重庆市人民政府


重庆市人民政府关于印发《重庆市预算外资金管理办法》的通知
重庆市人民政府


通知
重庆市预算外资金管理办法》已经1997年8月18日市政府第五次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市预算外资金管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强预算外资金管理，进一步理顺分配关系，健全财政职能，增强政府的宏观调控能力，提高财政资金使用效益，促进经济和各项社会事业的发展，依据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《财政部》预算外资金管理实施办法《，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位和社会团体。
第三条 预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章收取、提取、募集和安排使用的，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。
第四条 瞀外资金的所有权归各级人民政府，由政府统筹安排，任何部门和单位不得自行支配。
第五条 各级财政部门是政府管理预算外资金的行政主管部门，要健全管理机构，负责预算外资金的管理、监督和检查。

第二章 预算外资金的范围和立项、收取标准的审批
第六条 预算外资金的范围主要包括：
法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院及财政部、国家计委和市政府及市财政局、市物价局审批的行政事业性收费；国务院以及财政部审批建立的基金和附加收入等；主管部门从所属单位集中的丰缴资金；用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入
预算管理的财政性资金。社会保障基金在国家财政建立社会保障预算制度以前按预算外资金管理制度进行管理，专款专用。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入不作为预算外资金。
第七条 涉及企业的行政事业性收费立项，由市政府审批并征得财政部、国家计委同意；不涉及企业的行政事业性收费立项，由市财政局会同市物价局审批，重要项目报市政府批准；基金项目由市财政局审查报市政府批准；基金项目由市财政局审查报市政府同意后上报财政部审批，重
要的报国务院审批。
第八条 涉及企业的行政事业必收费标准的确定和调整，由市政府审批并征得国家计委、财政部同意；不涉及企业的行政事业性收费标准的确定和调整，由市物价局会同市财政局审批，重要收费标准的确定和调整报市政府批准。
第九条 市政府及市财政局、市物价局批准的行政事业性收费项目和标准报财政部、国家计委备案。
第十条 市以下各级人民政府和市级其他部门无权设立行政事业性收费项目或调整收费标准。
第十一条 行政性收费中的管理性收费、资源性收费、全国性的证照性收费和公共事业收费，以及涉及中央和其他地区的地方性收费，由中央审批。
第十二条 国家法律、法规中已明确的收费，按国家有关规定执行。市制定的地方性法规中已明确的收费，具体征收管理办法的制定和修改由市财政局、市物价局会同有关部门负责，并报市政府备案。
第十三条 部门或单位因机构合并、分立、撤销或其他原因需要变更或撤销收费、基金项目时，应在二十日内持有关文件到财政、物价部门办理变更或注销手续。

第三章 预算外资金收入
第十四条 预算外资金是国家财政性资金，实行收支两条线管理。财政部门要在银行建立统一的财政专户，预算外资金收入上缴同级财政专户，支出由同级财政部门按核定的计划从财政专户中拨付。
第十五条 预算外资金必须纳入本单位财务部门统一管理。景管部门原则上不得集中本系统和所属单位的预算外资金。确需集中的必须经同级财政部门同意，重要的须经同级政府同意。
第十六条 预算外资金由财政部门直接征收或委托部门代收。对政策性强、集中交纳的收费和基金由财政部门直接征收。对资金分散、涉及面广的收费和基金由财政部门委托部门或单位代收，委托代收的收入缴入同级财政部门或单位代收，委托代收的收入缴入同级财政部门在银行开设
的收入过渡帐户。
第十七条 国家机关和受政府委托的部门、单位统一收取和使用的专项用于公共工程和社会公共事业的基金、收费，以及以政府信誉建立的社会保障基金等收入全额缴入同级财政专户。部门和单位的其他预算外资金，收入缴入同级财政专户，其中少数费用开支有特殊需要的预算外资金
，经同级财政部门核定收支计划后，可按确定比例或按收支结余的数额其期缴入同级财政专户。
第十八条 行政事业性收费执收单位必须持有物价部门核发的《收费许可证》，基金和附加收入执收单位必须持有国务院或财政部的审批文件。行政事业性收费、基金锗附加收入均应使用市财政局统一制发的收费票据，束则单位、个人有权拒付，财务部门不得报销。

