江西省人大常委会


江西省人大常委会公告第１２７号

江西省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法
（２００２年９月２７日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
全文
第一条　根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称老年人是指６０周岁以上的公民。
第三条　老年人的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
　　禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
第四条　各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，根据当地经济发展水平和老年人口规模，逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投资或者捐助，使老年事业与经济、社会协调发展。
第五条　县级以上人民政府设立的老龄工作议事协调机构，负责协调有关部门做好老年人权益保障工作，其下设的老龄工作机构具体负责老年人权益保障工作的日常事务，主要履行下列职责：
　　（一）宣传、贯彻保障老年人合法权益的法律、法规；
　　（二）指导、协调、督促有关部门和组织做好老年人权益保障工作；
　　（三）支持、引导、组织社区开展老年服务工作；
　　（四）推动社会各方面发展敬老、养老、助老等公益事业。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员具体负责老年人权益保障工作。
第六条　各级国家机关和工会、共青团、妇联等社会团体以及各类企业事业组织应当按照各自职责，依法做好老年人权益保障工作。
　　村（居）民委员会和依法设立的老年人组织，应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，开展有益于老年人身心健康的活动，为老年人提供服务。
第七条　全社会应当广泛开展敬老、养老、助老的宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
　　广播、电视、报刊等新闻媒体应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传。
　　青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。
　　提倡义务为老年人服务。
第八条　每年农历九月初九为本省老年节。
第九条　老年人依法享有受赡养的权利，赡养人必须承担赡养义务。
　　赡养人不得以放弃继承权、老年人婚姻关系变化、老年人在赡养人未成年时期未履行或者未完全履行抚养义务或者其他理由，拒绝履行赡养义务。
　　赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务，赡养费用应当由赡养人从夫妻共同财产中支付；家庭其他成员应当支持和帮助赡养人履行赡养义务。
第十条　赡养人应当履行对老年人经济上供养的义务，保证老年人的衣、食、住、行、医等基本生活需求。对无经济收入或者收入低微并与瞻养人分开生活的老年人，赡养人应当按期给付赡养费，提供必需的生活物品，保证老年人的生活水平不低于家庭成员的平均水平。
第十一条　赡养人应当在生活上照料老年人。对患病或者生活不能自理的老年人，赡养人应当提供医疗费用和承担护理、照料的责任。赡养人护理、照料确有困难的，可以请人代为护理、照料，并及时支付所需费用。
第十二条　赡养人应当在精神上慰藉老年人。老年人和赡养人分开居住的，赡养人应当经常看望和问候老年人。
　　赡养人应当尊重老年人的生活方式，照顾老年人的特殊需要，尽量满足老年人健康有益的精神文化生活的需要。
第十三条　赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。
　　赡养人履行前款义务有困难的，可以雇请他人代为履行，并承担所需费用。
第十四条　赡养人之间可以就赡养义务的分担进行协商，经征得老年人同意后签订赡养协议。村（居）民委员会、赡养人所在组织或者基层老年人组织应当监督协议的履行，并在协议履行发生争议时主持调解。
第十五条　老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得以索取、隐匿、扣押老年人的合法财产或者有关证件等方式干涉老年人离婚、再婚及婚后生活。
　　老年人有与配偶共同生活的权利。赡养人应当尊重老年人的意愿，不得强迫老年人与其配偶分开生活。
第十六条　老年人与子女或者其他亲属共同购买、建造的房屋，老年人依法享有相应的所有权。
　　老年人与子女或者其他亲属共同享有所有权的房屋调换、拆迁、改建后，老年人仍享有相应的所有权。
第十七条　老年人自有或者承租的房屋，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。
　　老年人的子女或者其他亲属在申请办理老年人自有房屋过户、变更等手续时，应当征得老年人本人同意，房产、土地管理等部门应当查验能够反映老年人真实意愿的合法有效的证明文书。
第十八条　老年人有权依法处分个人的合法财产，子女或者其他亲属应当尊重老年人的意愿，不得干涉，不得向老年人强行索取。
　　老年人依法立遗嘱处分个人的合法财产或者与他人签订遗赠扶养协议的，子女和其他亲属不得干涉。
第十九条　对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人、扶养人确无赡养、扶养能力的老年人，户口在农村的，由乡（镇）人民政府负责组织实施保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养；户口在城市的，作为城市居民最低生活保障对象，在其户口所在地享受最低生活保障，或者由政府兴办的老年福利机构供养。
