浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市级国有资本经营收益收缴管理暂行办法的通知



嘉政发[2004]105号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市级国有资本经营收益收缴管理暂行办法》已经五届市政府第17次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○四年十二月二十三日

嘉兴市级国有资本经营收益收缴管理暂行办法

　　第一条 为加强并规范国有资本经营收益收缴管理，完善财政预算管理制度，确保国有资本经营收益及时、足额上缴，根据《中华人民共和国预算法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔2004〕53号)以及市人民政府《关于印发嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法的通知》(嘉政发〔2004〕71号)，结合我市国有资产监督管理实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于嘉兴市级国有资本经营收益收缴管理。凡市级所属国有企业、国有独资公司、国有控股及参股企业、国有资产营运公司、占有国有资产的经营性及中介类事业单位及其他占有国有资产单位，都应遵守本办法。
　　第三条 本办法所称国有资本经营收益是政府非税收入的重要组成部分，是指市政府以资产所有者身份应享有的各项经营性资本收益，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益，企业国有股权清算收益和依法由国有资本享有的其他收益。
　　（一）股利分红类。
　　1.国有企业、国有独资公司可供投资者分配的利润,包括各国有资产营运公司实行国有资产授权经营考核应上缴的收益；
　　2.股份有限公司中国有股应分取的股利、红利、股息；
　　3.有限责任公司中政府及国有企业出资者按照出资比例应分取的红利。
　　（二）国有产权转让收益类，包括国有企业净资产转让收益，国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司国有股权及认股权转让所得收益，经营性及中介类事业单位国有净资产转让收益以及其他企业国有净资产转让收益。
　　（三）企业清算净收益类，包括国有企业、国有独资公司清算净收益以及国有控股企业、国有参股企业、经营性及中介类事业单位清算后，应由国有资本出资人享有的清算净收益。
　　（四）应由国有资本出资人享有收益权的其他收益。
　　第四条 市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责市级国有资本经营收益收缴（或由市国资委委托收缴）；市财政局负责市级国有资本经营收益监缴及国有资本经营收益资金专户管理；具体操作办法由市国资委和市财政局衔接。市审计局负责市级国有资本经营收益资金收缴审计。
　　第五条 市级国有资本经营收益收缴原则：强化国有资产监督管理，切实履行政府出资人职责，维护国有资本所有者权益，确保国有资本经营收益及时、足额上缴。
　　市级国有资本经营收益实行分项目、分层级收缴：
　　（一）股利分红类。
　　1.市政府及其部门或直属机构出资设立的市级国有资产营运公司上缴的税后利润（含实行国有资产授权经营考核应上缴的收益），国有企业、国有独资公司以及尚未纳入国有资产营运公司持有国有资本出资额的其他企业、经营性及中介类事业单位实现的年度净利润，除按规定弥补以前年度亏损、提取盈余公积或经批准转增国有资本金外，由市国资委负责按规定比例（另行核定）收缴；
　　2.市级国有资产营运公司、国有企业、国有独资公司以及尚未纳入国有资产营运公司持有国有资本出资额的其他企业、经营性及中介类事业单位整体改制为股份有限公司或有限责任公司，且保留部分国有股份、股权的，向国有出资人分配的股利、红利、股息，由市国资委负责收缴；
　　3.市级国有资产营运公司出资设立或参股股份有限公司、有限责任公司，依法向国有资本出资人分配的股利、红利、股息，由市国资委委托各国有资产营运公司负责收缴，作为各国有资产营运公司投资收益纳入国有资产经营预算管理。
　　（二）产权转让收益类。
　　1.市政府及其部门或直属机构出资设立的市级国有资产营运公司、国有企业、国有独资公司和尚未纳入国有资产营运公司持有国有资本出资额的其他企业、经营性及中介类事业单位整体转让或出售其国有产权（国有净资产）取得的净收益，由市国资委负责收缴；
　　2.国有资产营运公司转让或出售其投资企业、事业单位国有产权、股权或认股权取得的净收益，由市国资委负责收缴。
　　（三）企业清算净收益类。
　　1.市政府及其部门或直属机构出资设立的市级国有资产营运公司、国有企业、国有独资公司以及尚未纳入国有资产营运公司持有国有资本出资额的其他企业、经营性及中介类事业单位依法实施清算的，其清算净收益属于国有资本应享有部分，由市国资委负责收缴；
　　2.市级国有资产营运公司出资设立或参股股份有限公司、有限责任公司，依法实施清算后所得净收益中属于国有资本享有部分，由市国资委负责收缴。
　　（四）其他应上缴的国有资本经营收益，在收益事项发生时，由市国资委确认并负责收缴。
　　以上四类收缴的收益按国资经营预算需再投资的，实行先收后投，收支两条线管理。
　　第六条 市级各国有资产营运公司所投资企业再出资设立或参股股份有限公司、有限责任公司，下列三项收益由出资企业负责收缴，纳入各出资企业投资收益。
　　（一）出资人依法享有投资分配权的股利、红利、股息收益；
　　（二）出资人转让或出售其投资企业产权、股权或认股权取得的净收益；
　　（三）依法实施清算后出资人所得净收益。
　　第七条　市财政局设立市级国有资本经营收益专户。按规定由市国资委收缴的各项国有资本经营收益资金均全额解缴入该专户，纳入市级国有资产经营预算管理。
　　企业、单位上缴国有资本经营收益附以下材料：
　　（一）国有资本经营收益缴纳专项凭证（见附件）；
　　（二）董事会、 股东（大）会通过当年利润分配方案决议；
　　（三）企（事）业改制方案批准文件、国有净资产转让批准件；
　　（四）董事会、 股东（大）会同意转让国有股份、股权方案决议，国有股份、股权转让协议书，国有认股权转让协议书；
　　（五）法院清算裁定。
　　第八条 国有资本经营收益解缴时限：
　　（一）市级国有资产营运公司上缴税后利润（含实行国有资产授权经营考核应上缴的收益），国有企业、国有独资公司上缴利润，按照市国资委核定的时限；
　　（二）股份有限公司、有限责任公司分配的国有股利，在股份有限公司、有限责任公司股东（大）会利润分配表决日后30日内，或不迟于向其他投资者分配利润的时限；
　　（三）国有产权转让收益，按照企业国有产权转让协议规定的时限；
　　（四）其他应缴国有资本经营收益，在收益确定后及时收缴。
　　第九条 企业和单位应按规定将国有资本经营收益及时、足额上缴。市财政局、国资委每年将会同有关部门组织国有资本经营收益收缴检查。凡发现拖欠、挪用、截留、私分国有资本经营收益，未将国有资本经营收益按规定及时、足额上缴的，按照《浙江省国有资产流失查处试行办法》（省政府令第149号）、财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企〔2001〕325号）有关规定处理。
　　第十条 分层建立国有资本经营收益报告制度。各国有资产营运公司应按季度向市国资委、市财政局报送国有资本经营收益（股利分红类）情况表；市国资委应按季向市财政局报送国有资本经营收益情况表。国有资本经营收益报告应详细说明各项收益的实现和上缴等项目。市财政局、市国资委每年初向市政府报告上年度国有资本经营收益收缴情况。
　　未按规定报送财务会计报告及国有资本经营收益情况表，不如实提供财务会计报告及国有资本收益收缴情况或拒绝依法对其提供的财务会计报告及国有资本经营收益情况监督检查的，市财政局根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》（国务院令第287号）的规定予以处罚。
　　第十一条 本办法由市财政局、市国资委负责解释。
　　第十二条 本办法自公布之日起一个月后执行。
　　第十三条　各县（市、区）可参照执行。


