山西省政府


内部宾馆、饭店和招待所收费管理办法
山西省政府




根据财政部、国家物价局《关于加强对内部宾馆、饭店和招待所收费管理的意见》，结合我省实际情况，特制定本办法。
一、机关、团体和企事业单位所属的内部宾馆、饭店和招待所（以下简称招待所）的主要任务是为机关、团体和企事业单位的出差、开会人员提供服务，其设施应实用、卫生，不应片面追求“高档化”。从现在起，除客房正常的维修和设备更新外，各机关、团体和企事业单位及所属招
待所不得再新建或者改建高档客房，不再加空调、电冰箱、地毯等高档设施。
二、省直机关、团体和企事业单位所属的内部宾馆、饭店和招待所的客房、会议室、礼堂的收费标准，要按现行物价分管权限进行整顿，并根据条件实行分类定价。在国家统一平衡前暂按附表一、二规定执行。在此基础上，允许各招待所根据客源和季节变化情况，上下浮动，上浮幅度
不超过百分之十，下浮幅度不限。各部门要对招待所现行收费标准进行一次检查，凡高于规定的要降下来，自行定价的按管理权限规定补办批准手续。省直表列指定单位，整顿后的收费标准要经省物价局审查同意，其他招待单位要经当地物价部门审查同意，并按管理权限由物价部门根据国
家有关规定发给收费核准证。今年七月底前未领到收费核准证的，一律以乱收费论处。
各地、市、县（区）所属内部宾馆、饭店、招待所的客房、会议室、礼堂收费，应结合当地情况，在不超过省规定收费标准的原则下进行整顿。各地、市、县（区）招待所的收费标准应低于省直同类招待所收费一至两个等级。中央有关部门设在我省的内部宾馆、招待所收费由所在地、
市、县负责协调整顿。
三、各内部宾馆、饭店、招待所接待由地方财政开支的各类会议，其客房、会议室、礼堂收费应予优惠，在规定标准的基础上减少百分之二十。
四、各内部宾馆、饭店、招待所收取伙食费的标准，应本着不盈不亏的原则确定。其综合费用水平、参照国家有关部门现行规定，最高不超过售价的百分之二十（包括税金），现核算费用高于百分之二十的要降下来，低于百分之二十的不动。为降低饭菜成本、商业部门供应上述单位的
成批原辅料，应以批发价格供应。客人伙食必须单独核算，不得克扣客人伙食用于请客招待和送礼，也不得以客房床位收入等补贴客人伙食。
各内部宾馆、饭店、招待所接待会议，要严格执行规定的会议伙食标准，不得在标准以外再加收费用。各主管部门和接待单位，要研究改进会议伙食形式，提倡由聚餐制改为分餐制，也可把多菜式改为“四菜一汤”。通过改进伙食形式做到严格执行规定标准，节约会议费支出。
五、会议费的结算，双方必须按实际支出逐项填列“会议费支出决算表”（见附表三），不得以会议天数、人数笼统结算，违者财务部门不予报销。
六、承办出租汽车业务的招待单位，客人和会议使用出租汽车的收费标准，一律在当地物价部门规定的社会出租车辆收费标准基础上优惠百分之二十。
七、各接待单位既要努力改进管理，增加收入，又要努力为国家节约支出，不得因改进收费管理，改变伙食形式而拒绝接待会议。由国家补贴的接待单位，要尽快减少补贴，做到自收自支、自负盈亏，照章纳税。已有盈余的，应以税后利润建立发展事业、职工福利和奖励基金，三种基
金的比例，要报主管部门批准，并报同级财政部门备案。
八、各宾馆，饭店和招待所均不得价外加收“城市建设附加费”和“人身保险费”。如旅客自愿投保，“人身保险费”应由本人自理，单位不予报销。
九、各级物价部门应会同审计局等有关部门，加强对宾馆、饭店、招待所收费执行情况的检查监督，对违犯政策、纪律，擅自提高收费标准和价外乱收费的，要按有关规定严肃处理。其非法收入必须如数退还用户，无法退还的予以没收上缴，对情节严重的还应处以罚款。
本办法省直各单位从一九八七年七月一日起执行。各地、市可结合当地情况制定切实可行的办法。



1987年6月13日
黑龙江省双鸭山市人民政府


双鸭山市中央下放地方煤矿棚户区改造搬迁安置细则


第一章　总则

第一条　为规范我市中央下放地方煤矿棚户区（简称煤矿棚户区）改造行为，维护煤矿棚户区居民合法权益，依据国家、省煤矿棚户区改造政策与原则，结合我市实际，制定本细则。

第二条　本细则所称煤矿棚户区系指城市建成区范围内，矿工家庭占50％以上，200户以上集中连片、居住环境极差、基础设施和公用服务配套不齐全、居住面积狭小的居民区域。原国有重点煤矿采煤沉陷区范围内没有搬迁的城镇居民住宅纳入棚户区治理。（经省发改委批复，我市共有14片棚户区列入中央下放地方煤矿棚户区改造范围，分布于尖山、岭东、宝山、四方台四个区，占地1768.64公顷，计划建设住宅392.5万平方米，安置居民65417户，19万人）。

