大兴安岭地区建筑工程方案设计招标投标管理办法
黑龙江省大兴安岭地区行署办公室
大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发建筑工程方案设计招标投标管理办法的通知
大署办〔2010〕52号
各县、区人民政府，各林业局，各县级直属企事业单位：
《大兴安岭地区建筑工程方案设计招标投标管理办法》已经行署、林业集团公司同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二0一0年五月三十一日
大兴安岭地区建筑工程方案设计招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范建筑工程方案设计招投标活动，提高建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，根据《中华人民共和国招投标法》、住房和城乡建设部《建筑工程方案设计招标投标管理办法》、《黑龙江省建设工程勘察设计条例》，特制定本办法。
第二条 在我区从事建筑工程方案设计招标、投标及其管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称建筑工程方案设计招标、投标是指在建筑工程方案设计阶段，按照有关招标、投标法律、法规、规章等规定进行的方案设计招标、投标活动。
第四条 凡在我区行政区域内使用国有资金或国家融资，使用国际组织或者外国政府资金的项目以及关系社会公众利益、公众安全的基础设施、公用事业项目，其单项设计合同估算价在30万元人民币以上的或单项设计合同估算价低于30万元人民币，但项目总投资额在1500万元人民币以上的必须进行建筑工程方案设计公开招标。
第五条 招商引资和民营（非公有制控股股份制）企业使用自有资金的建筑工程项目，投资人可申请邀请招标，但标志性建筑和临主要街道公建项目，均应进行公开招标。
第六条 建筑工程的设计采用特定专利、专有技术或者建筑艺术造型有特殊要求；专业性较强、技术性较复杂；涉及国家安全、国家机密及抢险救灾的，经有关部门批准，可直接发包。
第七条 建筑工程方案设计应按照科学发展观，全面贯彻适用、经济，在可能条件下注意美观的原则，建筑工程设计方案要与我区经济发展相适应，积极采用节能、节地、节水、节材、环保技术的建筑工程设计方案。
第八条 建筑工程方案设计招标、投标活动必须遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第九条 地区建设行政主管部门和纪检监察部门负责全区建筑工程方案设计招投标活动统一监督管理工作。
第二章 招 标
第十条 建筑工程方案设计招标方式分为公开招标和邀请招标，国有资金或占主导地位的建筑工程项目，国家及省确定的重点工程项目，应依法进行公开招标（特殊建设项目可进行邀请招标）。
第十一条 根据设计方案及设计深度，建筑工程方案设计招标类型分为建筑工程概念性方案设计和建筑工程实施性方案设计招标两种类型。
第十二条 招标人具备以下条件可以自行组织招标。
（一）有与招标项目规模、复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员；
（二）有组织编制招标文件的能力和专门的招标组织机构；
（三）有审查招投标资质的能力；
（四）有组织开标、评标、定标的能力；
不具备上述规定条件的招标人，应当委托具备有相应资质的招标代理机构代理招标。
第十三条 建筑工程方案设计招标时应具备下列条件：
(一) 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；
(二) 设计所需资金已经落实；
(三) 设计基础资料已经收集完成；
(四) 符合相关法律、法规规定的其它条件。
第十四条 公开招标的项目，招标人应当在指定的媒介发布招标公告。
第十五条 招标人填写的招标公告或投标邀请函应当内容真实，准确完整。
第十六条 招标人应当按招标公告或者投标邀请函规定的时间、地点发出招标文件或者资格预审文件，自招标文件或者资格预审文件发出之日至停止发出之日止，不得少于5个工作日。
第十七条 依法必须进行招标的建筑工程项目：
（一）招标人委托招标代理机构进行招标，招标人应当在委托合同签定后5个工作日内持《招标备案登记表》及有关材料到地区建设行政主管部门进行备案。
（二）招标人自行组织招标的，应在发布公告或发布邀请前5个工作日内持《招标备案登记表》及有关材料到地区建设行政主管部门备案。
第十八条 招标人和招投标代理机构应将加盖单位公章的招标公告或投标邀请函及招标文件，报地区建设行政主管部门备案。
第三章 投 标
第十九条 投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质：
（一）在中华人民共和国境外的企业，应当是其所在国或者所在地区的建筑设计行业协会或组织推荐的会员。其行业协会或组织的推荐名单应由建设单位确认。
（二）外埠设计单位参加我区建筑工程方案设计投标的必须按照《黑龙江省勘察设计管理条例》的要求办理跨区设计准入手续，否则不得参加投标活动。
第二十条 投标人应按照招标文件确定的内容和深度提交投标文件。
第二十一条 招标人要求投标人提交投标文件的时限：建筑工程概念性方案设计投标文件一般不少于20日，大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件一般不少于40日，建筑工程实施性方案设计文件一般不少于45日。
第四章 开标、评标、定标
第二十二条 招标人或招标代理机构根据招标建筑工程项目特点需要组建评标委员会，其组成应当符合有关法律、法规的规定。
第二十三条 开标会议应按招标文件规定的时间在建设工程交易中心进行，由招标人组织并主持。
第二十四条 开标会议应在建设行政主管部门及纪检监察部门的监督下进行。
第二十五条 开标会议程序，按招标文件规定的程序进行。
第二十六条 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的，投标文件视为无效。
第二十七条 投标文件出现下列情况之一的，其投标文件作为无效标处理，招标人不予受理：
（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（二）投标文件未按招标文件要求予以密封的；
（三）未经法定代表人签署或未加盖投标人公章的；
（四）未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清的；
（五）未执行国家强制性标准的；
（六）无相应资格建筑师签章的；
（七）建筑师受聘单位与投标人不符的。
第二十八条 招标人或招标代理机构根据招标建筑工程项目特点和需要从区域内评标专家库中随机抽取，或根据招标建筑工程需要从区域外聘请，并组建评标委员会，其组成应当符合有关法律、法规的规定。
第二十九条 评标委员会必须严格按照招标文件确定的评标标准和评标办法进行评审，投标人不得对招标人和评标机构的工作人员施加任何影响。
第三十条 在评标答疑中，当评标委员会对投标文件有疑问需要向投标人质疑时，投标人可以到场解释或澄清投标文件有关内容，但不允许更改投标文件的实质性内容。
