国家医药管理局


新药研究基金项目暂行管理办法

1989年7月11日，国家医药管理局

第一章 总 则
第一条 为了鼓励创新药物研究，加速医药工业发展，为防病治病提供新的品种，设立国家医药管理局新药研究基金。
第二条 新药基金用于资助创新药物研究，包括从化学合成或天然产物所得的新化合物并有可能开发成为新药者。
第三条 新药基金由国家医药管理局组织管理。项目的确立，实行“领导与专家相结合”的原则，聘请专家参加评审，择优支持。
第四条 基金面向全国。凡国内从事新药研究的科研单位，高等院校和企业，符合资助范围和条件而又缺乏经费的研究项目，可按规定提出申请。
第五条 本基金按技术合同法管理。依据资助项目的具体情况，可实行有偿资助，以补充和扩大基金。

第二章 项目选择条件
第六条 新药研究基金支持的项目应同时具备以下条件：
1．申请项目应是国内外未曾公开发表的新化学物质。
2．新化合物必须具有某种生理活性，其药效学试验必须充分证明较目前同类药物有明显优点或特点。
3．新化合物必须显示较高的安全性，其初步毒性（急性毒性试验）较同类药物为低或相当。其致突变（Ａｍｅｓ试验）结果为阴性者。
4．已知化合物发现新的药理活性者择优支持。资助项目数不超过总项目数的20％。
5．工作已有一定积累或基础，申请单位及项目组成员具有较强研究能力，具备基本工作条件，可望三、五年内取得预期成果。

第三章 项目的申请和评审程序
第七条 申请单位按规定内容和格式填写“国家医药管理局新药研究基金申请表”，经本单位领导和学术组织审查筛选，签署具体审核意见，加盖公章，一式六份报送国家医药管理局科技教育司。每年受理截止时间为五月底。
第八条 每一项目负责人及主要人员同时申请项目不得多于两项。项目负责人必须是实际主持和从事所申请项目研究的工作者。
第九条 新药基金项目在聘请同行专家评议基础上，召开专家评审会。专家评审组由全国有关单位专家组成。专家评审组成员每年根据申报项目的类别选聘，基金项目由国家医药管理局下达。

第四章 项目的管理
第十条 获准的项目起止年限以下一年一月算起。参照我国技术合同法订立合同（合同格式另订）。
第十一条 基金项目应列入承担单位的科研计划。承担单位对课题任务的完成负责，并保证课题负责人和成员的相对稳定。
第十二条 新药研究涉及多种学科。鼓励协作研究，协作者（单位）所需的研究经费，从申请单位获准的经费总额中划拨经费的使用以及与协作单位双方承担义务和成果分享问题由双方相应的合同确定。
第十三条 获准资助研究项目的经费，实行一次核定，分年度拨款。由该单位财务部门实行单独记帐，单独核算，专款专用，单位可提取小于5％的管理经费。接收资助项目，每年要上报完成情况，项目完成不好，或实践证明由于选题不当等原因，确应停止研究的项目，经合同双方研究后停止下一年度拨款。
第十四条 受资助期间，无故终止研究，应退还余款。若因失职造成者，应由申报单位负担风险赔偿费。若发现项目有异议时，资助方有权暂停资助直至问题澄清为止。
第十五条 资助项目于当年开始，每年6月汇报一次工作进展情况。每年12月前提出书面报告，包括项目进展情况，取得的成绩，经费使用及下年度工作计划。为加强项目的管理，确保项目的研究质量，进度和经费的合理使用，资助方有权了解资助项目的有关情况，必要时可以观察试验，查阅记录并提供咨询意见。
第十六条 资助课题工作全部结束后，必须进行总结，写出论文，鉴定（或评议），编报经费开支总决算，将有关资料报国家医药管理局。有关技术资料将予以保密。

