广东省汕尾市人民政府办公室


印发《汕尾市征收市区土地补偿实施办法》的通知
汕府办[2008]50号



市城区人民政府，市直有关单位：
　　《汕尾市征收市区土地补偿实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题，请迳向市国土资源局反映。


汕尾市人民政府办公室
二00八年七月十五日



汕尾市征收市区土地补偿实施办法


　　第一条　为改进征收市区土地补偿工作，规范管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》和《广东省征地补偿保护标准》及《广东省交通基础设施征地拆迁补偿实施办法》等有关法律法规的规定，结合本市区实际，制订本实施办法。
　　第二条　征收土地的补偿工作，必须坚持依法行政的原则，坚持公平、公正、公开的原则，坚持实事求是的原则，确保征地工作顺利进展。
　　第三条　市区的农用地转用和农村集体土地的征收工作，由市土地行政主管部门牵头组织。城区政府具体实施。分工是：市土地行政主管部门负责根据上级有关规定和程序，组织材料上报审批；发布征地预公告或公告；核定地类、面积和补偿标准；指导具体的征地、拆迁、补偿、安置等工作。城区政府负责征地、拆迁、补偿、安置等全过程工作。市直有关部门予以积极配合。
　　第四条　征收市区规划区内农村集体所有土地的补偿费和安置补助费，依照《广东省征地补偿保护标准》的规定，按实际征地土地的地类、面积，一次性直接付给被征地单位，具体标准如下：
　　1、城区凤山、香洲、新港三个街道，区域级别分类属于五类地区，按下列标准执行：
　　耕地(含蔬菜地)每平方米46.8元(每亩31253元)；
　　园地每平方米36元(每亩24000元)；
　　林地(含山地)每平方米14.4元(每亩9600元)；
　　建设用地(含盐田地)每平方米46.8元(每亩31253元)；
　　养殖水面每平方米48.6元(每亩32400元)；
　　未利用地每平方米23.4元(每亩15627元)。
　　2、城区东涌镇、红草镇、捷胜镇、马宫街道，区域级别分类属于六类地区，按下列标准执行：
　　耕地(含蔬菜地)每平方米42.9元(每亩28600元)；
　　园地每平方米33元(每亩22000元)；
　　林地(含山地)每平方米13.2元(每亩8800元)；
　　建设用地(含盐田地)每平方米42.9元(每亩28600元)；
　　养殖水面每平方米44.55元(每亩29700元)；
　　未利用地每平方米21.5元(每亩14300元)。
　　3、经批准使用国有农、林、牧、渔、盐场的土地，导致原使用单位受到损失的，应当根据原使用单位的投人情况，按不高于征用集体所有土地的同类土地补偿费的标准给予适当补偿：青苗、附着物补偿费和安置补助费，按征用农民集体所有土地的办法处理。
　　4、使用未开发国有荒山、荒地、荒滩及海滩涂、未利用地等不予补偿。
　　第五条　市区建设征收农民集体所有土地，按征地面积的15％的比例安排被征地单位的留成用地，作为生产发展用地。其他征地安置方式按有关政策规定执行。
　　第六条　青苗补偿费按下列标准执行，并直接付给权属人(土地承包经营权人)：
　　1、水稻、番薯、花生、玉米等作物，每亩最高补偿费不超过1000元；
　　2、甘蔗、蔬菜、莲藕、芋头、瓜果类等作物，每亩最高补偿费不超过2500元。
　　3、属多年生的果树林木等，根据其种植期和生长期的长短以及生长情况，以面积为单位，或以规范标准株行距的株数为单位，给予合理补偿。
　　果树的规范标准株行距及株树如下：香蕉规范标准株行距2×2.5米，每亩补偿株数按133株计；番石榴、桃、李、梅等果树，规范标准株行距3.5x3.5米，每亩补偿株数按60株计：龙眼、荔枝、芒果、黄皮、杨桃等果树，规范标准株行距4.5x4.5米，每亩补偿株数按40株计。超过规范标准株行距不合理密植的，不得以株数计算补偿费。
　　以上果树补偿方式，属规模所种的果树，按每亩补偿标准计算补偿，属零星的果树按每株的补偿标准计算补偿。对果林园地有不合理间(套)种的，按“补主不补次、补一不补二”的原则执行。具体补偿标准如下：
　　(1)香蕉。种植时间在3个月以内、高度0．6米以下的，每亩补偿费1330元或每株10元：种植时间在3至7个月以内、高度0．6至1米以内的，每亩补偿费2660元或每株20元；种植时间在7至10个月以内、高度1至1.5米以内，每亩补偿费3200元或每株25元；种植时间在10个月以上、高度1.5米以上，每亩补偿费4000元或每株30元。
　　(2)番石榴、桃、李、梅等果树。种植时间在1年以内、高度0.8米以下的，每亩补偿费1200元或每株20元，种植时间在1年至3年以内、高度0.8至1.5米以内的，每亩补偿费3000元或每株50元；种植时间在3年至10年以内、高度1.5至2米以内的，每亩补偿费5400元或每株90元；种植时间在10年以上、高度2米以上的，每亩补偿费9000元或每株150元。
