法却不信法、不敬畏且又不懂法的领导还堂而皇之坐在台上，决定着我们的命运。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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