第五章 成果和奖励
第十七条 新药研究成果（包括阶段性成果）如有可能投入生产开发为新产品者，应不公开发表以保护权益。如属于可以发表的内容，也需与资助单位协商，在确保专利权益前提下发表，并在文后注明本基金资助。
第十八条 利用本基金资助完成的研究成果开发为商品并有经济效益时（包括专利转让），接受资助单位应偿还资助总额的保值金外，应对新药基金给予大力支持。具体金额可在新药批准临床后双方商定的给甲方用以补充新药基金，以扩大资助能力。
第十九条 创新药物的研究成果，参加国家医药管理局的局级评奖，其中优秀成果将推荐申请国家级奖励。
第二十条 新药研究成果，由乙方申请专利，按专利法奖励发明人员。国家医药管理局可协助安排推广和使用。

第六章 国际合作
第二十一条 为加速新药的开发，鼓励和支持必要的国际合作。新药基金资助的项目，按照国家有关规定经审批后可与国外进行合作研究。国外研究费用应争取国外合作单位资助。

第七章 保密规定
第二十二条 参加管理与评审的工作人员有义务严守保密规定，不抄写，引用，外传申请项目的技术内容与新药化学结构式。违者将取消其参加评审工作的资格并承担责任。


湖北省宜昌市人民政府办公室


宜昌市人民政府办公室关于批转《宜昌市城区退耕还林粮食补助资金兑付现金暂行办法》的通知

宜府办发〔2004〕163号

城区各区人民政府，市政府有关部门：

市财政局、市林业局、中国农业发展银行宜昌分行关于《宜昌市城区退耕还林粮食补助资金兑付现金暂行办法》已经市政府研究同意，现批转各地，请认真组织实施。


二○○四年十二月十四日


宜昌市城区退耕还林粮食补助资金兑付现金暂行办法

（市财政局 市林业局 中国农业发展银行宜昌分行）

为保证宜昌市城区退耕还林工作顺利进行，加强补助粮食资金管理，规范现金发放程序，根据省财政厅、省发改委、省林业局、省粮食局、省农发行《关于退耕还林还草粮食补助资金实行挂帐及改补现金后有关财政财务处理问题的紧急通知》（鄂财商发〔2004〕18号）精神，制定本暂行办法。
一、退耕还林粮食补助资金筹措及管理
（一）城区退耕还林粮食补助发放现金所需资金由省级财政根据计划拨付，由市财政局在市农发行实行专户管理，包干使用。
（二）市财政局在市农发行开设的“国家储备粮油补贴”专户下单设“退耕还林粮食补助资金”明细科目，核算上级拨付的退耕还林粮食补助资金收支情况。
（三）各区财政局及峡口风景区、大老岭林场要设置“退耕还林粮食补助资金”专账，核算上级拨付的退耕还林粮食补助资金收支情况，接受市财政局的监督检查。
二、退耕还林粮食补助资金发放管理
（一）市林业局按计划组织各区农林水局实施退耕还林及验收，并提供分乡镇、分村组、分农户、分年度、分林种计划及验收情况登记表；各区财政局组织乡镇财政所及有关村组，分村组填写退耕还林粮食补助资金分户发放登记表，峡口风景区、大老岭林场组织有关村组填写退耕还林粮食补助资金分户发放登记表，经市财政局审核后一次性拨付当年应兑现的退耕还林粮食补助资金。
（二）退耕农户计划内验收合格面积，按每亩退耕地210元发放退耕还林粮食补助资金。对退耕农户超计划完成的面积不予发放退耕还林粮食补助资金。
（三）退耕还林粮食补助资金发放统一由各区财政局及峡口风景区、大老岭林场组织实施，在市财政局资金下拨后50个工作日内，将退耕还林粮食补助资金直接发放到有土地承包经营权的退耕农户，严禁集体代领、拖欠和抵扣任何款项。
（四）退耕还林粮食补助资金发放要公开透明，要以村组为单位，在发放7天前将每个退耕户的计划面积、验收合格面积、应发放粮食补助资金标准及补助数额等情况张榜公布，接受群众监督。