第四章 预算外资金的使用
第十九条 部门和单位经同级财政部门审核同意，可以在银行开设一个预算外资金支出帐户。支出帐户只能接受同级财政部门从财政专户中拨付的预算外资金，并按规定的用途使用。
第二十条 专项用于公共工程和公共事业的基金等，支出按计划和规定用途专款专用，不得挪作他用，收支结余可结转下年度专项使用；部门和单位的其他预算外资金支出，由财政部门结合预算内资金统筹安排。
预算外资金结余，除专项资金按规定结转下年度专项使用外，财政部门经同级政府批准可按隶属关系统筹调剂使用。
第二十一条 用于工资、奖金、补贴、津贴、福利方面和公用经费的支出，，必须严格执行财政部门核定的项目、范围和标准；用于固定资产投资的支出，要按国家规定立项，纳入国家固定资产投资计划，并按计划部门确定的投资计划和工程进度分期拨付。用于购买专项控制商品方面
的支出，要报财政部门审核同意后按国家有关规定办理控购审批手续。
第二十二条 严禁将预算外资金转交非财务机构管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存；严禁用预算外资金搞房地产等计划外投资从事股票、期货等交易活动以及各种形式的高消费。

第五章 预算外资金收支预算与决算
第二十三条 预算外资金收支预算的编制应遵循以“收定支、收支平衡、留有余地”的原则，防止收支脱节、少收多支或套取资金等做法。部门和单位要按照财政部门的规定，编制预算外资金收支预算和单位财务收支计划。其中，具有专项用途预算外资金收支预算要单独编列。
第二十四条 基层单位根据本单位预算外资金收入情况和支出需要，按财政部门规定的时间编制下年度单位预算外资金收支预算，报主管部门。主管部门在审核所属单位瞀外资金收支预算基础上，汇总编制本部门年度预算外资金收支预算，并在规定时间内报送同级财政部门。没有主管
部门的单位直接报送同级财政部门。
第二十五条 财政部门要在认真审核有关部门和单位收支预算基础上，编制本级预算外收支预算，报同级人民政府批准报实施，并报上一级财政部门备案。审批后的预算作为年度预算外资金拨款依据，一般不作调整。在年度执行中因国家政策调整等因素影响需要对收支预算进行修改的
，须经同级财政审核后，报同级人民政府批准，并报上一级财政部门备案。
第二十六条 部门和单位在年终要按照财政部门的要求编制预算外资金收支决算。主管部门对所属单位的预算外资金决算审核后，汇总编制本部门的预算外资金收支决算，并在规定时间内报送同级财政部门。
第二十七条 各级财政部门审核本级各部门和各单位的预算外资金收支决算，对不符合国家法律、法规和财务会计制度规定的，应及时纠正，予以调整，并汇总编制本级和本地区的预算外资金收支决算，报同级人民政府审定，并报一上级财政部门备案。
第二十八条 财政部门要认真履行职责，建立健全预算外资金管理制度，做好各项服务工作，及时拨付预算外资金，保证部门和单位的正常用款。

