广东省江门市人民政府


关于印发江门市气象灾害防御规定的通知

江府[2010]18号


各市、区人民政府，市各单位：

　 《江门市气象灾害防御规定》业经市政府十三届六十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向市气象局反映。





江门市人民政府　

二○一○年七月二十日



江门市气象灾害防御规定



第一章　总则

第一条　为防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《广东省气象管理规定》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本市行政区域内气象灾害的预防、监测、预警和应急处置等防御活动。

本规定所称气象灾害，是指台风、暴雨、寒潮、大风（含龙卷风、雷雨大风）、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、低温（冰冻）、灰霾等造成的灾害。

因气象因素作用引发的海洋灾害、水旱灾害、地质灾害、森林火灾等气象次生、衍生灾害的防御，依照本规定执行；有关法律、法规对气象次生、衍生灾害的防御已有规定的，从其规定。

第三条 气象灾害防御实行以人为本、科学防御、部门联动、社会参与的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织、领导和协调，建立健全稳定增长的财政投入机制，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政年度预算。

各级气象主管机构在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务，有关收费按照物价部门制定的收费标准执行。

第五条 各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责本行政区域内灾害性天气的监测、预警、信息发布以及其他有关气象灾害防御工作；其他有关部门依照各自职责分工，共同做好气象灾害防御工作。

民政部门应当设置避难场所和救济物资供应点，开展受灾群众救助工作，并按照规定职责核查灾情、发布灾情信息。

卫生部门应当组织开展医疗卫生救援工作，宣传防病救灾卫生知识。

交通运输、铁路等部门应当优先运送救灾物资、设备、药物、食品，及时抢修被毁的道路交通设施。

城管部门应当保障市政公用设施的安全运行。

园林部门应当做好公共场所、道路树木的维护、加固和防止雷击工作。

电力、通信部门应当组织做好电力、通信应急保障工作。

国土资源部门应当组织开展地质灾害监测、预防工作。

教育部门应当根据预警级别及时发出停课通知，组织好教育系统的防灾工作。

农业部门应当组织开展农业抗灾救灾和农业生产技术指导工作。

水利（水务）部门应当统筹协调主要河流、水库的水量调度，组织开展防汛抗旱工作。

公安部门应当负责灾区的社会治安和道路交通秩序维护工作，协助组织灾区群众紧急转移。

海事部门应当指导、督促运输船舶落实灾害天气防范措施，维护水上交通秩序，及时组织水上救助。

　　第六条　各级气象主管机构和其他有关单位应当采取多种形式，向社会宣传、普及气象灾害防御知识，增强社会公众防御气象灾害意识，提高避险、避灾、自救、互救等应急能力。

　　学校应当开展气象灾害防御和应急自救知识教育，并定期组织演练。教育、气象等部门应当对学校开展的气象灾害防御教育进行指导和监督。

第七条 各级人民政府应鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究，推广先进的气象灾害防御技术，提高气象灾害防御的科技水平。

第八条 公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作，在气象灾害发生后，开展自救互救。

各级人民政府应对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 防御规划和预防措施

　　第九条　各级气象主管机构应当会同有关部门编制气象灾害防御规划，报本级人民政府批准后实施。气象灾害防御规划应当包含以下内容：

　　（一）气象灾害防御的指导思想、原则、目标和任务；

　　（二）气象灾害现状、发展趋势预测和调查评估；

　　（三）气象灾害易发区域和易发时段、重点防御区域及设防标准；

　　（四）气象灾害防御工作机制和部门职责；

　　（五）气象灾害防御设施建设项目；

　　（六）气象灾害防御的保障措施。

第十条　各级人民政府应当组织气象主管机构和其他有关部门制定气象灾害防御应急预案，建立由政府组织协调、部门分工负责的气象灾害应急处置机制。

　　有关部门应当根据气象灾害防御规划和气象灾害防御应急预案，制定或者完善本部门相应的气象灾害防御应急处置预案，报本级人民政府备案。

水库、重要堤防、海塘及其他易受气象灾害影响的重点工程项目的管理单位应当编制相应的气象灾害应急处置预案，报主管部门或者有管辖权的其他机关批准。

第十一条 各级气象主管机构应当组织有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害信息数据库，并为公众查询提供便利。

