河北省石家庄市人民政府


石政发〔2004〕3号

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报奖励暂行办法》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报奖励暂行办法》已经市政府常务会议研究同意。现予印发，望认真抓好贯彻落实。



二○○四年一月十三日



石家庄市生产安全事故和事故隐患
及安全生产违法行为举报奖励暂行办法



为增强和鼓励人民群众对安全生产的参与意识，强化广大群众对安全生产的社会监督，便于有关部门迅速掌握和处理各类生产安全事故和事故隐患，及时纠正安全生产违法行为，有效防范生产安全事故的发生，保障人民群众生命和国家财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规的规定，制定本办法。
一、举报受理范围和内容：
在本市行政区域内存在下列生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为的，任何单位或个人均有权举报：
（一）生产经营单位发生人身伤害、火灾和急性中毒等事故迟报、谎报、隐瞒不报或故意破坏事故现场的。
（二）商业企业、商贸市场、学校、医院、旅游、公共娱乐等人员密集场所存有危及人身安全隐患的。
（三）道路交通、水上交通安全事故隐患或发生交通安全事故后逃逸或伪造现场的。
（四）锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆、电梯等特种设备不符合国家及行业标准带病运行可能危及人身安全的。
（五）建筑安装施工事故隐患。
（六）火灾事故隐患。
（七）民用爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品的生产、经营、储存和运输中的事故隐患。
（八）生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。
（九）危险物品生产、经营、运输、储存、使用及废弃物处置的有关单位未取得相应资质的。
（十）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
（十一）生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照《安全生产法》规定考试合格的。
（十二）单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的。单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的。
（十三）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。
（十四）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育培训或考试不合格即安排上岗作业的；特种作业人员未依法取得《中华人民共和国特种作业人员操作证》即上岗作业的。
（十五）生产经营单位使用的危险物品包装物、容器和运输工具不符合国家及行业标准的。
（十六）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产资质的单位或个人的。
（十七）工作场所职业病危害因素超过国家职业病卫生标准的。
（十八）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。
（十九）负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品及指定接受某种服务的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的；对发现生产安全事故隐患，不采取果断措施，或接到举报后不认真查处的。
（二十）其他违反国家、省、市安全生产有关的法律、法规和规章的行为。
二、举报形式：
举报人可采用口头直接或书信、电话形式向市、县（市）区负有安全生产监督管理职责的部门举报，各负有安全生产监督管理职责的部门要实行首接负责制，属于自己职责范围的，要尽快受理；属于其他部门职责范围的，要迅速通报给相关部门，并告知举报者。负有安全生产监督管理职责的部门要在新闻媒体公开举报电话。
举报生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为提倡实名举报，举报内容尽可能做到真实可靠，以便及时核实、查处和消除隐患。举报人要求保密的，有关单位和工作人员要为其保密。
三、举报奖励标准及办法：
对举报的生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为，经核实后，给予举报人一定的物质奖励：
（一）对重特大生产安全事故隐患的举报者，给予500~1000元的奖励；
（二）对生产经营单位的法人代表或负有安全生产管理职责的责任人违反安全生产法律法规行为的举报者，给予500～1000元的奖励；
（三）对重伤1～3人、死亡1～2人的事故瞒报行为的举报者，给予500～1000元的奖励；
对死亡3～9人，或直接经济损失30万元以上的重大事故瞒报行为的举报者，给予1000～3000元的奖励；
对死亡10人以上，或直接经济损失100万元以上特大事故瞒报行为的举报者，给予3000～5000元的奖励。
（四）同一生产安全事故和事故隐患，有两个以上单位或个人举报的，对第一时间举报的单位或个人给予物质奖励，对其他举报的单位或个人给予表扬。
（五）生产安全事故发生后，在法定时限内没有报告给负有安全生产监督管理职责的部门，即为迟报。
对以往发生的生产安全事故瞒报行为的追溯期一般为两年。
（六）每月5日前，各受理举报的单位负责将上月生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报和处理情况，填报《生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报登记表》和《生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报处理统计表》（附后），报市安全生产监督管理局。
（七）建立举报奖励基金，由市财政列入预算。
（八）举报奖励每半年评审一次。每年的一月和七月进行奖励评审工作，当月的最后一周颁发奖金。
（九）各负有安全生产监督管理职责的部门，要尽快组织对群众举报的各类生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为进行核查，对查实的内容要迅速采取措施，并督促相关责任单位或责任人限期整改。举报人要求答复的，应在规定的期限内给予答复。
（十）有关单位和个人对生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为的举报人进行打击报复的，要根据有关规定严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
四、本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
五、本办法自颁布之日起实施。
市负有安全生产监督管理职能的部门举报电话：
石家庄市安全生产监督管理局举报电话：7852561
石家庄市公安局举报电话：70232967026911―3030
石家庄市公安交通管理局举报电话：3836991
石家庄市消防支队举报电话：8613104
石家庄市质量技术监督局举报电话：5065749
石家庄市交通局举报电话：3623404
石家庄市建设局举报电话：6689276
石家庄市监察局：7851010
24个县（市）、区举报电话：
长安区举报电话：6045684
桥东区举报电话：5996778
桥西区举报电话：8606590
新华区举报电话：7040041
裕华区举报电话：5898704
高新区举报电话：5969821
矿区举报电话：2072340
藁城市举报电话：8163309
晋州市举报电话：4322312
辛集市举报电话：3269220
无极县举报电话：5578968
深泽县举报电话：3522368
正定县举报电话：8022184
新乐市举报电话：8581080
行唐县举报电话：2999015转8022
鹿泉市举报电话：2189032
井陉县举报电话：2023487
平山县举报电话：2915518
灵寿县举报电话：2523452
栾城县举报电话：8033872
元氏县举报电话：4623358转8016
赵县举报电话：4941417
高邑县举报电话：4035965
赞皇县举报电话：4224200



