黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第２０号）


　　《黑龙江省出租汽车治安管理规定》业经省人民政府同意，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９７年１２月２５日


　　　　　　　　　　　黑龙江省出租汽车治安管理规定



　　第一条　为加强出租汽车的治安管理，维护社会治安秩序，保障经营者和乘客的合法权益，根据国家的有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡在本省行政区域内经营出租汽车业（含三轮摩托车）的单位和个人，均应执行本规定。


　　第三条　本规定由各级公安机关负责组织实施。


　　第四条　经营出租汽车业应经其上级主管部门同意，到县（市）公安局、城市公安分局登记，领取《治安管理登记证》。
　　出租汽车报废的，应在一个月内到原发证照的工商、公安机关备案，同时交回证照。更改车型及颜色的，应到公安机关备案。


　　第五条　出租汽车的经营者，应遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规、规章，接受公安机关的治安管理、指导、监督和检查；
　　（二）对驾驶员进行遵纪守法、职业道德教育，调离有不法行为的驾驶员；
　　（三）合理安排驾驶员的工作时间，严禁延长驾驶时间；
　　（四）负责监督驾驶员经常保持车辆技术性能良好；
　　（五）在车内安装防范设施，保护驾驶员人身安全。


　　第六条　出租汽车驾驶员应遵守下列规定：
　　（一）应持公安交通管理部门核发的机动车驾驶执照，到所在地县（市）级公安局、城市公安分局办理《出租汽车准驾证》后，方准驾车；
　　（二）服从公安机关的治安管理和监督检查；
　　（三）营业时应携带《治安管理登记证》和《出租汽车准驾证》；
　　（四）不准敲诈勒索、侮辱乘客；
　　（五）不准非法拉运易燃易爆、剧毒、化学、放射性等危险物品；
　　（六）不准欺行霸市；
　　（七）不准为违法犯罪分子提供交通工具；
　　（八）送乘客出市（县）的，应到所在地公安检查站进行登记备案，返回后应立即到登记处办理撤销登记手续。


　　第七条　乘客应遵守下列规定：
　　（一）不准强行登车；
　　（二）不准胁迫驾驶员拉运违禁品；
　　（三）不准胁迫驾驶员进行违法犯罪活动；
　　（四）不准侮辱或殴打驾驶人员。


　　第八条　出租汽车驾驶员发现下列情况，应立即向公安机关报告：
　　（一）赌博或卖淫嫖娼活动；
　　（二）可疑物品；
　　（三）公安机关通缉的逃犯或重大可疑人员；
　　（四）其他违法犯罪活动。


　　第九条　出租汽车业实行治安承包责任制：
　　（一）出租汽车业的上级主管部门应经常对所属出租汽车业的治安管理工作进行检查、指导和监督，发现问题及时解决；
　　（二）出租汽车业应根据行业的规模和治安状况，建立治安保卫委员会，个体业者在具有一定规模的地方应联合成立治安保卫组；
　　（三）出租汽车业的单位负责人对本单位的治安管理工作负直接责任，在公安机关具体指导下，做好治安管理工作，维护本单位的治安秩序。


　　第十条　出租汽车业未领取《治安管理登记证》即开始营业的，责令限期补办《治安管理登记证》，并处１０００元以下罚款。


　　第十一条　有下列行为之一的，处２００元以上１０００元以下罚款或者警告：
　　（一）出租汽车经营者不遵守本规定的。
　　（二）出租汽车驾驶员未办理《出租汽车准驾证》即营运的。
　　（三）出租汽车驾驶员营运时未携带《治安管理登记证》和《出租汽车准驾证》的。
　　（四）出租汽车驾驶员不接受公安机关治安管理的。
　　（五）出租车驾驶员送乘客出市（县）不登记备案的。
　　（六）乘客不遵守本规定的。