第六章 监督与处罚
第二十九条 部门和单位要建立和完善本部门、本单位预算外资金管理及核算制度，健全内部监督约束机制，定期对预算外资金的收取、解缴、使用和帐户管理等方面工作进行检查，并接受同级或上级财政、物价、人行、审计、监察等部门的监督检查。
第三十条 财政部门要认真履行管理职责，加强对预算外资金收入和支出的管理，建立健全行政事业性收费、基金的稽查制度，认真检查部门和单位执行预算外资金收支预算的情况，定期向同级人民代表大会原监督。
第三十一条 各级财政、物价、人行、审计、监察等部门要根据国家政策主宏观管理的要求，按照各自的职能分工，对部门和单位的预算外资金收支活动进行监督检查。
第三十二条 部门和单位有下列行为之一的，属于违法违纪行为：
（一）隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外资金。
（二）预算外资金收入不按规定及时、足额上缴财政专户，坐收坐支。
（三）擅自设立收费、基金等预算外资金项目，扩大征收范围，提高征收标准和提留比例。
（四）不按规定使用财政部或市财政局统一制发的收费票据。
（五）未将预算外资金纳入本单位财务部门统一管理，未经财政部门批准擅自设立预算外资金帐户和私设“小金库”、公款私存。
（六）擅自扩大预算外资金开支范围、提高开支标准，滥发奖金、津贴、补贴和实物；用预算外资金搞计划外投资、炒股票、炒房地产、进行期货交易、投资入股。
（七）不按规定程序审批，用预算外资金搞基本建设投资和购买专控商品。
第三十三条 各级财政、物价、审计、监察等部门要按照以下规定，对发生第三十二条行为之一的部门和单位予以处理：
（一）属于第一、二款的，要将违纪收入上缴上一级财政。同时，追究有关人员和领导的责任，依据情节轻重给予行政处分直至撤销其职务。
（二）属于第三、四、五、六款的，违纪金额一律追回并上缴同级财政，并依照有关规定处以罚款。同时，要追究有关人员和领导的责任，并依情节轻重给予行政处分直至撤销其职务。
（三）属于第七款的，要相应核减以后年度的财政预算拨款或预算外资金支出，同时给予有关责任人相应处分。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。
第三十五条 财政、物价、人行、审计、监察等部门工作人员在预算外资金管理工作中，要忠于职守，秉公办事。对玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十六条 对违反本办法规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。

第七章 附 则
第三十七条 本办法由重庆市财政局负责解释，并由市财政局制定实施细则，报经市政府同意后实施。
第三十八条 本办法从1997年9月1日起施行。过去凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。



1997年8月28日
河南省政府


河南省地名管理办法
省政府

(一九八九年八月三十一日省政府常务会议审议通过 一九八九年九月二十一日省政府第8号令发布)