第十二条　各级气象主管机构应当依法组织对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划进行气候可行性论证。

重大基础设施、人员密集的公共建筑和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目的可行性研究报告或者项目申请材料应当包含当地气象部门提供的气候可行性论证报告。

第十三条 各级人民政府应当加强气象灾害监测预警系统、预警信息传播系统和应急气象服务系统等气象灾害防御设施的建设。

易受气象灾害影响的学校、医院、港口、车站、码头、岛屿、易燃易爆场所、危险化学品仓库、江河湖泊、交通干线、农业园区、生态林区、旅游景区、风景名胜区等人员密集场所（大型商场、广场）区域，应当设立气象灾害监测、预警信息接收和播发等设施，并确保有关设施的正常运行。

第十四条　各级人民政府应当加强易受台风、暴雨等气象灾害影响区域的堤防、避风港、防护林、山塘、水库等防御设施建设。

易受台风灾害影响区域建（构）筑物的建设应当符合国家规定的选址标准和抗风标准。

第十五条 任何单位和个人不得侵占、损毁气象灾害防御设施。

　　禁止在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境的行为。规划、建设等行政管理部门在审批可能影响气象探测环境和设施的建设项目时，应当依法事先征得气象主管机构的同意。
　 气象探测环境和设施因不可抗力遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织力量进行修复，确保气象探测设施正常运行。

　　第十六条　未经依法批准，任何组织或者个人不得迁移气象台站或者设施。确因实施城乡规划或者重点工程建设需要迁移气象台站或者设施的，应当依法报经有审批权的气象主管机构批准。经批准迁移的，迁建费用由建设单位承担。

第三章 监测、预警和信息发布

第十七条　各级人民政府应当组织气象、海洋、水利（水务）、水文、国土资源、农业、林业、交通、环保、电力等部门建立气象灾害监测网络和气象灾害信息共享机制。气象灾害监测网络成员单位应当依照各自职责，及时提供雨情、风情、旱情、水文、地质险情、森林火险等与气象灾害有关的监测信息。

　　气象主管机构负责气象灾害监测网络的日常维护管理。

第十八条　各级气象主管机构应当会同或者配合海洋、水利（水务）、国土资源、农业、林业、交通、环保、电力等相关部门，分别建立海洋灾害、水旱灾害、地质灾害、森林火灾等专业预警系统，预防发生气象次生、衍生灾害。

第十九条　各级气象主管机构应当加强灾害性天气的监测、预警的管理工作，完善灾害性天气的预警信息发布系统，提高灾害性天气预警信息的准确率、时效性。

　　各级气象主管机构所属气象台站应当根据气象灾害监测信息，及时、准确制作和发布灾害性天气警报和预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除灾害性天气警报和预警信号。其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报和预警信号。

　　灾害性天气预警信号的名称、图标、含义，依照国家和省有关规定执行（见附件）。

气象次生、衍生灾害的预警信息，可以由有关监测部门会同气象主管机构所属气象台站联合发布。

第二十条　广播、电视、通信、报纸、网络等媒体应当及时、准确播发当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象灾害预警信息。

当发布橙色等级以上的预警信号时，电视台除传播预警信号外，还要播放预警信号的含义等相关信息和三防指挥部门的防灾紧急通知。

镇人民政府(街道办事处)收到当地气象台（站）发布的气象灾害预警信息后，应当及时向本辖区公众传播。

公民、法人和其他组织应当主动接收气象灾害预警信息。

学校、医院、港口、车站、码头、旅游景区等人员密集的公共场所以及村（居）民委员会应当确定气象灾害应急联系人，及时传递气象台站发布的气象灾害预警信息，开展防灾避灾。

第四章　人工影响天气和雷电灾害防御

　　第二十一条 各市、区人民政府应当根据防灾减灾的需要，成立人工影响天气相关机构，负责辖区内人工影响天气工作。

　　第二十二条 各级气象主管机构应当根据灾害性天气监测情况，制定人工影响天气作业方案，报本级人民政府批准后组织实施。

　　公安、飞行管制部门应当支持人工影响天气作业。

第二十三条 实施人工影响天气作业应当遵守国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，并向社会公告。