第二十条　提倡各类社会组织或者个人资助或者扶养生活困难的鳏寡孤独老年人。
第二十一条　老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。社会保险机构等有关组织必须按时足额为老年人发放养老金，不得无故拖欠，不得挪用。
　　对已参加基本医疗保险的老年人的医疗费，社会保险机构应当按规定及时报销，不得无故拖欠。
第二十二条　农村有条件的地方可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，或者提供开办经济实体的场所，由基层老年人组织经营或者管理，也可以从集体收益中拿出一部分，用于补充老年人养老或者发展老年福利事业。
第二十三条　农村老年人不承担村内集体生产和公益事业的劳务。
第二十四条　医疗机构应当为老年人就医提供方便，有条件的地方可以为老年人设立家庭病床、老年病专科、老年门诊，开展巡回医疗等服务。
　　城镇社区卫生服务机构应当为社区内老年人建立健康档案，提供医疗护理、健康检查、保健咨询等多种形式的卫生服务。
第二十五条　各级人民政府及有关部门应当重视和加强对老年教育的组织领导和统筹规划，加强老年教育设施的建设，支持和引导社会组织或者个人兴办各类老年学校，开展各种形式的老年教育。
第二十六条　各级人民政府及文化、教育、体育等行政部门应当指导、帮助老年人组织和村（居）民委员会开展适合老年人的健康有益的文化、教育、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。
第二十七条　各级人民政府应当结合本地实际，将老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年活动场所等老年福利、服务设施的建设，纳入城乡建设规划，并组织实施。
　　各级人民政府应当鼓励、支持和资助社会组织或者个人参与、兴办各类老年福利、服务设施。
第二十八条　老年福利、服务机构的建设用地，按照有关法律、法规的规定，可以以划拨方式取得；属有偿出让土地的，应当降低土地出让金。
　　依法设立的非营利性的老年福利、服务机构，按照国家和省有关规定享受减免税费的优惠，免征市政公用设施配套费、施工管理费等建设配套费用以及城市煤气和供水增容费，免收生活车辆养路费。
第二十九条　社区应当把为老年人服务作为社区服务的重要内容，逐步建立以老年福利、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系，组织开展各种形式的敬老、养老、助老和老年人自我服务活动。
第三十条　老年人持老年人优待证或者居民身份证，在全省范围内享受下列优惠待遇：
　　（一）优先购买车票、船票、飞机票，优先上车、上船、登机；
　　（二）到医疗机构就医，优先挂号、就诊、取药、住院；
　　（三）免费使用收费公共厕所；
　　（四）免费进入城镇公园。
　　７０周岁以上的老年人除享受前款规定的优惠待遇外，在全省范围内还可享受下列优惠待遇：
　　（一）免费进入旅游景区景点、博物馆、纪念馆、展览馆等场所；
　　（二）免费乘坐市内公共汽车、电车。
　　县级以上人民政府根据本地条件，可以扩大老年人享受优惠待遇的范围。
第三十一条　《江西省老年人优待证》由省人民政府老龄工作机构监制，城市老年人可以向县级人民政府老龄工作机构申领。农村老年人申领《江西省老年人优待证》，由乡（镇）人民政府统一办理。
第三十二条　对百岁以上的老年人，县级人民政府应当给予每月不低于１００元的长寿补贴。具体办法由县级人民政府制定。
第三十三条　鼓励老年人根据社会需要，在自愿和量力的情况下，从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社区精神文明建设等各项社会活动。老年人参加社会活动的合法收入不影响其依法所享受的待遇。
第三十四条　对侵害老年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权制止和检举。被侵害的老年人及其代理人有权要求有关部门处理或者依法向人民法院提起诉讼，有关部门和人民法院应当依法处理，不得推诿、拖延。
　　老年人因其合法权益受侵害提起诉讼，交纳诉讼费用确有困难的，人民法院应当按照有关规定给予缓交、减交或者免交的优待；老年人需要获得法律服务，但无力支付法律服务费用的，法律援助机构应当按照有关规定提供法律援助。
第三十五条　不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，由其上级主管部门责令改正。
　　国家工作人员不履行规定的职责，致使老年人合法权益受到侵害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，并可依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条　违反本办法规定，拒绝向老年人提供优待服务的，由其主管部门责令改正；拒不改正的，老龄工作机构可以建议有关主管部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第三十七条　侵害老年人合法权益，造成财产损失或者其他损害的，应当依法承担赔偿责任或者其他民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条　本办法自２００２年１１月１日起施行。１９９１年１２月１８日江西省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《江西省保护老年人合法权益条例》同时废止。