（五）市财政局及各区财政局、峡口风景区、大老岭林场要确定专人负责退耕还林粮食补助资金发放工作，并公布联系（举报）电话。
三、退耕还林粮食补助资金发放程序
（一）各区农林水局及峡口风景区、大老岭林场应根据市林业局统一布置，于次年4月底以前完成上年度的验收工作，并以村组为单位，根据分年度、分林种、分面积、分户验收合格情况，填发退耕农户验收合格证，登记编制某某年度退耕还林验收登记册，经加盖公章后报市林业局，市林业局审核后报市财政局 （一式二份）。
（二）市财政局收到市林业局某某年度退耕还林验收登记册后，经审核后一份存档，一份交各区财政局及峡口风景区、大老岭林场，由其组织乡镇财政所及有关村组，以村组为单位填写《某某年度退耕还林补助粮食现金发放分户登记表》（一式三份），连同验收登记册一并上交区财政局审核（峡口风景区、大 老岭林场交市财政局审核）。
（三）经区财政局审核盖章后的《某某年度退耕还林补助粮食现金发放分户登记表》（一式三份），上报市财政局经审核盖章后，市、区财政局各留一份作为退耕还林补助粮食资金拨付依据，一份返还乡镇财政所及峡口风景区、大老岭林场，作为兑付现金的依据。
（四）乡镇财政所及峡口风景区、大老岭林场根据市、区两级审核后的《某某年度退耕还林补助粮食现金发放分户登记表》，采取以村组为单位、定点定时发放的方式组织兑付现金。退耕农户凭居民身份证、验收合格证及退耕还林承包合同领取现金时，必须在《退耕还林补助粮食现金发放分户登记表》上签字或盖章。
（五）某某年度退耕还林补助粮食资金兑付完毕后，各有关乡镇财政所及峡口风景区、大老岭林场应将农户签字领款的现金发放分户登记表入帐保管，将农户退耕还林验收合格证装订入档保管；各区财政局将验收分户登记表编号归档保管，并按乡镇财政所、区财政局、市财政局的顺序逐级书面报告兑付工作完成情况，由市财政局汇总后书面报告市政府退耕还林领导小组办公室。
（六）如遇特殊情况致使当年度退耕还林补助粮食资金未能兑付完的，其剩余资金要逐级上缴至市财政局，严禁截留挪用。
（七）对违反本规定截留挪用退耕还林粮食补助资金或不按规定发放、拖欠和抵扣其他款项的，一经查实，由市财政局追回补贴资金，并对当事责任人提出处理意见报市政府退耕还林领导小组办公室处理。
四、退耕还林粮食补助资金发放的组织领导
（一）各级退耕还林领导小组负责辖区退耕还林工作的组织领导，做好退耕还林补助粮食兑付现金的政策宣传工作，严格政策纪律，防止虚报冒领、截留挪用、退耕还林粮食补助资金未落实到户等问题发生。
（二）峡口风景区、大老岭林场由市政府退耕还林领导小组办公室授权，按本办法组织辖区退耕还林粮食补助资金发放工作，接受市财政局、林业局的监督，对市政府退耕还林领导小组办公室负责。
（三）各级财政、林业、农发行、峡口风景区、大老岭林场要在市政府的统一领导下，分工协作，各司其职，各负其责，做好退耕还林粮食补助资金现金发放及政策宣传解释工作。
（四）各级林业部门要认真按计划组织各区、乡镇、村组的退耕还林施工及验收，及时向财政部门及峡口风景区、大老岭林场提供按村组编制的分年度、分林种、分面积、分户退耕还林验收登记册。
（五）各级财政部门及峡口风景区、大老岭林场要依据林业部门提供的退耕还林验收登记册，及时组织编制退耕还林补助粮食现金发放分户登记表，以村组为单位，定点定时做好现金兑付工作，确保补助资金发放到退耕农户。
（六）市农发行要认真履行柜台监督职责，按财政部门的拨款通知及时划拨退耕还林粮食补助资金。