　　第十二条　有下列行为之一的，处５００元以上２０００元以下罚款，情节严重的，吊销《治安管理登记证》：
　　（一）出租汽车驾驶员敲诈勒索、侮辱乘客或欺行霸市的。
　　（二）出租汽车驾驶员非法拉运易燃易爆、剧毒、化学、放射性等危险物品的。
　　（三）出租汽车驾驶员发现违法犯罪或可疑情况不及时向公安机关报告的。
　　（四）出租汽车业不建立治保组织，造成治安管理混乱的。
　　出租汽车驾驶员为违法犯罪分子提供交通工具的，处２０００元以下罚款，或依据国家有关规定实行劳动教养。


　　第十三条　违反本规定的处罚裁决程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四章规定执行。


　　第十四条　违反本规定的，除由公安机关予以处罚外，其上级主管部门应视情节给予单位领导和责任人以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　公安机关工作人员在执行本规定时应该严守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊，违者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十六条　本规定由省公安厅负责解释。


　　第十七条　本规定自１９９８年１月１日起施行。１９８８年６月３日省人民政府批准、１９８８年６月１０日省公安厅发布的《黑龙江省出租汽车治安管理规定》同时废止。


河南省政府


河南省村镇建设管理办法(试行)
省政府

第一章 总 则
第一条 为了有计划、有步骤地进行村镇建设，创造良好的生活、生产环境，促进我省农村经济建设和各项事业的发展，特制订本办法。
第二条 本办法适用于农村村庄和集镇(不含县城和建制镇)规划范围内的生活、生产建筑和公用设施等一切建设管理。
第三条 村镇内的一切机关、团体、部队、学校等企业事业单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 各级城乡建设部门是村镇建设的主管部门，农业、林业、民政、公安、司法、工商行政管理等有关部门，应密切配合。
乡(镇)人民政府和村民委员会具体负责村镇建设的管理工作。

第二章 建设管理
第五条 村镇应按《河南省村镇建房用地管理实施办法》和《村镇规划原则》等有关规定制定规划，报乡、县人民政府批准。 没有规划或有规划未经批准的村镇，不得建设。
第六条 村镇建设，要坚持量力而行原则，有计划地逐步实施。对实施计划时需拆迁的房屋，要先安排后拆迁，并给予一定的经济和劳务补助，防止违背群众意愿和经济实力盲目拆迁。
第七条 村镇的房屋建设应因地制宜，多种多样，各具特色。集镇和城市规划区附近的村庄应坚持建楼房；平原地区提倡建楼房，条件不具备的，可按楼房设计，先建底层；山区和丘陵区可依山就势建窑洞、平房或楼房；地震区建筑要符合抗震的有关规定。
第八条 需要建造住宅的居民，由本人提出申请，经村民委员会审核 ，报乡(镇)人民政府批准，发给《建筑许可证》。乡(镇)人民政府指派人员实地验证、定位后方可动工。
第九条 村镇规划范围内的公共、生产和公用设 施建设，须履行下列程序：
1、建设单位或个人持建设用地的批准文件、工程设计图纸、建筑施工申请表，提出申请。工程建筑面积在五百平方米以上，或单项工程投资在三万元以上的。经乡(镇)人民政府审核，报县级村镇建设部门审查批准，发给《建筑许可证》；上述限额以下的，经村民委员会审核，报乡(镇
)人民政府审批发证。
2、工程开工前 ，由乡(镇)人民政府指派人员到现场按《建筑许可证》验证、定位。
第十条 建造二层以上和跨度较大的公共、生产建筑，必须有设计证书单位的设计图纸。否则，不发给《建筑许可证》，不准施工。 村镇居民建造楼房住宅，也应由设计单位设计，或选用住宅和农房构件通用图。
第十一条 承担村镇建设工程的施工单位和瓦木工匠，必须按照《建筑许可证》规定的位置、面积和设计图纸、施工操作规程施工，确保工程质量。
第十二条 各级村镇建设管理部门，要按照档案管理的有关规定，做好村镇规划、建设方面的文件、图纸、资料的立卷归档工作。
第十三条 村镇建设中的各种测量标志和规划界桩，要严加保护，不得涂改或移动。