山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国产品质量法》办法
山东省人民代表大会常务委员会
山东省人民代表大会常务委员会公告(第77号)


（2001年8月18日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第22次会议审议通过）

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国产品质量法》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事产品生产、销售活动的单位和个人，必须遵守本办法。
本办法所称产品是指经加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用本办法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的适用本办法规定。
第三条 各级人民政府应当把提高产品质量纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，保障产品质量法和本办法的施行。对产品质量工作领导、监督管理不力或者包庇、放纵产品生产和销售中违法行为的，依法追究其主要负责人的法律责任。
第四条 省质量技术监督部门主管全省的产品质量监督工作。
市、县质量技术监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。
县级以上人民政府有关部门在各自的职权范围内，负责产品质量监督工作。
第五条 任何单位和个人不得对企业产品及其服务质量进行综合评价，不得开展带有排序、评比、推荐性质的企业或者商品信息发布活动；不得违法设立产品的报验、准产、准销、准用、登记制度。国家和省人民政府另有规定的，按照有关规定执行。
第六条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为，向产品质量技术监督部门或者其他有关部门检举。收到检举的部门应当及时处理；无权处理的部门应当及时移交有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，并按照省人民政府的规定给予表彰或者奖励。

第二章 监督检查
第七条 产品质量监督检查应当有计划、有重点地进行。省级产品质量监督检查计划由省质量技术监督部门组织制订、实施；市、县质量技术监督部门及省行业主管部门的产品质量监督检查计划应当报省质量技术监督部门统一规划和协调。
第八条 产品质量监督检查以下列产品为重点：
（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；
（二）影响国计民生的重要产品；
（三）消费者和有关组织反映有质量问题的产品；
（四）法律、法规规定应当重点检查的产品。
第九条 产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。
需要实行统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查的，必须按照国家和省质量技术监督部门批准的计划实行。
监督抽查不得向被检查人收取检验费用。其他监督检查方式所需检验费用按照国家和省的有关规定执行。
第十条 下级质量技术监督部门自上级质量技术监督部门实施监督检查抽样之日起半年内，不得再对经检验判为合格的同一企业的同一产品实施监督检查。但因举报或者涉嫌产品质量违法行为的除外。
第十一条 实施产品质量监督检查的工作人员执行公务时，必须出示检查凭证。需要抽取检验样品的，应当填写抽样单，并按照国家或者省质量技术监督部门规定或者确认的抽样标准，确定抽样数量。所需检验样品，由被检查者提供。
检验过的样品，除已合理损耗和有关部门依法决定没收的产品外，应当在检验工作结束且被检查者无异议后三十日内返还。
第十二条 判定产品质量是否符合要求，应以强制性标准为依据；没有强制性标准的，以产品或者产品包装上注明采用的标准或者质量指标为依据；不注明、不提供产品采用的标准以及产品采用的标准、质量指标不合法或者不合理的，其质量判定依据由省质量技术监督部门确定。
第十三条 产品质量监督检查的检验结果应当告知被检查者。被检查者对检验结果有异议的，可以自接到检验结果之日起十五日内书面向实施监督检查的质量技术监督部门或者其上级质量技术监督部门提出复检申请。质量技术监督部门应当组织调查，需要重新进行检验的，应当于十日内另行指定检验机构对原样品或者备用样品重新进行检验，并做出复检结论。不具备重新检验条件的，应当在复检结论中载明复检费用由责任方承担。
第十四条 产品质量检验机构及其工作人员必须经国家、省质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。
判定产品质量是否符合标准要求，处理产品质量纠纷，应当以前款规定的检验机构出具的检验结论为准。
第十五条 涉嫌违法的产品需要检验或者鉴定的，有关部门应当按照规定抽取样品，送法定机构进行检验或者鉴定；涉嫌冒用他人厂名、厂址以及其他侵权行为的产品，质量技术监督部门或者有关部门可以送被侵权者进行鉴别和举证，被侵权者应当自收到样品之日起七日内出具鉴别报告，并对报告的真实性负责。鉴别报告和举证内容经质量技术监督部门或者有关部门核实后，可以依法作出处理决定。
因涉嫌违法被查封、扣押的产品经检验或者鉴定不属于违法产品的，应当自收到检验或者鉴定结论之日起三日内解除查封、扣押并返还原主。
第十六条 生产、销售的产品有严重质量问题的，有关部门可以公布其企业名称和产品名称、违法事实和处理结果。
第十七条 有关部门对产品质量依法进行监督检查时，被检查单位和个人不得拒绝、干扰，并应当如实反映情况和提供有关资料。
第十八条 被查处的违法产品生产者、销售者下落不明的，查处部门可以发布公告，责令其自公告之日起六十日内到指定地点接受处理；逾期不到的，查处部门可以将违法产品连同涉案财物予以没收，并不免除违法产品生产者或者销售者的法律责任。