第二十四条 下列建设项目应当依照国家和省有关规定开展雷击风险评估，确保公共安全。

(一)县(市、区)级以上重点工程建设项目，堤围、道路等不需安装防雷设施的项目除外；

(二)建筑面积达2万平方米以上的大型公共建筑；

(三)各类体育场馆、医院、学校、影剧院、大型商场超市、宾馆、汽车站、火车站等人员密集场所；

(四)总建筑面积达10万平方米以上的住宅小区，单体建筑面积达3万平方米以上的大型建筑项目；

(五)紧急避难场所、易燃易爆危险场所、危险化学品场所。

第二十五条　新建建（构）筑物、场所或者设施应当安装符合国家有关防雷标准的雷电防护装置（以下简称防雷装置），并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。　　

第二十六条　防雷装置的设计方案应当经当地气象主管机构审核。防雷装置竣工后，由当地气象主管机构依法组织验收。

第二十七条　已投入使用的防雷装置，使用单位应当做好日常维护工作，并委托防雷装置检测单位进行定期检测。

防雷装置检测应当每年一次。油库、气库、化学品仓库、烟花爆竹、易燃易爆场所的防雷装置应当半年检测一次；检测不合格的防雷装置，使用单位应当根据检测单位提出的整改意见及时整改。

第二十八条 当发生雷电灾害时，遭受雷击的单位或个人应及时采取适当的救灾措施，并在灾后24小时内向当地气象主管机构报告，并协助气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。

气象主管机构在接到雷电灾害报告后应当及时组织雷电灾害的调查和鉴定。

第二十九条 各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的检查监督，并会同有关部门对可能遭受雷击的建（构）筑物和其他设施安装防雷装置提供指导。

第五章　应急处置

第三十条　各级人民政府及有关部门和单位应当根据灾害性天气警报和预警信号，适时启动相关应急预案，依照各自职责开展相应的应急处置工作，并及时向社会公布。

气象灾害监测网络成员单位应当加强气象灾害跟踪监测，及时提供跟踪监测信息。镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当根据气象灾害预警信息的等级，加强灾害险情的隐患排查，并采取相应的避险措施。