　　(3)龙眼、荔枝、芒果、黄皮、杨桃等果树。未挂果的，种植时间1年以内、树冠直径在0.6米以下的，每亩补偿费800元或每株20元；种植时间1年至3年、树冠直径在0.6至1米以内的，每亩补偿费2000元或每株50元。已挂果的，种植时间3至6年、树冠直径在1米至2米以内的，每亩补偿费4000元或每株100元；种植时间6至10年、树冠直径在2至3米以内的，每亩补偿费6000元或每株150元；种植时间10至15年、树冠直径在3至4米以内的。每亩补偿费8000元或每株200元；种植时间15至30年、树冠直径在4至5米以内的，每亩补偿费12000元或每株300元；种植时间30年以上、树冠直径在5米以上的特大棵果树，每亩补偿费16000元或每株400元。
　　(4)林木补偿费。属人工林地的成熟林和近熟林，每亩补偿1000元；中熟林每亩补偿800元；幼龄林每亩补偿500元；零星林、竹丛等，按实际价值补偿。
　　第七条　地上附着物，区别不同情况进行补偿，并直接付给权属人。属于有完善合法有效证件的，按评估市场价补偿；属没有合法有效证件的，按下列标准给予补偿：
　　1、房屋上盖部分的补偿。属于水电齐全的框架结构楼房，按每平方米600元补偿；水电齐全的砖混结构楼房，按每平方米500元补偿。属于一般混合结构房屋，按每平方米400元补偿；一般砖木结构的瓦房，按每平方米300元补偿；简易结构房屋，按每平方米200元补偿；简易棚房，按每平方米150元补偿；铁皮结构房屋，按每平方米100元补偿；木半棚结构的房屋，按每平方米80元补偿；住宅装修按8年折旧可分别档次，按每平方米40-60元的标准补偿。对突击抢建的违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。
　　2、房屋外阳台、二楼以上的外走廊，按每平方米200元补偿。
　　3、沙土砖、批档的围墙，按每平方米50元补偿；规格石角、批挡的围墙，按每平方米120元补偿。
　　4、护坡挡土墙，按每立方米100元补偿。
　　5、晒谷町、粪池，按每平方米30元补偿。
　　6、一般水井按每口1000元补偿。
　　7、坟墓迁移补偿。有主坟每穴补偿1500元；无主坟每穴补偿400元；骨坛(金斗)
　　8、鱼塘附着物补偿。在征地范围内原有的鱼塘，属精养虾池的，每亩补偿产量4000元；属粗养鱼塘的，每亩补偿产量3000元；鱼塘设施按实际情况核算补偿。
　　9、宅基地的补偿。属于村集体依照城市规划并按有关规定和程序上报批准且已办理建设用地手续的，按评估价补偿；属于经镇级以上人民政府批准但建设用地手续不完善的，按每平方米250元补偿；其余的按第四条规定标准补偿。
　　第八条　征地预公告发布后，被征地单位和个人在被征地范围内抢种的农作物、抢建的构(建)筑物、抢挖的鱼塘及抢修的坟墓等不列入补偿范围。
　　征地公告发布后，被征用土地的所有权人、使用人应当在公告规定期限内，持土地权属证书和地上附着物的产权证明等文件到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。不按规定办理登记的，不列入补偿范围。
　　对征地补偿标准有争议的，由市、区人民政府协调，并依法依规处理。但征地补偿争议不影响征用土地方案的实施。
　　对青苗及地上附着物的补偿标准有争议的，由区、镇人民政府(街道办事处)协调：协调不成的，由市人民政府裁决。如果个别人乘机敲诈勒索、漫天要价、恶意阻挠征地工作，拒不接受青苗及地上附着物的补偿标准的，可将其青苗及地上附着物的补偿款存入银行专户，通过公证后，强制处理其青苗及地上附着物，并告知当事人。当事人如不服，可到当地人民法院提起诉讼，由人民法院裁决。
　　第九条　征地范围内的电力线(杆、塔)、通信设施、水利设施、输油管道、地下供水管(网)、电缆光缆等，在限定的时间内由业主单位自行迁移，拆迁费用由业主单位负责。
　　第十条　征地拆迁的各项费用从征地补偿方案批准之日起三个月内由用地单位按合同有关条款确定的比例全额支付。征地拆迁补偿费按规定支付后，被征地的单位和个人应当按规定期限交付土地；如征地拆迁补偿费未按规定支付的，被征地的单位和个人有权拒交土地。
　　第十一条　各级人民政府及各村(居)民委员会应当把征地拆迁补偿费标准、补偿办法等向被征地的单位和个人公开，确保被补偿人应得的补偿费及时足额拨付到户，不得截留、挪用和代扣各种收费。各级监察、财政、审计部门要加强行政监督，确保各项征地款项的合法、合理使用。
　　第十二条　对征地中权属有争议的土地，市、区人民政府应当在六个月内调处争议。确定权属。将征地拆迁补偿款付给权属单位或个人。各争议方不得以争议为由阻挠征地。
　　第十三条　不依法及时办理有关征用土地手续，未足额将征地各项补偿款发放到被征地单位和个人，导致建设工期延误，造成经济损失的，追究主要责任人和有关责任人的责任。构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第十四条　凡扰乱、阻碍建设项目和破坏建设项目，给国家造成损失的，视情况由有关机关依法追究当事人的经济、法律责任。凡违反土地管理法律、法规，阻挠或妨碍土地管理执法人员依法履行职责，阻挠依法取得土地使用权的单位正常施工的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十五条　本实施办法由市国土资源局负责解释，自公布之日起施行。



