福建省普及初等义务教育暂行条例
福建省人大常委会
福建省普及初等义务教育暂行条例
福建省人大常委会
（1984年9月29日福建省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1984年10月8日公布施行）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》第十九条和第四十六条规定，制定本条例。
第二条 初等教育是国民的基础教育。普及初等义务教育是建设社会主义物质文明和精神文明的重要前提，是提高民族文化素质和培养现代化建设人才的奠基工程。国家普及初等义务教育，保障学龄儿童受教育的权利。
第三条 初等义务教育的年限为五年或六年。
第四条 年满七周岁（有条件的地方，也可以六周岁）的学龄儿童，不分性别、民族，均须入学，受完初等教育。经医院证明丧失正常学习能力者，由市辖区、乡（镇）人民政府批准，可延缓或免予入学。
要积极发展幼儿教育事业。
要发展特殊教育事业，逐步使盲、聋、哑和弱智儿童受到初等教育。
第五条 父母（抚养人）负有使子女（被抚养人）受完初等教育的义务。对不送子女（被抚养人）入学，经教育无效者，由市辖区、乡（镇）人民政府酌情予以经济罚款；是干部、职工的，在未履行义务前，还不予提职、提薪，不发给奖金。
阻挠女学龄儿童入学的父母（抚养人），情节恶劣构成犯罪者，按虐待妇女、儿童罪论处。
第六条 家庭经济确有困难的学生，学校可酌情减收或免收其学费。对经济尚有困难的老区基点村、少数民族聚居村和海岛渔村，经县人民政府批准，可实行免费入学。
第七条 校外十二至十五周岁少年儿童未受完初等教育者，父母（抚养人）均须送其参加扫盲班、夜小学或其他形式的小学学习，达到初等学校毕业程度。违者，按本暂行条例第五条规定处理。
第八条 任何单位和个人，均不得在未受完初等教育的少年儿童中招工。违者，责令其退回，并追究其领导责任，给予必要的经济制裁。
第九条 县（市、区）、乡（镇）人民政府对所辖区内的普及初等教育负主要责任，对学校设置、教育经费、人员管理等负责统筹安排。
初等学校的开办、停办或合并，须经县（市、区）人民政府批准。
第十条 县（市、区）、乡（镇）成立普及初等义务教育委员会。县（市、区）由县（市、区）长（或副职）任主任委员，教育局长任副主任委员，教育局为委员会的办事机构。乡（镇）由乡（镇）长（或副职）任主任委员，学区负责人任副主任委员，并有乡（镇）文教助理员参加。
各级普及初等义务教育委员会分别代表本级人民政府，在辖区内贯彻实施本暂行条例。
第十一条 未实现普及初等义务教育的县（市、区）、乡（镇）、村，不得评为文明单位。
第十二条 初等学校必须坚持社会主义方向，认真贯彻国家的教育方针，使少年儿童在品德、智力、体质等方面得到全面发展。
初等学校必须使用全国通用的普通话。
第十三条 社会主义学校是传播马克思主义和文化科学知识的阵地，任何人不得利用宗教妨碍和干预国家普及初等义务教育，不得在学校内进行封建迷信和宗教活动。
第十四条 初等学校办学形式，以全日制为主，同时，可因地制宜举办多种形式的学校和简易小学。
第十五条 大力扶植少数民族地区发展初等教育。办好中等师范民族班，为民族小学培养师资。在民族小学就学的少数民族学生，实行免费入学。
第十六条 初等学校教师担负着培养新一代的光荣任务，他们的崇高劳动应当受到全社会的尊重。各级人民政府要切实提高教师的社会地位，鼓励教师终身从事初等教育事业。对工作有显著成绩者，应予以表彰和奖励，或授予荣誉称号。
各级人民政府要保证初等学校教师合理的物质待遇。对坚持在高山、海岛等艰苦地区工作的教师，当地人民政府应实行生活补贴。
国家保障教师的人身安全和人格尊严不受侵犯。侮辱、殴打和伤害教师构成犯罪者，应依法惩处。
第十七条 初等学校教师必须具有中等师范毕业（或相当于中等师范毕业）以上文化程度，忠于人民教育事业，思想品德高尚，为人师表。
严禁辱骂、体罚或变相体罚学生。
省人民政府要认真办好中等师范学校。各县（市、区）人民政府要加强教师进修学校建设。要从各方面采取积极措施提高初等教育师资队伍的政治、文化素质，使所有教师都能达到规定的要求。
第十八条 民办教师的报酬，应与同类公办教师的工资相当。其报酬除国家补助部分外，集体负担的部分应由县（市、区）或乡（镇）人民政府统筹解决，并按月发给。少数经济困难的老区基点村、少数民族聚居村、海岛渔村，经县（市、区）人民政府批准，应适当增加国家补助部分
。
省每年应安排一定的专用劳动指标，将经过严格考核合格的民办小学教师分期分批转为公办教师。经省中等师范自学考试指导委员会、函授部考试合格和获得省级以上荣誉称号的民办教师，应优先转为公办教师。
第十九条 各级人民政府应切实保证教师队伍的稳定。初等学校教师由县（市、区）教育行政部门主管。未经上级主管部门批准，任何单位不得任意抽调初等学校教师和截留师范学校毕业生改做其他工作。
第二十条 初等义务教育事业经费，按照现行分级包干的财政体制，由各级人民政府统筹安排，列入财政计划；每年增长的比例应略高于经济发展的比例，年递增率至少在百分之六以上。各地应从国家支持不发达地区发展资金、少数民族地区补助费、老区建设补助费中，划出一定的比