湖南省张家界市人民政府


张家界市人民政府关于印发《张家界市流动人口与出租房屋服务和管理办法》的通知


张政发〔2012〕4号




各区县人民政府，市政府各局委：

《张家界市流动人口与出租房屋服务和管理办法》已经2012年1月18日市人民政府第67次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。







张家界市人民政府

二Ｏ一二年五月九日



张家界市流动人口与出租房屋服务和管理办法



第一章 总 则



第一条 为了规范流动人口与出租房屋服务和管理工作，保障流动人口和房屋租赁当事人的合法权益，维护社会管理秩序，促进经济发展和社会和谐，根据《湖南省流动人口服务和管理规定》（省人民政府令第238号）、《商品房屋租赁管理办法》（住房和城乡建设部令第6号）和其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地县级行政区域到本市其他地区居住的人员。但是，离开市辖区到本市其它市辖区居住的人员除外。

本办法所称出租房屋，是指房屋所有权人作为出租人将房屋出租给承租人居住或从事生产、经营活动，承租人向出租人支付租金并在租赁关系终止后将房屋返还给出租人的行为。

第三条 县级以上人民政府领导本行政区域内的流动人口与出租房屋服务和管理工作，建立流动人口与出租房屋服务管理工作机制和工作责任制。

县级以上公安、住房和城乡建设、人口和计划生育、人力资源和社会保障、财政、民政、教育、卫生、房管、税务、工商、司法、工会等有关部门依照职责分工负责流动人口与出租房屋服务和管理的相关工作。

第四条 区县人民政府根据实际需要，组织相关部门在城市街道、社区、乡镇建立流动人口集中服务管理工作机构，开展流动人口综合服务管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府受区县人民政府及有关部门的委托，建立流动人口服务管理中心，具体组织实施流动人口与出租房屋服务管理工作。

居（村）民委员会可以建立流动人口服务管理站，协助街道办事处、乡镇人民政府开展流动人口服务管理工作。

城镇街道、社区要按实有人口比例建立专门的流动人口协管员队伍。

机关、团体、企事业单位应当明确专门工作人员，负责本单位流动人口与出租房屋服务管理具体事项。

第五条 县级以上人民政府应当将流动人口的劳动就业、社会保险、义务教育、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育、法律服务、治安管理、信息采集登记、居住证制作与发放、房屋租赁登记等工作纳入本地公共服务范围统筹安排，并将相应经费纳入财政预算。

各级人民政府应当切实保障流动人口与出租房屋服务管理机构、人员、场地、经费、设备能适应工作的需要。

各级人民政府对流动人口与出租房屋服务管理工作要建立相应的考核机制。

第六条 禁止针对流动人口就业设置歧视性限制，禁止干涉用人单位合法招用流动人口，禁止针对流动人口就业或者用人单位招用流动人口设置收费项目。



第二章 流动人口服务



第七条 县级以上人民政府设立的公共就业服务机构应当对本区域有就业愿望的流动人口免费提供就业政策法规咨询、职业信息、职业指导和就业登记服务。人力资源和社会保障部门应当监督用人单位维护流动人口的合法权益。

流动人口可以参加本市专业技术职务任职资格考试、职业（执业）资格考试或者鉴定，按规定享受职业培训和职业鉴定补贴。按规定参加社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，享受相关待遇。

鼓励考试、鉴定机构对经济困难的流动人口减免考试、鉴定费用。

第八条 教育行政部门应当将流动人口教育纳入本地教育事业发展规划，指导和督促中小学做好流动人口义务教育工作，保障流动人口享有与常住人口平等接受义务教育的权利。

流动人口可以为子女申请接受义务教育，由居住地教育行政主管部门按规定安排就读。流动人口子女入学享受常住人口子女入学就读的待遇，在全日制公办中小学就读的，取消借读费、择校费。市城区流动人口子女完成义务教育后可直接报考市直高中阶段学校。