第一条 为了加强地名管理，推行地名标准化、规范化，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称地名是指：
(一)山、河、湖、泉、洲、滩等自然地理实体名称；
(二)省、市(地)、县(市、区)、乡(镇)街道办事处等行政区划名称；
(三)城镇、居民区、街、巷、胡同、自然村、片村等居民地名称；
(四)台、站、港、场、道路、桥梁、水库(塘)等业务部门使用的具有地名意义的名称；
(五)名胜古迹、纪念地、自然保护区等名称。
第三条 省民政厅地名管理机构负责全省地名管理工作；市(地)、县(市、区)地名管理机构负责本辖区内地名管理工作，在业务上受上级地名管理机构的指导。
第四条 地名管理工作的主要职责是：
(一)贯彻执行国家和省有关地名工作的政策、法规和本办法；
(二)负责审查本辖区内地名的命名、更名；
(三)检查、监督本辖区标准地名的使用情况；
(四)组织和检查地名标志的设置和更新；
(五)负责收集、整理地名资料，鉴定、保管地名档案，并开展地名咨询服务；
(六)负责公开出版地图、书刊上地名的审查工作；
(七)组织开展地名学的理论研究，编辑出版地名书刊、图集。
第五条 地名管理应从我省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应按本办法规定的原则和权限履行审批手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自越权决定。
第六条 地名的命名应遵循下列规定：
(一)有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致；
(二)注意反映当地历史、文化、地理特征，含义文明、健康；
(三)全省市(地)、县(市、区)名称(郊区除外)，一个市(地)内的乡、镇名称(城关除外)，一个城镇内的街、巷、胡同名称，一个乡(镇)内的自然村名称，不得重名，并避免同音；
(四)地名所有汉字以国家公布的《现代汉语通用字表》为准，应避免生僻字、繁体字、异体字和同音字；
(五)乡、镇名称及各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名相统一；
(六)凡同外国城市结为友好城市的市，不准以对方地名、人名命名街道或建筑物；
(七)除历史遗留的用人名命名的地名外，今后一般不以人名(包括国家领导人的名字)作为地名。
第七条 地名的更名应遵循下列规定：
(一)凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名；
(二)一地多名、一名多写、同音重名，在征得有关部门和当地群众同意后，予以更名；
(三)不符合本办法第六条(三)、(四)、(五)项规定的地名，在征得有关部门和当地群众同意后，予以更名。
不明显属于上述范围的，可改可不改的或当地群众不同意改的地名，不得更改。
第八条 地名命名、更名的审批权限和程序：
(一)行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
(二)位于我省境内，在国内外著名的山、河、湖、泉等自然地理实体名称，由省人民政府报国务院审批；
(三)涉及邻省的自然地理实体或交通、水电设施等名称，经省地名管理机构与邻省地名管理机构协商提出意见，由省人民政府报国务院审批；
(四)涉及两个以上市(地)的自然地理实体名称，经有关市(地)地名管理机构协商提出意见，由省辖市人民政府、地区行政公署审核，报省人民政府审批；
(五)涉及两个以上县(市)的山、河、湖、泉等自然地理实体名称，经有关县(市)地名管理机构协商提出意见，由县(市)人民政府审核，报省辖市人民政府或地区行政公署审批；
(六)乡、镇的名称，由省辖市人民政府或地区行政公署提出意见，报省人民政府审批；
(七)重要人工建筑、名胜古迹、风景区、纪念地名称和各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，由其主管部门征得所在市(地)、县人民政府同意后，报上级业务主管部门审批，并抄送省地名管理机构备案；
(八)自然村、居民区和城镇的街、巷、道路等名称，由所在市、县地名管理机构提出意见，报市、县人民政府批准。
第九条 报批地名命名、更名时，承办单位必须按要求填写《河南省地名命名、更名审报表》。
《河南省地名命名、更名审报表》由省地名管理机构统一印制。
第十条 城镇新建住宅区或新辟道路、街、巷等，应在施工前，由当地地名管理机构会同有关主管部门提出命名意见，并按照本办法第八条第(八)项规定办理审批手续后，方可动工。
第十一条 城镇、居民区、街、巷、胡同、自然村和交通要道、车站、码头、名胜古迹、纪念地等显著位置，均应设置地名标志。地名标志的设置，由当地地名管理机构负责组织城乡建设、公安、交通、铁路、水利、文化等部门分工办理。所需经费，由设置单位解决。
第十二条 地名标志应同时使用汉字和汉语拼音两种形式书写。书写前，有关单位应将地名标志的书写方案送当地地名管理机构审定。
第十三条 地名标志的日常管理工作，由设置单位负责。
一切单位和个人都有保护地名标志的义务。不准在地名标志上张贴广告、标语或涂抹；禁止擅自移动或损毁地名标志。
第十四条 因国家建设需要拆迁地名标志的，由建设单位提出书面申请，经当地地名管理机构批准后方可进行。工程竣工后，建设单位应负责修复或重新设置。
第十五条 地名档案的管理，按照国家有关档案法规和《全国地名档案管理暂行办法》执行。
第十六条 对模范执行本办法，地名管理工作成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或地名管理机构给予表彰或奖励。
第十七条 违反本办法规定，不按审批权限擅自确定地名或更改标准地名的，由当地地名管理机构通报批评，并限期纠正；擅自移动或损毁地名标志的，由当地地名管理机构提请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。
第十八条 本办法执行中的具体问题由省民政厅负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。一九八一年六月四日河南省人民政府发布的《河南省地名命名、更名暂行实施办法》同时废止。




1989年9月21日