例，用于普及初等义务教育。县（市、区）、乡（镇）人民政府应从地方机动财力中，逐年增拨一定比例的经费，用于发展初等教育事业。
少数民族地区、革命老根据地和经济困难地区普及初等义务教育经费，除国家补助外，省、地（市）每年也要给予补助。
任何单位和个人均不得克扣、挪用教育经费。违者，应追究领导责任。
第二十一条 初等学校的基建费、修缮费、设备费等，由所在乡（镇）、村统筹解决，县（市、区）人民政府给予适当补助。省人民政府要增拨专款予以支持。
各地对仍在使用的危险校舍，必须及时采取有效的安全措施。
各地应建立教育基金会，通过城乡多渠道集资，为有计划、有步骤地改善初等学校办学条件提供固定的经费来源。
厂矿企业单位有条件的应单独或联合办学；没有条件办学的，应向当地教育行政部门交纳办学基金。
对厂矿企业单位、农村集体经济组织和群众集资办学，不应视为“平调”和“不合理”负担。
城市建设要把学校、幼儿园布点纳入总体规划，统筹建校资金，统一建设，否则，当地人民政府不予批准。计划、城建、建行、物资、教育等有关部门，要通力合作，切实负起普及初等义务教育的责任。
第二十二条 鼓励私人办学。华侨、港澳台同胞和其他社会力量资助或兴建初等学校成绩显著者，分别由省、市、县（区）人民政府给予表彰或授予荣誉称号。
贪污、私分、挪用捐资集资办学款项者，应依法惩处。
第二十三条 凡已划归初等学校使用的房地产，未经学校及主管的教育行政部门同意，不得变动、侵占。任何单位和个人不得干扰学校正常的教学秩序。
第二十四条 各县（市、区）人民政府根据本暂行条例制定实施的具体措施。
第二十五条 本暂行条例自公布之日起施行。
1984年10月8日
西宁市劳动力市场管理规定
青海省西宁市人民政府
西宁市劳动力市场管理规定
西宁市人民政府令第40号
《西宁市劳动力市场管理规定》已经市 政府第２４次常务会议审议通过，现予发布。自２００１年７月１日起施行。
市长王小青
二○○一年六月四日
西宁市劳动力市场管理规定
第一章 总则
第一条 为维护劳动力市场秩序，保护劳动者和用人单位的合法权益，促进全市就业工作，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内求职择业、用人单位招（聘）用人员、各类职业介绍机构从事职业介绍活动，适用本规定。
第三条 劳动力市场的管理应遵循市场配置资源的规律，坚持统筹规划、规范管理，有利于平等竞争和促进劳动力有序流动的原则。
第四条 劳动力市场的活动遵循双向选择、平等竞争、公开公正、诚实信用的原则。
第五条 市、区（县）劳动保障行政部门依据本规定负责本辖区内劳动力市场的管理工作。
第二章 求职择业
第六条 劳动者年满十六周岁，具有劳动能力且有就业愿望的，应当到户口所在地的劳动保障行政部门或其指定的机构办理失业登记。
第七条 劳动者就业前应当接受职业指导，参加职业培训教育。城镇初高中毕业生就业前应参加劳动预备制培训。
从事国家及省劳动保障行政部门规定实行就业准入的职业，劳动者须经培训并取得相应的职业资格证书后方可就业。
第八条 劳动者择业时应当如实介绍本人的有关情况，并按如下规定提供证明资料：
（一）无就业经历的失业人员应当出具城镇户口（或身份证）、失业证、职业资格证书（或学历、培训证书）等；
（二）有就业经历的失业人员应当出具失业证（或下岗证）、终止或解除劳动关系证明、培训或职业资格证书等；
（三）外来劳动力应当出具当地劳动保障行政部门发给的《外出人员就业登记卡》和就业地劳动保障行政部门发给的《青海省外来人员就业证》。
第三章 招（聘）用人
第九条 用人单位应当执行用工申报和备案制度，招用人员时应当面向社会公开招收、公平竞争、择优录用。
第十条 用人单位招（聘）用人可以选择下列方式：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加职业供需洽谈会；
（三）通过新闻媒体刊登、播放招用信息；
（四）利用职业介绍信息网络招聘；
（五）法律、法规规定的其他方式。
第十一条 用人单位委托职业介绍机构招（聘）用人员，应当出示单位介绍信、营业执照（副本）或其它法人登记文件、招（聘）用简章、《用工许可证明》和经办人身份证件。
招（聘）用简章应当包括用人单位基本情况、用工数量、职业工种、岗位要求、录用条件、用工期限、工资报酬、福利待遇、劳动保护等内容。
第十二条 用人单位需要通过报刊、广播、电视等大众传播媒介发布招用人员广告的，须经所在地劳动保障行政部门审核，并按国家有关规定办理。
第十三条 用人单位招（聘）用人员不得有下列行为：
（一）提供虚假信息；
（二）招（聘）用未满十六周岁的未成年人；
（三）招（聘）用无合法身份证件人员；
（四）招（聘）用未解除或未终止劳动合同人员；
（五）收取招聘费用、保证金、抵押金；
（六）扣押劳动者身份证件和物品；
（七）以招（聘）用人员为名，谋取不正当利益或进行其他违法行为。