第九条 人口和计划生育行政部门应当向育龄流动人口宣传人口计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识，向育龄流动人口提供与常住人口同等待遇的计划生育服务。

已婚流动人口可以凭相关有效证件向拟居住地街道办事处、乡镇人民政府人口与计划生育行政部门申领生育证。

第十条 卫生行政部门应当开展流动人口妇女儿童保健健康教育和艾滋病、结核病等重大传染病防治工作，向流动人口提供与常住人口同等待遇的预防接种和传染病防治服务，并对流动人口集中的公共场所开展卫生监督检查。

流动人口中的适龄儿童可以享受国家免费提供疫苗的预防接种服务。对流动人口中新发结核病人进行督导、治疗和管理。全市疾病控制机构艾滋病初筛实验室免费为流动人口提供艾滋病自愿血液初筛检查服务和咨询服务。全市社区卫生服务中心（站）对前来就诊的流动人口提供诊疗服务，对大病及传染病病人提供转诊服务，并为本社区内的流动人口提供健康教育及免费咨询服务。

第十一条 区县人民政府应当科学确定流动人口落户条件，公安机关应当及时为申请落户并符合落户条件的流动人口办理户口迁移手续。

流动人口可以在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车登记。

第十二条 司法行政部门应当在流动人口聚集区开设法律服务窗口或者法律援助工作站，并组织开展流动人口法制宣传教育和纠纷调解工作，引导流动人口维护合法权益。

流动人口申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件，不再审查其经济条件。法律援助机构应当及时为经济困难的流动人口提供法律援助。

第十三条 鼓励区县人民政府兴建供流动人口集中居住的廉租房。

第十四条 用人单位应当遵守劳动法律法规，与招用的流动人口签订劳动合同，为流动人口提供安全卫生的劳动环境、办理工伤保险和其他依法参加的社会保险、及时支付劳动报酬，保障流动人口的合法权益。

用人单位为流动人口提供的饮食、居住场所应当符合国家规定的卫生、安全条件。

流动人口可以在居住地依法办理工伤保险和其他社会保险，对在流出地已办理的医疗保险、养老保险，依法按规定在流入地办理转移承接手续。

第十五条 用人单位应当依法保障流动人口参加和组织工会的权利。在工会活动中，流动人口享有与常住人口同等的权利。

第十六条 流动人口在经济社会建设中作出突出贡献的，由区县人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。



第三章 流动人口管理



第十七条 流动人口应当按照下列规定办理暂住登记：

（一）租住房屋的，由房屋出租人在流动人口入住时到房屋租赁管理机构进行登记，租赁管理机构向入住人出具住所证明；

（二）就业并由用人单位提供住所的，由用人单位在流动人口受聘时进行登记；

（三）就学、培训并在学校、培训机构住宿的，由学校、培训机构在流动人口入学时进行登记；

（四）在救助机构住宿的，由救助机构在流动人口入住时进行登记；

（五）其他16周岁以上的流动人口，由提供住宿的单位、个人在流动人口入住时进行登记。

按照前款规定负责登记的单位或个人为暂住登记责任人，暂住登记责任人应当在登记后3日内将登记情况通过街道、乡镇流动人口服务管理中心向当地公安机关申报。

流动人口在宾馆、酒店、旅店、招待所等地住宿的，按照国家有关规定进行住宿登记，并将登记信息报送公安机关。

第十八条 流动人口办理暂住登记，应当出示有效身份证件或者身份证明、暂住住所证明；不能出示有效身份证件或者身份证明的，应当配合公安机关及流动人口服务管理机构采集与其身份相关的信息。

除旅馆住宿登记外，申报暂住登记的流动人口是育龄妇女的，还需提供户口所在地人口和计划生育行政部门签发的流动人口婚育证明。

第十九条 有条件的单位、学校、救助机构，经公安机关同意，可以开通网络通过湖南省社区流动人口管理信息系统录入流动人口暂住登记信息，直接向公安机关申报，并将有关材料存档，以供查验。

对不符合旅馆业申办条件，又以提供计时住宿休息服务等运营形式出租房屋的，应当在出租当日将流动人口暂住登记信息通过所在地流动人口服务管理中心向公安机关申报，或者通过湖南省社区流动人口管理信息系统向公安机关直接申报，并将登记信息存档，以供查验。

第二十条 流动人口服务管理中心和服务管理站应当根据流动人口暂住登记时的拟居住期限，对流动人口离开或者继续居住的情况进行核实。暂住登记责任人对核实工作应当予以配合。