国家税务总局


国家税务总局关于国家税务局系统严禁用公款为干部职工购买商业保险的通知
国税函[2004]522号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
　　近年来，一些地方党政机关和企事业单位出现用公款为工作人员购买个人商业保险作为变相福利的现象，这对国家税务局系统开展社会保险工作也产生了消极影响。今年年初，中央纪委做出了认真清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的有关规定，国家税务总局在部署2004年的党风廉政建设和反腐败工作任务中对此也提出了明确要求。根据中央纪委、国家税务总局有关规定，现将国家税务局系统开展社会保险工作的有关要求通知如下：
　　一、各地国家税务局除按国家有关政策规定为本系统各类人员办理相应的基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等三项基本社会保险外，不得以任何形式用公款为干部职工购买个人商业保险作为变相福利。
　　二、各地国家税务局对本系统已开展的社会保险工作要进行自检。认真清理用公款为干部职工购买个人商业保险的问题，发现问题应坚决纠正，及时清退。
　　三、各地的社会保险工作要严格执行国家有关政策规定，按照当地政府的统一布置和要求积极稳妥地开展。对一些社会保险工作中把握不准的问题要及时向当地政府主管部门和总局人事司反映报告，不得擅自作主。
　　四、社会保险工作涉及到国家税务局系统每一名干部职工的切身利益，关系到队伍的稳定。各级党组要加强对社会保险工作的领导，人事部门作为社会保险工作的主管部门，要切实履行好职责，严把政策关，为领导当好参谋助手，保证国家税务局系统的社会保险工作健康开展。
国家税务总局
二○○四年五月十一日