国务院办公厅


国务院办公厅关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通知

国办发（2005）20号　

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

《2005年全国食品药品专项整治工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅
二○○五年三月三十日


2005年全国食品药品专项整治工作安排



为全面落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发［2004］23号），严格实施《药品管理法》等法律法规，依照2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点，现将2005年食品药品专项整治工作安排如下：

一、食品专项整治工作安排

今年要以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种的整治。通过整治，使食品生产经营秩序进一步好转，人民群众消费安全感进一步增强。具体目标，由各级食品安全监管综合协调机构会同有关部门，针对人民群众反映强烈的突出问题研究制订。整治的目标一定要符合当地实际，具有可操作性，便于检查和考核。

（一）加大对农产品生产环节的整治。

1．狠抓农产品污染源头治理。深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作，加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程；严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为；开展“放心农资下乡进村”试点。

2.健全农产品质量安全例行监测制度。继续实施对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等污染和水产品氯霉素污染的监测工作；将畜产品监测范围扩大到20个城市。

3.建立农产品质量安全追溯制度。以蔬菜等农产品为重点，以北京等8个农产品质量安全监管试点城市为依托，探索“IC卡管理”、“联户联保”等多种形式的农产品质量安全追溯办法。

（二）加大对食品生产加工环节的整治。

1.突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治。严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为；下半年开始实施肉制品等新10类食品无证生产查处行动；加大对50种食品监督抽查力度；着力打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为；取缔无证生产的小作坊，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，从严审查企业生产条件，督促企业严格按标准组织生产。