第二十一条 实行流动人口居住证制度。

符合居住证发放条件的流动人口由当地公安机关或者由公安机关通过流动人口服务管理中心发给《居住证》。

第二十二条 居住证有效期限分别为1年、3年、5年。

对属于居住证发放对象的流动人口，发给其本人有效期1年的居住证。

对依法申报了暂住登记，已在暂住地连续居住2年以上，需要继续居住较长时间，并且能够提供长期稳定工作合同、房屋租赁合同或者自有居住住所等有关证明的流动人口，按相关规定发给其本人有效期3年、5年的《居住证》。

流动人口凭居住证在居住地享受相关服务，办理相关事务。

第二十三条 居住证由县级公安机关按照湖南省公安厅确定的式样，统一制作。

县级公安机关应当在机关或流动人口较多的派出所设立制证窗口，也可以在街道办事处、乡镇人民政府或者居（村）民委员会设立制证点。

办理暂住登记和发放居住证不收取费用，所需费用由财政列支。

第二十四条 公安机关受理流动人口暂住登记后，发给或通过流动人口服务管理中心发给符合发放居住证条件的流动人口居住证领证回执。申报人凭领证回执到当地居住证制证窗口或制证点领取居住证。

第二十五条 流动人口在居住证有效期满后需要继续居住的，应当在有效期满前办理延期手续。

流动人口居住地址发生变更的，应当在7日内到新居住地办理变更登记。暂住信息变更在同一区县范围内的，原居住证可以继续使用至有效期满。

第二十六条 逐步建立全市统一的流动人口服务和管理综合信息平台，实现信息共享，方便流动人口办理务工、购房、租房、社会保障等事务，公安、住房和城乡建设、人口和计划生育、人力资源和社会保障、工商、民政等部门采集的流动人口信息应当统一汇入综合信息平台。

公安机关应当拓展流动人口暂住登记信息采集方式，方便流动人口和有关单位办理暂住登记申报。

流动人口个人信息受法律保护。



第四章 出租房屋管理



第二十七条 实行房屋租赁登记备案制度。

房屋出租人向流动人口出租房屋，应当签订房屋租赁合同，并在签订房屋租赁合同之日起30日内，持下列资料到当地房地产管理部门或者通过房屋所在地流动人口与出租房屋服务管理机构向房地产管理部门办理登记备案手续：

（一）房屋所有权证或者其他合法权属证明；

（二）房屋租赁合同；

（三）房屋出租人身份证明；

（四）房屋承租人以及承租人共同居住者身份证复印件。

出租委托代管房屋的，须提交委托人授权出租的授权委托书。出租共有房屋的，须提交其他共有人同意出租的证明。

房屋出租人还应与当地居（村）民委员会、公安派出所签订治安责任保证书。

第二十八条 流动人口承租房屋，应当如实说明租住人数，出示身份证件，填写承租人员信息登记表；共同居住人员发生变更的，及时告知房屋出租人。出租人应当在3日内告知所在地流动人口与出租房屋服务管理机构。

第二十九条 房屋出租人应当遵守下列规定：

（一）不得将房屋出租给无身份证件的流动人口；

（二）发现流动人口利用出租房屋从事违法活动的，及时报告当地公安机关或者其他有关部门；

（三）保障房屋符合安全条件；

（四）主动申报、依法缴纳相关税费。

流动人口服务管理中心和服务管理站对租赁房屋协助相关单位进行调查登记，房屋出租人应予以配合。

第三十条 集体承租或者单位承租房屋的，应当在居住人员中确定安全责任人，并建立安全管理制度。

第三十一条 房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人应当在30日内，到原房地产管理部门或者通过房屋所在地流动人口服务管理中心和服务管理站向原房地产管理部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续、注销手续。

第三十二条 工商行政管理部门在办理营业执照、经营场所变更登记和年度检验时，公安部门在办理流动人口暂住登记及发放居住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。发现没有办理房屋租赁登记备案的，应当将有关情况通报房地产管理部门。



第五章 法律责任



第三十三条 政府及有关部门和工作人员在流动人口服务和管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照本办法规定为流动人口提供服务的；

（二）违反规定向流动人口收取费用的；

（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第三十四条 违反本办法第十七条规定，不及时申报流动人口暂住登记的，由县级公安机关责令限期改正；逾期不改正的，依法处以200元以上500元以下罚款。

第三十五条 违反本办法第二十七条、第三十一条规定的，不及时办理房屋租赁登记备案手续或者房屋租赁登记备案的变更、延续、注销手续的，由市、县人民政府房地产管理部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款。



第六章 附则



第三十六条 外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民的暂住登记，按照国家有关规定执行。

第三十七条 本办法自2012年6月1日起施行。