第十四条 用人单位在招用人员时，除国家规定不适合从事的工种或者岗位外，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或提高录用标准。
第十五条 用人单位招用须持证上岗的技术工种人员，应按照劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规定》等有关规定执行。
第十六条 用人单位跨省招用人员和招用外籍人员、港澳台人员，依照国家有关规定办理。
第十七条 用人单位招用人员后，应当自录用之日起30日内，到所在地劳动保障行政部门办理录用备案和就业登记手续。
用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于7日内到所在地劳动保障行政部门办理备案手续。
第四章 职业介绍
第十八条 职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。
公共职业介绍机构，是指各级劳动保障部门举办的，承担公共就业服务职能的公益性服务机构。
其他非营利性职业介绍机构，是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办的从事非营利性职业介绍活动的服务机构。
营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织或公民个人举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。
第十九条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；
（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和30000元以上的开办资金；
（三）有二人以上经培训取得相应职业资格的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十条 职业介绍实行行政许可制度，开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活动，须经市劳动保障行政部门批准。
市劳动保障行政部门自接到开办职业介绍机构的申请之日起30日内，对符合条件的，予以批准，颁发《职业介绍许可证》；不予批准的，应当书面说明理由。
市劳动保障行政部门对经批准开办的职业介绍机构实行年度审验。
第二十一条 开办非营利性职业介绍机构，须持市劳动保障行政部门的批准文件到相应的登记管理机关进行登记。
开办营利性职业介绍机构，须持市劳动保障行政部门的批准文件，到工商行政管理机关办理企业登记注册。
第二十二条 职业介绍机构设立分支机构以及变更或者终止的，应到原审批部门和登记管理机关办理有关手续。
第二十三条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为求职者介绍用人单位；
（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
（三）开展职业指导、咨询服务；
（四）收集和发布职业供求信息；
（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；
（六）经劳动保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈会；
（七）具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；
（八）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。
第二十四条 禁止职业介绍机构有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息；
（三）超标准收费；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（五）为无合法证明的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；
（七）伪造、涂改、转让批准文件；
（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
第二十五条 职业介绍机构工作人员实行持职业资格证书上岗制度。市劳动保障行政部门负责西宁地区职业介绍机构工作人员的培训、考核、发证工作。
第二十六条 公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构的有偿服务项目，其收费标准实行政府指导价，由劳动保障行政部门提出建议，报价格主管部门确定。
营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接受物价部门监督。