2．完善规章制度，强化日常监管。建立食品质量安全区域监管责任制，通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管；进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”等五项执法打假制度；建立假劣食品召回制度；建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。

3.开展食品卫生许可证专项整治。规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督，清理无证和不符合卫生许可条件的企业。

4．开展保健食品专项整治。加强对保健食品生产企业的监管以及企业注册申请资料真实性、安全性的审查；严格保健食品标准备案工作；认真开展保健食品清理、换证工作；严厉打击未经审批生产销售保健食品和非法添加药物成分行为。

（三）加大对食品流通环节的整治。

1.开展包装食品安全专项执法检查。重点对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10种包装食品加大质量监测力度，查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件。

2．开展重要农产品及加工品质量安全专项执法检查。重点检查粮食制品、肉制品、蔬菜水果、水产品、干制菌品等五类品种；开展质量定向监测工作，及时公布监测结果；查处使用不合格食品原料、非食品原料和滥用食品添加剂加工的食品，销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品，使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品，农药残留超标的蔬菜和水果，非法使用保鲜剂加工的水果，劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品。

3．开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。重点检查食品批发市场、商场、超市、集贸市场，以及城乡结合部和农村乡镇，坚决取缔无照经营行为；加强不合格食品的退市监管，依法责令企业停止销售和追回不合格食品，完善相关的处置措施。

4．健全食品流通服务体系，加强企业自检体系建设。向社会推荐优秀企业和优质产品；大力发展连锁经营、冷链配送和电子商务，加快农贸市场升级改造步伐；加快推进企业自检体系建设，积极督促大型畜禽屠宰加工和农产品经销企业建立严格的进货检验制度，配备必要的有害物残留检测设备，进一步完善委托检验制度，形成有害物超标食品市场退出机制。

（四）加大对食品消费环节的整治力度。

进一步扩大学校食堂和餐饮业量化分级管理制度实施范围，并向社会公示进展情况；以控制食物中毒为重点，加强对学校和建筑工地食堂的监督管理，建立食堂中毒责任追究制度，开展联合监督检查，定期发布预警信息，降低食物中毒风险；在大型、连锁经营餐饮业推广科学的食品安全卫生管理体系。

在食品安全专项整治中，要突出对儿童食品和农村食品市场的整治。质检部门要坚决遏制无证生产婴幼儿配方奶粉的违法行为。工商部门在“六一”儿童节前夕要对儿童食品销售网点进行一次全面清查。在加大对农村食品市场整治和监管力度的同时，要积极推进农村食品流通网和监督网建设，实施超市、放心店下乡工程，分段监管，分片定责，发动群众，群防群控。

（五）加快食品安全长效机制建设步伐。

1．完善食品安全法律法规。法制办要抓紧组织修订《食品卫生法》，加快《农产品质量安全法》（送审稿）的审查工作。商务部要研究修订《生猪屠宰管理条例》。

2．健全食品标准体系。落实《全国食品标准2004年—2005年发展计划》；努力完成《全国农业标准2003年—2005年发展计划》所提出的目标任务，制修订630项农业国家标准，350项行业标准；引导地方制订有地方特色的产品标准和生产技术规程类标准；加强“三绿工程”和农产品流通领域标准体系建设，制订酒类商品批发和零售经营管理规范以及屠宰加工行业等标准。

3．加强检验检测体系建设。充分利用现有资源，完善检验检测手段，提升检验检测能力和技术水平；扶持建设一批国家级、部级食品（农副产品）质检中心，加强市（地）、县的食品（农产品）质检机构建设；加快省部级质检中心计量认证和实验室认可工作。

4．加强对食品工业发展的宏观指导。加快编制“十一五”食品工业发展规划，大力调整食品生产加工企业结构，切实提高食品工业发展水平，推动食品工业健康有序发展。

5．继续推进食品安全信用体系建设试点。逐步推广食品企业生产经营档案和食品安全监管信用档案，建立食品安全信用基础标准和信用征集、评价、披露、奖惩制度，强化食品生产经营者的责任意识和信用意识，发挥行业协会的自律作用和试点企业的示范带头作用。