第三十一条　气象灾害预警信号发布后,有关部门及相关人员应当做好防灾应对措施。

（一）台风白色预警信号或暴雨黄色预警信号发布后：

1.新闻宣传单位应提示公众注意防风、防雨；

2.海事部门应启动应急预案，海事、渔政部门应通知辖区船舶做好避风准备，港务部门应做好货物抢装或抢卸工作；

3.相关单位应做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作。

（二）台风蓝色预警信号或暴雨橙色预警信号发布后：

1.新闻宣传单位应将预警信号的含义等相关信息和主要防御措施告知市民；

2.水利（水务）工程管理单位对达到防洪限制水位的水库应排泄其部分库容，排涝泵站要根据实际情况开机排水；

3.海事、渔政部门负责通知船舶适时进入避风锚地，并做好船上人员转移的准备工作；

4.国土资源部门应对易发生山体滑坡和泥石流的路段进行巡查和设置警示标志；

5.交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；

6.城管部门应启动城市积涝应急程序，加强疏通地下排水管道，防止城市内涝；

7.相关单位应转移危险地带人员和危房居民到安全场所。

(三)台风黄色预警信号发布后：

1.全市的幼儿园、托儿所停课；

2.辖区内有危房区的镇人民政府(街道办事处)，应及时确定并公布拟向公众开放的庇护场所；

3.新闻宣传单位负责播报台风信息并宣传防护措施，及时播报停课通知，向公众公布临时庇护场所的地点；民政部门负责检查对公众开放的临时避险场所；

4.街道办事处负责组织检查小组，检查辖区的防灾抗灾准备工作，负责督促辖区临时房屋或危房业主，特别是天台上搭建的临时房屋、广告、招牌的业主进行加固；

5.海事、渔政部门负责检查船舶避风情况，督促船舶进入避风锚地并做好防抗台风工作，必要时启动江门海事局水上搜救应急方案，并向市三防指挥部汇报；

6.城管部门负责路灯、下水道、排水口的防风防暴雨工作；

7. 其它同台风蓝色预警信号。

（四）台风橙色预警信号或暴雨红色预警信号发布后：

1.学校停课，学校负责对已到达学校学生的安全保护；

2.人员留在安全地方暂避(抢险救灾人员除外)；

3.住宅小区物业管理公司负责检查小区内有挡土墙和山泥倾泻隐患地段，挂出警戒标志并负责疏散、转移有关人员；

4. 开放所有的庇护场所；在危房的居民和所有新垦区的人员要转移到庇护场所，由经营垦区的公司或主管部门负责组织实施，所在地政府负责督促落实；民政部门负责检查和落实庇护场所里庇护人员的生活物资；

5.各单位的抢修、抢险队伍集合候命；

6．受台风、洪水影响地区的所有单位组织本单位的防风、防洪抢险工作；水库下游或受堤围内保护的单位要指派专人收看、收听电视、广播电台发布的防风防汛通告，及时组织转移人员和物资；