第二十七条 职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。
职业介绍机构应当按规定据实填报有关统计报表。
第二十八条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外就业中介服务的，应当按照有关规定办理手续。
第五章 公共就业服务
第二十九条 公共就业服务，是指由各级劳动保障行政部门提供的公益性就业服务。
第三十条 公共职业介绍机构应当免费提供以下服务：
（一）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询服务；
（二）向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍；
（三）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训；
（四）在服务场所公开发布当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息；
（五）办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等项事务；
（六）劳动保障行政部门指定的其他有关服务。
第三十一条 本规定所称特殊服务对象是指下列人员：
（一）残疾人；
（二）享受当地最低生活保障待遇的人员；
（三）退出现役的军人和随军家属；
（四）政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。
第三十二条 公共职业介绍机构经县级以上劳动保障行政部门批准，可以接受劳动者和用人单位的委托，从事劳动保障事务代理业务。
第三十三条 公共职业介绍机构应当逐步实行计算机管理与服务，并实现城市内就业服务、失业保险、就业培训信息的计算机联网。
第三十四条 市劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业培训机构，并定期提出计划，组织培训机构向失业和特殊服务对象提供免费或部分免费的培训。
第三十五条 公共职业介绍机构提供减免费服务所需费用，劳动力市场信息网络建设和运行维护费用，以及对失业人员免费培训的补贴费用，按有关规定从各级财政安排的就业经费中列支。
对失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，按有关规定从失业保险基金中支出。
各级劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求，编制本级就业经费年度预算，报同级财政部门审批后执行。
第六章 罚则
第三十六条 用人单位违反本规定第十三条的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以500元以上1000元以下的罚款；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第三十七条 用人单位违反本规定第十七条，未按期办理备案手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十八条 违反本规定第二十条，未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动，并可处以3000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第三十九条 职业介绍机构违反本规定第二十四条的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以3000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》，并建议工商部门吊销营业执照，或建议原登记管理机关办理撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第四十条 职业介绍机构违反本规定第二十七条，未明示合法证照、服务项目、监督机关、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以300元以上1000元以下的罚款；未明示收费标准的，由劳动保障行政部门建议物价部门依据国家有关规定处罚。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
复议或诉讼期间行政处罚决定不停止执行。
第四十二条 劳动保障行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第七章 附则
第四十三条 本规定应用中的具体问题由市劳动保障行政部门负责解释。
第四十四条 本规定自2001年7月1日起施行。1994年5月20日西宁市人民政府发布的《西宁市劳动力市场管理规定》同时废止。以前的规定凡与本规定有抵触的，按本规定执行。