第三十一条 评标委员会应当在评标完成后，向招标人提出书面报告，评标委员会应向招标人推荐1-3个中标候选方案。
第三十二条 招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选方案，结合投标人的技术力量、信誉、业绩、方案优劣确定中标方案。
第三十三条 招标人也可以委托评标委员会直接确定中标方案。
第三十四条 经评标委员会评审认为各投标文件未能最大程度响应招标文件要求，应当依法进行重新招标。重新招标时间又不允许的，经评标委员会同意评委可采用无计名投票方式产生3名投标人进行方案优化设计确定合格的中标候选人。
第三十五条 招标人应当在中标方案确定起7日内向中标人发出中标通知。
第三十六条 招标人应当在中标方案确定起15日内携招投标情况有关材料到地区建设行政主管部门备案，并提交书面报告。
第五章 其 它
第三十七条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依据《中华人民共和国合同法》及有关工程设计合同管理规定的要求，按照不违背招标文件和中标人的投标文件内容签订设计委托合同，并履行合同的各项内容。
第三十八条 对于达到设计文件要求但未中标的设计方案，招标人应给予不同程度的补偿。采用公开招标的，招标人可在招标文件中明确对投标人的补偿标准；采用邀请招标的，可在邀请函中明确补偿标准。
第三十九条 设计单位应对其提供的方案设计的安全性、可行性、经济性、合理性、真实性及合同履行承担相应的法律责任。
第四十条 各级政府部门不得干预正常的招标、投标活动和无效否决依法按规定评出的中标方案。
第六章 附 则
第四十一条 凡在我区使用国有资金或国家融资、使用国际组织或者外国政府资金的项目以及关系社会公众利益、公众安全的基础设施、公用事业项目均适应本办法。
第四十二条 本办法由行署住房和城乡建设局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起三十日后施行。
吉安市人民政府办公室关于印发吉安市医疗废物管理办法的通知
江西省吉安市人民政府办公室
吉安市人民政府办公室关于印发吉安市医疗废物管理办法的通知
吉府办发〔2009〕27号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《吉安市医疗废物管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年五月二十一日
吉安市医疗废物管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强医疗废物集中处置管理，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《医疗废物管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
本办法适用于全市区域内医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动。
第三条 吉安市医疗废物集中处置中心负责对全市医疗废物进行集中无害化处置。
第四条 各县（市、区）城区医疗卫生机构及城区周边五公里范围内的乡镇卫生所所产生的医疗废物应及时收集并交由市医疗废物处置中心处置。
第五条 市、 县（市、区）人民政府卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门，应当依照本办法的规定，按照职责分工，对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位进行监督检查。
卫生行政主管部门对医疗废物收集，运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理检查。
环境保护行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理检查。
市、县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。
任何单位和个人有权对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位和监督管理部门及其工作人员的违法行为进行举报、投诉、检举和控告。
第二章 一般规定
第六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置机构，应当建立、健全医疗废物安全管理责任制，其法定代表人为第一责任人，切实履行职责，制定医疗废物污染事件应急处置，设置监控部门或者专(兼)职人员，负责检查、督促、落实医疗废物管理工作，防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故。
第七条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置机构从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员，必须接受相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
第八条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置机构，应当采取有效的职业卫生防护措施，为从事医疗废物处置的有关人员配备必要的防护用品，定期进行健康检查；必要时，对有关人员进行免疫接种，防止受到健康损害。
第九条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，执行危险废物转移联单管理制度。
第十条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置机构应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。
第十一条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置机构应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄露、扩散。
发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗卫生机构和医疗废物集中处置机构应当采取减少危害的紧急处理措施，对致病人员提供医疗救护和现场救援；同时在12小时内向所在地县(市、区)人民政府卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门报告，并向可能受到危害的单位和居民通报，调查处理工作结束后，医疗卫生机构和医疗废物集中处置机构应当将调查结果向所在地的卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门报告。