7.其它同台风黄色预警信号。

（五）台风红色预警信号发布后：

1.建议电影院、网吧、歌舞厅等娱乐场所停止营业；

2.公安部门组织力量，协助指挥人员疏散，维护治安秩序；发生灾情时，启动公安部门的防御气象灾害应急预案；

3.交通部门停止沿海路段和郊区的公共汽车交通服务；根据市三防指挥部发布的防风通告分阶段停止公共交通服务，启动交通防御气象灾害应急预案；

4.供电部门视实际情况断开对行人有危险的部分电源，启动供电防御气象灾害应急预案；

5.其它同台风橙色预警信号。

(六)寒冷黄色预警信号发布后：

1.新闻宣传单位应提示公众注意添衣保暖；

2.农业、水产业、畜牧业等主管部门，有关从业人员应做好相关防寒措施。

（七）寒冷橙色或红色预警信号发布后：

1.新闻宣传单位应提示公众(尤其是老弱病人)注意防寒保暖；

2.农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻和冰冻措施，尽量减少寒害损失；

3.民政部门应开放庇护场所供有需要的人员避寒。

（八）雷雨大风预警信号发布后：

1.新闻宣传单位应提示公众雷暴发生时，不要在大树、电线杆、塔吊下等地方停留，不要使用无线电话，以免遭受雷击；

2.切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；

3.停止各类露天集体活动，立即疏散人员；

4.高空、水上、旷野等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；

5.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

（九）大雾黄色预警信号发布后：

交通、公安等部门加强对机场、高速公路、轮渡码头巡逻，提示驾驶人员注意。

（十）大雾橙色预警信号发布后：

1.新闻宣传单位应提示公众浓雾使空气质量明显降低，指导公众适当防护；

2.交通、公安等部门采取必要措施，确保机场、高速公路、轮渡码头的交通安全。

（十一）大雾红色预警信号发布后：

1.新闻宣传单位应加强宣传浓雾对人体健康的影响，指导公众适当防护；

2.航管、交通、公安等部门采取有力措施维持受强浓雾影响地区的机场、高速公路和码头秩序。

（十二）高温黄色预警信号发布后：

1.新闻宣传单位应提示公众（尤其是老、弱、病、幼人群）注意防暑降温，避免长时间户外或者高温条件下作业，并加强防暑降温保健知识的宣传；

2.供电、供水等部门应做好用电、用水的准备工作。

(十三)高温橙色预警信号发布后：

1.供电部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；

2.有关部门应落实防暑降温保障措施，督促户外或者高温条件下的作业人员采取必要的防护措施；

3.新闻宣传单位应加强防暑降温保健知识的宣传，指导公众(尤其是老、弱、病、幼人群)尽量避免午后高温时段的户外活动，并采取必要的防护措施。

（十四）高温红色预警信号发布后：

1.新闻宣传单位应提示公众注意防暑降温，白天尽量减少户外活动，建议停止户外露天作业；

2.有关部门要特别注意防火，供电、供水、卫生等部门做好各项应急工作；

3.其它同高温橙色预警信号。

(十五）灰霾天气预警信号发布后：

1.新闻宣传单位应加强宣传，指导公众适当防护；

2. 交通、公安、航管等部门应采取措施确保海、陆、空交通安全。

（十六）森林火险预警信号发布后：

1.林业部门要加强森林防火宣传教育；

2.加大巡山护林力度，严格管制野外火源，杜绝林区用火；

3.充分做好扑火救灾准备，进入防火临战状态；

4.禁止一切炼山作业。

第三十二条 海洋、水利（水务）、国土资源、农业、林业、交通、环保、电力等部门应当根据气象灾害发生的情况，加强气象次生、衍生灾害的监测和预警工作，并根据相应的应急预案，在各自职责范围内做好气象次生、衍生灾害的应急处置工作。

第三十三条　气象灾害消除后，各级人民政府相关部门应当及时解除有关应急处置措施，并向社会公告。对临时征用的单位和个人财产，应当及时返还；造成财产损毁或者灭失的，依法给予补偿。