第三章 质量责任
第十九条 生产、销售产品的质量、标识及包装，应当符合《中华人民共和国产品质量法》的有关规定。
禁止生产、销售下列产品：
（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；
（二）国家明令淘汰并停止销售的产品；
（三）失效、变质的产品；
（四）伪造或者冒用他人厂名、厂址、条码的产品；
（五）伪造或者冒用认证标志、质量证明等质量标志的产品；
（六）未按规定标明生产日期、安全使用期或者有效期限的产品；
（七）掺杂、掺假，以假充真、以次充好的产品；
（八）以不合格产品冒充合格的产品；
（九）未依法取得许可证、登记证或者曾经取得许可证、登记证但已失效而继续生产的产品。
第二十条 生产者、销售者必须对生产、销售的产品质量负责。生产、销售违反法律、法规规定的产品，应当各自承担相应的法律责任。
第二十一条 生产者应当严格执行产品出厂检验制度，产品经质量检验人员签发合格证明后方可进入流通。裸装食品和其他难以在每一产品上附加合格证明的，应当有批量检验合作证明。
生产单位的产品质量检验人员应当对检验产品的质量负责，不得为未经检验或者检验不合格的产品签发合格证明。
第二十二条 生产者、销售者对性能、结构或者使用方法复杂不易安装使用的产品，应当附有详细的中文安装、维护及使用说明。
第二十三条 销售者应当建立并严格执行进货检查验收制度，对进货质量、标识、包装进行检查。对没有质量检验合作证明、标识不符合规定或者质量可疑的产品应当拒收。
第二十四条 进口产品的销售者，应当对销售的进口产品承担质量责任。
第二十五条 生产者、销售者不得伪造、篡改或者冒用产品质量检验机构的检验结论以及其他质量证明用以推销产品。
生产者、销售者不得在广告发布活动中作虚假宣传，欺骗和误导消费者。
第二十六条 国家、省对产品的质量保证期限未作统一规定的，生产者、销售者应当根据产品特性明示质量保证期限。因不明示或者明示不合理而对质量保证期限发生争议的，由省质量技术监督部门或者其授权的单位裁定。
第二十七条 任何单位和个人不得为国家禁止生产、销售的产品的生产、销售者提供便利条件。
知道或者应当知道他人生产、销售国家禁止生产、销售的产品，并有下列情形之一的，属于为其提供便利条件：
（一）提供场地、设备或者仓储、保管及运输等服务的；
（二）提供票据、账号、虚假证明或者代签合同的；
（三）制作、销售或者提供标识、包装物的；
（四）提供其他便利条件的。

第四章 法律责任
第二十八条 法律、法规对产品质量违法行为有明确处罚规定的，按照法律、法规的有关规定执行。
第二十九条 依照本办法进行监督检查的产品质量不合格的，由实施监督检查的质量技术监督部门责令生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由质量技术监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业、限期整顿。法律另有规定的，从其规定。
第三十条 违反本办法第十七条规定，拒绝、干扰依法检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。
第三十一条 生产者、销售者违反本办法第二十五条第一款规定的，处违法销售产品货值金额等值以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第二十七条第二款第（一）、（二）项规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得百分之五十以上三倍以下的罚款。
违反本办法第二十七条第二款第（三）项规定的，责令改正，没收违法标识、包装物及专门用于制作违法标识、包装物的生产工具、原辅材料及半成品，处以违法标识、包装物货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第三十三条 各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）包庇、放纵产品生产、销售中违反本办法规定行为的；
（二）向从事违反本办法规定的生产、销售活动的当事人通风报信，帮助其逃避查处的；
（三）阻挠、干预产品质量技术监督部门或者工商行政管理部门依法对产品生产、销售中违反本办法规定的行为进行查处，造成严重后果的。
第三十四条 产品质量技术监督部门在产品质量监督抽查中超过规定的数量索取样品或者向被检查人收取检验费用的，由上级产品质量技术监督部门或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十五条 产品质量技术监督部门或者工商行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十六条 本办法规定的行政处罚，由县级以上质量技术监督部门或者工商行政管理部门依照各自的职权范围决定。法律、法规规定由其他部门处罚的，依照法律、法规的规定执行。对同一违法行为，不得重复处罚。
罚款必须使用财政部门统一印制的罚款票据。罚款和没收物品变价款应当全部上缴省财政并严格执行罚款决定与罚款收缴分离的有关规定。

第五章 附则
第三十七条 本办法自公布之日起施行。1994年12月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第11次会议通过的《山东省实施〈中华人民共和国产品质量法〉办法》和1994年8月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第9次会议通过1997年10月15日省八届人大常委会第30次会议修订的《山东省惩治生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例》同时废止。


2001年8月18日