第十二条 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。
禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。
第三章 医疗卫生机构对医疗废物的管理
第十三条 医疗卫生机构应当根据《医疗废物分类目录》，建立严格的医疗废物分类收集管理制度，做好分类收集医疗废物工作并对医疗废物实施分类管理。
医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。
医疗废物专用包装物、容器的标准必须符合国家专门规定。
第十四条 医疗卫生机构应当建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天。
医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区和人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施。
医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁。
第十五条 医疗卫生机构应当使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至暂时贮存地点。
运送工具使用后应当在医疗卫生机构内指定的地点及时消毒和清洁。
第十六条 医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，在交医疗废物处置机构处置前必须消毒处理。
第四章 医疗废物集中处置
第十七条 医疗废物集中处置机构应当每天到医疗卫生机构收集、运送一次医疗废物，并负责医疗废物的贮存、处置，以保证医院环境整洁和美观。
第十八条 医疗废物集中处置机构运送医疗废物，应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定，使用有明显医疗废物标识的专用车辆。医疗废物专用车辆应当达到防渗漏、防遗撒以及其他环境保护和卫生要求。
运送医疗废物的专用车辆使用后，应当在医疗废物集中处置场所内及时进行消毒和清洁。
运送医疗废物的专用车辆不得运送其他物品。
第十九条 医疗废物集中处置机构在运送医疗废物过程中应当确保安全，不得丢弃、遗撒医疗废物。
第二十条 医疗废物集中处置机构应当安装污染物排放在线监控装置，并确保监控装置经常处于正常运行状态，在线监控必须联网将数据上传至环境保护行政主管部门的监控中心。
第二十一条 医疗废物集中处置机构处置医疗废物，应当符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范。
第二十二条 医疗废物集中处置机构应当定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价，检测、评价结果存入医疗废物集中处置机构的档案，每半年向市环保局和市卫生局报告一次。
第二十三条 医疗废物处理实行有偿处置，处置费用的收取标准由市物价局根据经济社会发展状况和医疗废物处置单位的投资规模、处置数量及处置的难易程度，在省价格主管部门规定的收费标准幅度内合理制定，各医疗卫生机构应按时交纳医疗废物处置费。
医疗卫生机构按规定支付的医疗废物处置费用，已计入医疗服务成本，并列入住院床位费标准之内的，各医疗卫生机构不得向患者单独收取。
第五章 监督管理
第二十四条 卫生行政主管部门应当对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的疾病防治工作，以及工作人员的卫生防护等情况进行定期监督检查或者不定期的抽查。
环境保护行政主管部门应当对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的环境污染防治工作进行定期监督检查或者不定期的抽查。
卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门应当定期交换监督检查和抽查结果。在监督检查或者抽查中发现医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位存在隐患时，应当责令立即消除隐患。
第二十五条 卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门接到对医疗卫生机构、医疗废物集中处置机构和监督管理部门及其工作人员违反本办法行为的举报、投诉、检举和控告后，应当及时核实，依法作出处理，并将处理结果向社会公布。
第二十六条 卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
(一)对有关单位进行实地检查，了解情况，现场监测，调查取证；
(二)查阅或者复制医疗废物管理的有关资料，采集样品；
(三)责令违反本办法规定的单位和个人停止违法行为；
(四)查封或者暂扣涉嫌违反本条例规定的场所、设备、运输工具和物品。
(五)对违反本办法规定的行为进行查处。
第二十七条 发生因医疗废物管理不当导致传染病传播或者环境污染事故，有证据证明传染病传播或者环境污染的事故可能发生时，卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门应当采取临时控制措施，疏散人员，控制现场，并根据需要责令暂停导致或者可能导致传染病传播或者环境污染事故的作业。
第二十八条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置机构对有关部门的检查、监测、调查取证，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第六章 法律责任
第二十九条 县（市、区）卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门或者其他有关部门，未按照本办法的规定履行监督检查职责，发现医疗卫生机构和医疗废物集中处置机构的违法行为不及时处理，发生或者可能发生传染病传播或者环境污染事故时未及时采取减少危害措施，以及有其他玩忽职守、渎职行为的，责令改正，通报批评；造成传染病传播或者环境污染事故的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十条 对违反国家医疗废物管理规定的单位和个人，按照《医疗废物管理条例》的相关规定，由县（市、区）卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门予以相应处罚；导致传染病传播或者发生环境污染事故，给他人造成损害的，依法承担民事赔偿责任。
第七章 附 则
第三十一条 计划生育技术服务、医学科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性废物的管理，依照本办法执行。
第三十二条 本办法由市城管局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。