各级人民政府应当组织有关部门对本行政区域内的气象灾害进行调查评估，制定恢复重建计划和整改措施，并报告上一级人民政府。

　　第三十四条 鼓励通过保险形式提高气象灾害防御和灾后自救能力。

气象主管机构应当依法为保险理赔等活动提供气象证明材料或者组织有关专家对气象灾害进行调查鉴定，提供气象灾害调查鉴定报告。

第六章　法律责任

第三十五条 违反本规定的，由相关行政管理部门按照有关法律、法规及规章的规定追究相应的法律责任。

第七章　附 则

第三十六条 本规定自发布之日起施行。






专 利 侵 权 判 定 原 则

王双厚


专利侵权判定一直是各国司法实践中的一个难点问题。专利侵权判定和判断合同违约不一样，合同有相应的合同条款，可操作性比较强，而专利侵权判定需要与权利要求书做比较，被控产品方案很多情况下与权利要求书都是不一致的，不一致达到什么程度构成侵权，不一致达到什么程度不构成侵权，这是一个比较难解决的问题，因为既涉及到法律衡平的问题，同时又涉及到技术问题。从国外的侵权判定司法实践来看，经历了一个从整体方案比较到具体特征一一进行对比的过程，我国侵权判定很大程度上借鉴了国外尤其是美国的侵权判定原则。本章将讨论关于专利侵权判定的几个基本原则，着重探讨其中的等同原则，因为该原则是专利侵权判定中的一个难点问题。
第一节 全面覆盖原则
全面覆盖原则是专利侵权判定中的一个最基本原则，所谓全面覆盖原则，是指如果被控物或者方法侵权成立，那么该产品或者方法应该具备专利权利要求中所描述的每一项特征，缺一不可。
在判定专利侵权时，最先适用的是全面覆盖原则。在下述几种情况下，视为被控物全面覆盖了专利的权利要求。
1、字面侵权。即从字面上分析比较就可以认定被控物的技术特征与专利的必要特征相同。
比如，一项专利，其权利要求为：Ｈ型强场磁化杯体（１），其特征在于：杯体的两侧各镶嵌一块永久磁铁（２）。
如果被控物的杯体两侧各镶嵌了一块永久磁铁，那么可以看到，被控物的结构与权利要求所描述的结构一模一样。
2、专利权利要求中使用的是上位概念，被控物公开的结构属于上位概念中的具体概念，此种情况下适用全面覆盖原则，被控物侵权。
比如，一项专利，其权利要求为，一种新型机器人行走机构，其特征在于：电机接传动机构，传动机构的输出轴上装有驱动轮。
被控物的结构为，电机经齿轮传动，输出轴上装有驱动轮。被控物采用齿轮传动，齿轮传动的结构属于“传动机构的具体概念，因此，被控物属于侵权。
3、被控物的技术特征多于专利的必要技术特征，也就是说被控物的技术特征与权利要求相比，不仅包含了专利权利要求的全部特征，而且还增加了特征，此种情况仍属侵权，因为适用全面覆盖原则就是只要被控物具备专利权利要求的全部特征就算侵权，而不问被控物是否比权利要求的多。
比如，一项专利，其权利要求为，一种电褥子，其特征在于：具有绝缘性能好的电阻丝。
被控物的结构具有绝缘好的电阻丝，而且还具备一个电阻丝短路保护装置，尽管被控物的特征多于专利权利要求，而且可能还具有一定的创造性，由于被控物的结构覆盖了权利要求的全部特征，所以被控物侵权。
实践中，公众可能对此有一些不理解，觉得被控物的特征多于权利要求，而且性能可能还要优于专利产品，为什么还要算做侵权呢？这是因为专利保护的是智力成果，在后的产品如果是在专利产品的基础上进行了改进，尽管可能性能要优于专利产品，但是由于使用了他人的专利，利用了他人的智力成果，就必须获得他人的许可，否则就是侵权行为。
由此，引申出另外一个问题，就是前面所述的被控物，其特征多于专利权利要求，但是多出的特征可能具备一定的创造性，也可能申报专利，并获得专利权。司法实践中，这种情况也经常出现，也就是说被控物也具有在原告之后申报的专利，该专利是在原告专利基础上的改进专利，就如前面所分析的，由于被控物全面覆盖了原告专利的权利要求特征，被控物侵权，即使该产品获得了专利权。针对此问题，最高人民法院出台了司法解释，明确规定，在原告和被告都具备专利的情况下，如果被告的专利在后，那么在专利侵权判定时，不考虑被告的专利。
前面探讨的是适用全面覆盖原则什么情况下，被控物为侵权，下面谈一下，何种情况下被控物为不侵权。
