江苏省淮安市人民政府


关于印发淮安市烟草制品零售点布局管理办法的通知

淮政发〔2010〕165号


各县（区） 人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《淮安市烟草制品零售点布局管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年八月十八日



淮安市烟草制品零售点布局管理办法



第一条 为规范全市卷烟市场流通秩序，合理布局烟草制品零售点（以下简称零售点），促进卷烟市场的健康发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的有关规定，制定本办法。

第二条 零售点的设置按照方便烟草专卖经营，方便烟草专卖管理和服务，方便消费者购买，维护青少年身体健康，符合食品卫生标准的原则进行合理布局。

第三条 以市、县（区）行政区划为单位，根据人口、交通、经济等情况，零售点的设置按照城区万人50户左右、乡镇中心街道万人100户左右的原则进行宏观调控。

第四条 乡镇、村组零售点应座落在交通干道两侧,乡镇、村组零售点按照同侧可通行间距不少于100米设置。

第五条 城区繁华地段、市中心商业区及主要干道零售点按照同侧可通行间距不少于30米设置；城区次要路道(包括街道)零售点按照同侧可通行间距不少于100米设置。

第六条 中小学附近零售点，应距离中小学大门不少于100米，校园内不设置零售点。

第七条 城区封闭式居民小区内设置零售点的，200户以下的，不超过3个；200户以上的，每超过100户可增设1个。小区外门面房设置零售点按照同侧可通行间距不少于30米设置。

第八条 火车站、汽车站、机场、码头、风景区零售点同侧可通行间距不少于10米。

第九条 各类综合性商品批发市场不设置新的零售点。蔬菜、水产等专业零售市场内零售点同侧间距不少于50米。

第十条 注册资金不少于20万元、营业面积不少于100平方米的食杂烟酒商店；注册资金不少于50万元、营业面积不少于200平方米的宾馆、饭店和娱乐场所，可以设置1个零售点，零售点只能设置在一楼。

第十一条 申办人身份符合复员转业（自主择业）军人、烈属、夫妻均为失业人员、特困户、肢体残疾但具备从事卷烟经营活动能力的人员等情况之一，本人经营，已取得工商营业执照并经营1年以上的，提供相关证明，可优先办理卷烟零售许可证。

第十二条 持证零售点，经营期满1年以上，因政府统一规划拆迁，发生经营地址变更，且有新的固定经营场所，本人经营，1年内可根据拆迁证明重新申请办理卷烟零售许可证。

第十三条 烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力，其直系亲属需要继续经营的，可在原址重新申请办理卷烟零售许可证。

第十四条 本办法所涉内容，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十五条 本办法自2010年9月1日起施行。




四川省人民政府办公厅


四川省罚款决定与罚款收缴分离实施暂行办法
四川省人民政府办公厅




第一条 为了实施罚款决定与罚款收缴分离，加强对罚款收缴活动的监督，保证罚款及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院235号令）的有关规定，制定本办法。
第二条 在四川省境内作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。依照行政处罚法规定，有下列情况之一的行政执法机关或执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法对城管、城市环卫、非机动车及行人违章执法中处以20元以下罚款的；
（二）依法对公民处以50元以下罚款、对法人或者其他组织处以1000元罚款，行政执法机关不现场收缴罚款事后难以执行的；
（三）在边远、水上、交通不便地区，行政执法机关作出处罚决定后，当事人到指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出当场缴纳罚款的。
执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具四川省现场处罚罚没收据，并自收缴罚款之日起2日内交至行政执法机关；在水上收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至行政执法机关。行政执法机关应当在2日内将罚款缴入指定的代收机构。当场收缴的罚款不得存入单位经费帐户，
不能开设罚款收入过渡帐户。
第三条 罚款必须全部上缴国库，任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
行政机关执法所需经费的拨付，按照中央“收支两条线”政策规定执行。
第四条 经中国人民银行四川省分行批准有代理收付款项业务的商业银行（以下简称代收机构），可以开办代收罚款业务。代收机构在城乡应分布有众多的办理对公业务的营业机构作为代收网点，以方便当事人或单位缴纳罚款。各储蓄机构不得作为代收网点。
具体代收机构由县级以上人民政府组织本级财政部门及人民银行当地分支机构和依法具有行政处罚权的行政机关共同研究，统一确定。省内海关、外汇管理等实行垂直领导的依法具有行政处罚权的行政机关，代收机构由财政部、中国人民银行确定。
第五条 代收机构确定后，财政部门在代收机构及具体代收网点统一开设“政府罚款收缴帐户”和“政府暂收款帐户”，帐户由财政部门和代收机构负责管理。
“政府罚款收缴帐户”收缴当事人缴纳的已结案罚款；“政府暂收款帐户”收缴当事人缴纳的待结案罚款。结案后代收机构凭行政执法机关的“处罚决定书”将“政府暂收款帐户”中收缴的相关罚款缴入“政府罚款收缴帐户”或根据行政执法机关的退款通知对当事人办理退款，并报同
级财政部门备案。
第六条 财政部门、代收机构、行政执法机关应当依照本办法和国家有关规定，三方共同签订罚款代收协议。
罚款代收协议应当包括以下内容：
（一）财政部门、代收机构、行政执法机关名称；
（二）代收机构代收罚款的依据；
（三）罚款汇缴时间及方式；
（四）代收机构下设的具体代收网点；
（五）行政执法机关上缴罚款的预算科目、预算级次；
（六）代收机构告知财政部门罚款代收情况的方式、限期；
（七）代收机构同行政执法机关对帐时间及方式；
（八）其他需要明确的事项。
自罚款代收协议签订之日起15日内，代收机构应当将罚款代收协议送同级人民银行当地分支机构备案。
第七条 行政执法机关开具的“处罚决定书”应当载明代收网点的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限、上缴罚款的预算科目、级次，并注明对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。
当事人应按“处罚决定书”确定的罚款数额、期限，到指定的代收网点缴纳罚款。
第八条 代收网点收到罚款，应向当事人出具由四川省财政厅统一制定的四川省行政、刑事执法罚没收据。
当事人逾期缴纳罚款的，代收网点应根据行政执法机关“处罚决定书”注明的加处罚款额加收罚款，当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收罚款，再依法向作出行政处罚决定的上级行政机关申请复议。
第九条 代收机构应当按照罚款代收协议的规定，将当事人名称、缴纳罚款数额、时间及预算科目、级次等情况，每旬书面报送财政部门及作出行政处罚决定的行政机关，以此作为财政部门同行政机关及行政机关同代收机构的对帐依据。
第十条 代收网点收缴的罚款及暂收款应于当日缴入国库，当日来不及办理缴库的，应于次日（节假日顺延）办理。
代收机构收到各代收网点缴入的罚款及暂收款后，每旬应向同级财政部门提供代收罚款及暂收款分单位的汇总报表。经复议或诉讼改变或撤销原处罚的案件，当事人罚款已缴入库的，由同级财政部门作退库处理。
第十一条 国库应当按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，每月将罚款入库数同同级财政部门进行对帐，以保证国库收受的罚款和财政上缴国库的罚款数额一致。
第十二条 代收机构应当在代收网点、营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人或单位缴纳罚款提供方便。
第十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受委托的组织依法作出的罚款决定与罚款收缴，适用本办法。
第十四条 本办法由四川省财政厅会同中国人民银行四川省分行组织实施。
第十五条 本办法由四川省财政厅负责解释。
第十六条 本办法自下发之日起实行。



1998年10月23日