第三条　在煤矿棚户区改造期间，对经国家批准的煤矿棚户区范围内居民住宅房屋实施搬迁安置的，适用本细则。

第四条　按照统筹规划、先易后难的原则，搬迁工作充分尊重棚户区居民意愿，搬迁前开展意愿普查。

第五条　改造方式：异地新建和原址新建。

第六条　棚户区居民安置用房建设资金通过政府减免、居民个人出资、市场运作、银行贷款等方式筹集。棚户区居民安置小区基础设施及配套公建资金通过国家补助、省配套、市配套、龙煤集团出资解决。

第七条　各区政府是煤矿棚户区改造工程的责任主体，成立棚户区改造办公室（简称区棚改办），负责所辖区棚户区改造拆迁、建设、安置、补偿、政策宣传等具体工作。

各区政府要认真组织力量，按照规定标准，对已批复改造方案中的棚户区居民逐户核查，建立详细完善的棚户区住房档案。

第二章　住宅房屋产权认定

第八条　有照住宅房屋产权认定：

棚户区居民持有效证件和相关手续，并经房产管理部门审核确认，符合相关规定的住宅，认定为有照住宅。

第九条　无照住宅房屋产权认定：

现棚户区居民在规定时间内无法提供相关手续或不足以证明其产权的住宅，由棚户区居民提出申请并到社区、派出所开具证明，经所在地区棚改办审查合格，在所在社区公示7天后，无异议的，认定为现棚户区居民的无照住宅。

第十条　建筑面积认定:

（一）有照住宅：住宅房屋实际建筑面积小于产权证注明的建筑面积的，按实际建筑面积认定；实际建筑面积大于产权证注明的建筑面积的，超出部分按无照住宅认定。

（二）无照住宅：按住宅房屋实际建筑面积认定。

第十一条　公有产权住宅房屋必须先进行房改，全部产权归己后方可给予改造。



第三章　搬迁安置

第十二条　安置方式：产权调换和货币补偿相结合。

第十三条　安置原则：

（一）原则上对符合搬迁条件的居民给予一户楼房安置或给予一次性货币补偿；

（二）对低收入极度困难的住户按优惠政策给予搬迁安置；

（三）对拥有多个住宅的单一产权人，2007年12月31日前本居住区内同委同组户口的直系亲属，可分户进行安置；对不具备分户条件的多个住宅建筑面积合并计算靠户型后，按一户给予楼房安置，多出面积按房地产市场评估价格给予货币补偿；

（四）对拥有一个独立住宅并且建筑面积大于80平方米的多个户口的住户（2007年12月31日前本居住区内同委同组户口的直系亲属），可按住户分得的原住宅建筑面积靠户型后给予分户安置；

（五）两个或两个以上住宅的不同产权人（煤矿棚户区居民），经所在区棚改办及产权部门审核批准，有照住宅产权人到房产管理部门变更产权后，可以合并按一户给予楼房安置；

（六）原沉陷区范围内未搬迁的居民住宅房屋，纳入煤矿棚户区改造搬迁范围。

第十四条　安置面积:

（一）煤矿棚户区改造新建小区住宅面积设计为45至85平方米之间。其中，60平方米户型要占总户数的70％左右。根据棚户区住宅房屋的建筑面积，就近上靠标准户型安置;

（二）棚户区住宅房屋建筑面积大于80平方米且不具备分户条件的，安置一户最大85平方米户型，原房多出面积按房地产市场评估价格给予货币补偿；

（三）棚户区居民放弃应安置户型主动选择小户型的，原房多出面积按房地产市场评估价格给予货币补偿。

第十五条　产权调换：

产权调换分为原址回迁和异地安置两部分。

（一）原址回迁的住宅房屋拆迁补偿安置工作，参照现行的拆迁政策执行。要求异地安置的棚户区居民，原房屋有照面积部分每平方米补交300元调换新楼，原房屋无照面积部分每平方米补交600元调换新楼。原址回迁和异地安置超出原有居住面积，但在规定标准（住宅房屋所有人原住宅建筑面积在产权调换时上靠一个标准户型）内的部分按新建房屋实际发生成本价格进行产权调换；棚户区居民要求在就近上靠标准户型以上增加面积部分，按市场价格补交房款。

新建房屋成本价格和市场价格由市物价局、建设局、房管局、棚改办依法公布。

（二）原沉陷区范围内未搬迁居民均纳入棚户区改造范围，住宅产权调换在本区内安置。产权调换购房价格按《双鸭山市采煤沉陷区居民受损住宅综合治理实施细则》（双政发〔2007〕1号）规定的C、D级住宅楼房安置价格执行。

（三）以上价格为楼房安置均价，不按楼层计算差价。

第十六条　货币补偿：

根据棚户区住宅房屋的区位、用途、建筑面积、房屋结构和成新确定的评估价格给予货币补偿。评估价格由具备相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