在被控物缺少权利要求的技术特征时，被控物不侵权。这里需要指出的是，此种情况下被控物不侵权，其前提是侵权判定不适用等同原则和多余指定原则，等同原则和多余指定原则将在后面加以论述。
比如，一项专利，其权利要求为：一种新型消火栓保护筒，具有进水管、出水管，其特征在于：筒体为玻璃钢制成，筒体和进水管和出水管之间通过密封圈连接在一起。
被控物的筒体由玻璃钢制成，也具有进水管和出水管，但是筒体和进水管和出水管之间直接焊接成一体，没有密封圈这个结构，由于被控物缺少权利要求中的一个特征，所以被控物不构成侵权。
在做出不侵权决定的时候，还有一个应该注意的问题，就是缺少的权利要求中的特征不仅指权利要求特征部分的特征，而且包括前序部分的特征。如前举的专利权利要求的例子，进水管、出水管就属于前序部分的特征，该特征为现有技术部分的特征，“其特征在于”后面的特征就属于特征部分的特征，有的时候，在被控物缺少前序部分的特征时，也可能构成不侵权。
第二节 等同原则
前面所讨论的是全面覆盖原则，在实际中，被控物适用该原则判定侵权是很少的，很多的情况下，适用的是等同原则。所谓等同原则，就是尽管被控物不具备专利权利要求的全部特征，但是被控物不具备的专利特征在被控物上面能够找到该特征的等同替换物，此种情况下，被控物判定侵权。
比如，一项专利，其权利要求为，一种机器人的移动机构，其特征在于：
具有六个沿圆周方向均匀分布的驱动臂，驱动臂内设置有电机，电机经齿轮传动接位于驱动臂端部的驱动轮。
被控物的结构为，具有六个沿圆周方向均匀分布的驱动臂，驱动臂内设置有电机，电机经链条传动接位于驱动臂端部的驱动轮。被控物缺少专利权利权利要求中的齿轮传动特征，但是由于链条传动属于齿轮传动的等同替换，所以被控物适用等同原则，属于侵权。
上述的案例属于一个非常典型的适用等同原则判定侵权的案例，实践中，适用等同原则的情况都要比这个案例复杂。如何适用等同原则，一直是专利侵权判定中的难点问题。而且，即使在专利保护制度非常发达的美国，对此问题，司法界也没有达成共识。我国实施专利法不到20年的时间，而欧美国家实施专利制度已经有几百年的历史，我国在进行专利侵权判定时，很多的都是借鉴欧美国家的经验，尤其是美国的经验，因此，在探讨如何适用等同原则的问题时，研究美国等同原则的历史发展更能够帮助我们从根本上理解等同原则，进而找到适用于我国的等同判断标准。
1853年的威南诉丹麦德一案是美国最早使用等同原则判定专利侵权的案例之一。威南设计了一种呈圆锥形的，可以平均分配压力的车厢，该车厢获得了专利。丹麦德设计了一种车厢，该车厢的车厢上部呈八角形，下部为到金字塔形。威南诉丹麦德专利侵权。一审法院认为，威南的专利权利要求规定车厢为圆锥形，丹麦德设计的车厢不是圆锥形，所以侵权不成立。美国最高院认为，专利权人不可能造出一个绝对的圆锥体；如果被告的车厢的形状已经与圆锥体足够接近，它的功能和效果和专利基本一样，法院应该判定专利侵权成立。鉴于这个案子的特殊情况，法院应采取特别措施保护专利权人的利益，这种特别措施后来被称为等同原则。
在1950年的格里夫油罐案中，美国最高人民法院对等同原则在现代专利法中的地位重新加以确定。格里夫油罐案中，原告专利的权利要求为以碱土性硅酸盐为主要成分的焊剂。原告的主要成分为镁，镁属于碱土金属，其硅酸盐是碱土性硅酸盐的一种。被告的产品为锰，锰的硅酸盐不属于碱土性硅酸盐。原告的专家证人指出，镁和锰成分作为焊剂功能相同。法院根据等同原则判专利侵权成立。法院在判决中写到“法院应该认识到，完全一模一样地照抄照搬在实践中是非常少见的。如果允许其他人稍加改动就照抄照搬专利，那么专利保护就变成空洞无用的东西。等同原则的核心就在于防止其他人剽窃专利发明的成果。”
从判决中可以看到，美国法院最设立等同原则的初衷是防止被告照搬照抄专利，以做非实质性改动来逃避承担侵权责任。由此引申出一个问题，在被告没有进行抄袭的情况下，能否适用等同原则。多数国家的法院都自动适用等同原则，而不考虑被告是否有抄袭行为，我国也采用此观点。笔者认为，这种观点是正确的，因为，等同原则的本意在于公正合理的对专利的保护范围进行限定，而不仅仅局限于文字，专利是否构成侵权不以被告故意为前提条件，如果认定抄袭后才能够适用等同原则，无疑等于承认了故意为专利侵权的前提条件。