6．加强食品安全信息管理和综合利用。建立食品安全信息监测系统和信息通报网络，选择几种高风险食品开展食品安全状况调查；规范各部门信息发布程序，推进奶制品和蔬菜的信息发布试点工作。

7．全面开展食品放心工程综合评价。完善食品放心工程综合评价体系。食品药品监管局要会同有关部门对31个省会城市食品放心工程实行情况进行综合评价，各地要结合实际开展综合评价工作。

二、药品专项整治工作安排

针对药品市场的薄弱环节、薄弱地区、薄弱领域和人民群众反映突出的问题，继续开展药品、医疗器械市场专项整治，全面巩固和深化农村药品监督网和供应网建设，加强药品生产经营企业和特殊药品的监管，促进药品市场秩序进一步规范、有序，进一步提高人民群众用药安全水平。

（一）开展药品、医疗器械专项整治。

1．严厉查处涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械方面的大案要案，继续保持高压态势。

2．打击非法回收药品、非法邮购药品、非法添加药品的违法行为。进一步明确药监、卫生、公安、城管、电信、社保等部门的工作职责，形成打击合力。重点打击并取缔药贩和集聚药品的“黑窝点”，清理和收缴回收药品非法“小广告”，打击向药贩出售药品和回收药品的违法行为。

3．整顿和规范中药材专业市场。各地要切实加强对行政区域内的中药材专业市场的整治和中药饮片生产、经营、使用的监督。对不合格或严重违法违规的中药材专业市场，要坚决予以关闭。依法查处制售假劣中药材、中药饮片和违法违规制售中西成药、中药饮片的行为。支持和鼓励中药材市场探索先进流通模式及管理方式。

4.开展医疗器械说明书、标签和包装标识的专项检查。重点选择影响面广、问题突出的产品，检查注册批准内容和实际说明、标识内容的一致性，以及是否符合相关法规要求。

5.开展对各类药品、医疗器械展示活动的专项整治。重点对展示的药品、医疗器械的质量和经营行为进行监督检查，规范药品、医疗器械展示活动。

（二）加强农村药品监督网、供应网建设：

1．将农村药品监督网建设纳入地方各级人民政府工作的议事日程，完善组织构架，充实组成人员，探索建立监督人员聘任与推选相结合的机制，争取今年年底实现监督网覆盖全国80%以上的行政村。

2。积极支持具有现代物流基础设施及技术的骨干药品企业参与农村药品配送，争取今年年底实现药品配送到全国80%以上的行政村。

（三）加强药品生产经营企业监管。

1．大力推行药品生产和经营质量管理规范（GMP、GSP）。对未通过GMP、GSP认证的企业，要监督其停止生产经营活动，限期整改。要完善血液制品GMP标准，提高血液制品生产企业实施GMP的水平。

2．强化药品生产经营动态监管，建立监督检查的运行机制和管理制度。加大随机抽查和处罚力度，依法查处无证生产经营行为，严厉打击买卖、出租、出借《药品经营许可证》和挂靠经营等行为。

3．加强对特殊药品的监管。完善特殊药品安全监控措施，对有关特殊药品生产企业实施重点监管，从源头上加强对特殊药品的日常管理，确保特殊药品生产经营依法、有序进行，保证对特殊药品的合法需求并防止其流入非法渠道。

三、工作要求

这次食品药品专项整治的指导思想、基本原则和工作要求，按照《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发［2003］65号）和《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》（国办发正［2004］43号）执行。地方各级人民政府要对本地食品药品安全负总责，农业、商务、卫生、工商、质检、食品药品监管等部门要认真履行职责，公安、监察、司法机关和新闻宣传单位要积极配合和支持，确保专项整治取得实效。各地区、各有关部门都要注重发挥消费者协会等中介组织的维权和自律作用，强化社会各方面的责任，形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。

各省、自治区、直辖市2005年食品药品专项整治工作安排要在4月底之前报送食品药品监管局。2006年春节前，食品药品监管局将会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局和海关总署等部门，对各地实施情况进行检查并将结果报国务院。