原址回迁的棚户区居民，其无照房屋符合《双鸭山市城市房屋拆迁管理办法》所规定“独立户”标准的，参照同结构有照房屋价格折半予以货币补偿，不作产权调换。确无其它主房的困难户，经区民政、房管、棚改部门核准后，可按标准安置廉租房，房屋补偿款用以支付廉租房租金。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；逾期不拆除的，由拆迁人拆除，以料抵工。拆除未超过规划批准期限的临时建筑，应当按临时建筑造价结合剩余期限给予适当补偿。

第十七条　搬家费及临迁补助费：

（一）选择产权调换的棚户区居民，搬家费每户两次补助共计800元；

（二）选择产权调换的棚户区居民，住宅房屋临迁补助费以原房建筑面积每月每平方米5元为标准。在过渡期间按月支付临迁补助费，每6个月发放一次，超过18个月的，自逾期之日起，以原房建筑面积每月每平米10元为标准按月发放。

第十八条　房屋所有权证注明使用性质是商服的，安置商服。每平方米按棚户区住宅房屋重置价格结合成新确定的评估价格与产权调换安置商服综合建设成本价格结算差价交纳购房款。放弃安置商服的，按有照房屋安置住宅。连续经营两年以上且正在经营的，给予12个月营业补偿，补偿标准：有效营业面积每月每平方米15元。

第十九条　房屋所有权证注明使用性质是住宅改作生产加工或商服用房的，按照住宅房屋安置。有工商部门核发的经营手续和纳税证明，连续经营两年以上且正在营业的，给予12个月营业补偿，补偿标准：有效营业面积每月每平方米10元。

第二十条　异地安置的棚户区居民其住宅房屋以外的仓房、围墙、禽舍等附属物及青苗、树木等不予安置，也不予货币补偿。

第二十一条　本细则不含企事业单位用房、工厂等非居民住宅，搬迁安置办法另行制定。

第四章　安置程序

第二十二条　入户核查：由区政府对纳入煤矿棚户区改造范围的居民住宅房屋进行逐户核查，建档立卡，并将核查结果进行公示。

第二十三条　发布公告：由区政府发布棚户区改造公告，告知改造地点、时间、方式等。

第二十四条　申请确权：由符合改造条件的居民向所在区政府提出书面申请，有照住宅居民到所在地房产管理部门对其住宅房屋产权进行确认，无照住宅居民由区政府公示确认。

第二十五条　确权审查：由区棚改办对改造范围内提出申请的居民住宅房屋的产权确认结果进行审查。

第二十六条　公示：由区政府组织对居民审查确权情况及房屋评估价格进行公示。

第二十七条　签署协议：由区棚改办负责住房供应对象资格审核，与居民签署安置协议。

第二十八条　楼房安置：根据棚户区居民的搬迁顺序号和交款顺序号，通过公开形式，自行选择确定。

第二十九条　原房拆除：按安置协议规定时间搬离原住宅，由具备资质的拆扒公司对住宅房屋及附属物进行拆除，经区政府验收合格后，出具拆迁验收单。

第五章　安置管理

第三十条　在棚户区改造范围内，禁止改变房屋用途或抵押房产，禁止违法新建、改建、扩建各种建筑物、构筑物，已违法建完的应无偿拆除。

第三十一条　安置楼房在房屋所有权证发放之日起，棚户区居民按照优惠价格交纳购房款的房屋面积，5年内为有限产权，5年后房屋所有权全部归个人。如被安置居民在5年内上市交易，原住宅建筑面积以内的部分按每平方米450元补交房款，补交房款后楼房所有权全部归个人。

第三十二条　在办理房屋所有权登记过程中，住户应按有关规定缴纳公共部位共用设施设备专项维修基金。

第三十三条　原房屋拆除后，其土地使用权由市政府收回，统一规划管理，任何单位或个人不得非法占用。

第三十四条　安置结束后，原房屋所有权证由房产管理部门收回灭籍；土地使用证由市国土管理部门收回注销。

第六章　公积金、按揭贷款

第三十五条　贷款程序：

（一）公积金贷款。有住房公积金的居民可以申请公积金贷款。具体办法按公积金相关政策办理。

（二）按揭贷款。由商业银行进行按揭贷款。具体办法按商业银行政策办理。

第三十六条　公积金贷款和按揭贷款由区政府组织协调。

第七章　优惠政策

第三十七条　低保户在选择产权调换时，减免3000元购房差价款。如补交房款确有困难的，可以申请安置廉租房或有限产权房屋。

第三十八条　建国前军人或省、部级劳动模范在选择产权调换时，减免3000元购房差价款。

第三十九条　同意楼房安置的住宅产权人家庭户籍成员中有70周岁以上老人或持有双鸭山市残疾人联合会二级以上视力残证、肢体残证的特殊群体等，可优先安置住宅一楼层。

第四十条　经审核后享受低保户优惠政策的居民只能享受一次优惠，不能重复享受。

第四十一条　低保户由区政府组织认定并公示。

第八章　附　则

第四十二条　本细则由市棚改办负责解释。

第四十三条　本细则自发布之日起施行。