1983年休斯航空公司诉政府一案中，是美国联邦巡回上诉法院第一次将整个专利发明和等同原则联系在一起。休斯航空公司专利的权利要求有两项技术特征，一个是位于卫星上把卫星运行姿势的有关数据传送给外部控制系统的装置，另一个是位于卫星上用于从外界接收调整卫星运行姿势的信号装置。一审判决认为，被控物不具备权利要求规定的两种装置及其等同物，因此不构成侵权。二审联邦巡回法院认为，被控物都具有喷气式发动机、日光感应器和无线电器械，区别在于被控侵权物用现代化的计算机技术来取代权利要求规定的两种装置，一审法院关于只有被控物具备了权利要求的每一个特征或等同物时，才算侵权的观点是错误的，法院应该把专利发明作为一个整体和整个被控物进行比较，如果被控物用大致相同的方式、完成大致相同的功能、并且达到大致相同的效果，法院就应该根据等同原则判定专利侵权成立。联邦上诉法院把“整个专利发明”和等同原则联系在一起，并且明确指出，即使被控物缺少权利要求规定的某一项技术特征及其等同物的时候，专利侵权也有可能成立。
笔者认为，这个判决体现出的最重要的思想就是，等同是指整体等同，而不管被控物中是否具备权利要求中的每一个特征或者等同物。这种思想无疑是对专利权人是有利的，但同时这种思想又带来了另外的问题，适用这种思想进行侵权判定，可能会使专利的保护范围变得模糊不清。因为正常情况下，专利权利要求的各个特征共同构成了权利的保护范围，被控物具备权利要求中的每一个特征或者等同物才能够构成侵权，而适用这种思想进行侵权判定，可能被控物缺少了其中的一项或者多项特征仍能构成侵权，公众会变得无所适从，不知道到底专利的保护范围是什么。
在1987年的潘沃特公司诉威兰德公司一案中，联邦巡回法院在判决中对等同原则做了与前一个介绍的判决不同的论述。
潘沃特公司专利的权利要求为：
“一个自动分类机，包括：
1、根据被分选物的重量发出相应信号的电子秤量装置；
2、用于预定基数的第一基准信号装置；
3、用于比较电子秤量装置所发出的信号和第一基准装置的预定基数的第一比较装置；
4、根据被分选物的颜色发出相应信号的光学探测装置；
5、用于比较光学探测装置所发出的信号和第二基准装置的预定基数的第二比较装置；
6、根据被分选物的位置变化发出相应信号的里程装置；
7、根据里程装置和第二比较装置所发出的信号，连续指示被分选物在电子称量装置与光学探测装置之间传送过程中的位置变化的第一位置指示装置；
8、根据里程装置、第一比较装置和第一位置指示装置所发出的信号，连续指示被分选物被称量后位置变化的第二位置指示装置；
9、根据第二位置指示装置决定被分选物类别的卸货装置。”
专利说明书显示权利要求所规定的各个装置构成了一个封闭式的电路系统。被控物用一个计算机程序代替了这个封闭式电路系统。一审法院认定，被控物不具备权利要求所规定的指示功能或等同物，专利侵权不成立。潘沃特公司上诉时提出，一审法院把权利要求所规定的技术特征和被控物逐一进行比较，这种适用等同原则的方法是错误的。联邦巡回上诉法院维持一审判决，在判决中指出：“如果被控物以几乎同样的方式，完成几乎同样的功能，并且达到几乎同样的效果，根据等同原则，侵权有可能成立。这个原则并不意味着法院就可以忽略掉权利要求里的某一技术特征。在适用等同原则时，法院必须把每一项技术特征都视为权利要求的一部分。每一项技术特征都是重要的、必不可少的。原告必须证明每一项技术特征或者它的等同物都在被控侵权物里存在后，法院才能认定专利侵权成立。”在这个案子中，被控物没有专利权利要求中所谓的第一位置指示装置和第二位置指示装置，也没有贮存和传递被分选物位置变化数据的功能，而是使用计算机把被分选物的颜色和重量的数据贮存起来，加以分析，由于被控侵权物不具备原告专利权利要求里的每一项技术特征或者等同物，专利侵权不成立。
在该判决做出后，美国的专利界最初以为那种“整体等同”而不管是否具备每一个专利特征的判定方法将不再适用，但是在此之后，美国仍然有“整体等同”而缺少专利特征被判定为侵权的案例出现，也就是说在美国，如何适用等同原则仍然没有形成统一意见。在美国的专利界，还有一种观点是，两种适用等同原则的方法是可以并存的，法院根据具体的案情来决定采用哪一种方法。