第三章 建设用地与房产管理
第十四条 村镇规划范围内的土地，除国家所有的以外，均属于集体所有。村镇居民有按批准用途使用建设用地的权利。
第十五条 村镇居民规划后的宅基地，均由村镇规划批准机关发给县级人民政府印制的《宅基地使用证》。过去的宅基地契约和证明一律作废。
第十六条 宅基地上凡不属特《宅基地使用证》人所有的树木，由村民委员会在持证人建房之前组织原主移栽、砍伐、或合理定价出售给持证人。
第十七条 村镇居民使用宅基地，一律不得超过当地政府规定的标准。符合规定宅基地标准者，不征收土地使用费。超出标准部分够一处宅基地的，必须退出，另行安排。超出标准部分不够一处宅基地的，调出后能做合理安排的也要退出；不宜重新安排的，可优先承包给原户，适当征
收土地使用费。 村镇居民多占宅基地拒不退出的，超标部分每年按土地年产值的三至五倍征收土地使用费。 土地年产值由县级人民政府按当地耕地平均年产值确定。
第十八条 土地使用费由村民委员会一年征收一次交乡(镇)人民政府立帐管理。 征收的土地使用费由村民委员会用于村镇规划建设管理和公用设施建设，专款专用，不得挪用，不得挥霍浪费。
第十九条 村镇居民买卖、赠与、交换、继承房屋，涉及宅基地使用权转移的，经村民委员会同意，报乡(镇)人民政府批准，签发新《宅基地使用证》，收回原《宅基地使用证》。当事双方都不得因此多占宅基地。

第四章 公用设施与环境管理
第二十条 村镇内的道路要加强维修，保障人、车安全通行。任何单位和个人不得擅自封闭、挖掘，不得在主要道路上搭棚盖庵、倾倒垃圾、堆放物料，堵塞交通。
第二十一条 鼓励农民进入集镇务工、经商、办服务业。集市贸易场地和设施建设，要纳入村镇规划，按有关规定合理安排。
第二十二条 村镇供电、供排水设施、沟渠、防洪堤等附近，不得堆物、设障、取土。
第二十三条 加强村镇环境卫生管理。乡镇企业的选址、建设和生产，要严格执行国务院《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，防治废水、废渣、废气、噪声、污染。提倡植树造林，养花种草，美化环境。 粪坑、猪圈、厕所等污染源，要避开村镇饮用水源。

第五章 奖励与惩罚
第二十四条 有下列成绩之一的单位或个人，由各级村镇建设管理部门级以表彰或奖励。
1、按村镇规划进行建设，效果显著的；
2、在村镇建设科学研究和推广新技术方面取得明显成果的；
3、模范执行村镇规划，对推动村镇建设贡献较大的。
第二十五条 有下列行为之一的单位或个人，由各级村镇建设管理部门或报同级人民政府视情节轻重分别给以批评教育、行政处分、罚款、没收非法所得，或令其拆除违章建筑、赔偿经济损失。触犯刑律者，依法追究刑事责任。
1、未经批准，擅自动工建设的；
2、买卖或私自转让宅基地的；
3、拒不执行村镇规划，无理拒绝房屋拆迁，妨碍村镇建设的；
4、不按规定交纳土地使用费的；
5、擅自封闭、挖掘道路，堵塞交通的；
6、毁坏村镇供电、供排水设施的；
7、无理阻碍村镇建设管理人员执行公务，谩骂、侮辱、殴打村镇建设管理人员的；
8、截留挪用村镇建设材料或土地使用费的；
9、利用职权索贿受贿，多占、强占宅基地的；
10、对揭发、检举和控告人进行刁难、打击报复的。
第二十六条 受罚单位或个人在接到赔偿或罚款通知十五天内，必须如数交付。对处罚不服的，可向上一级村镇建设管理部门申诉或向当地人民法院起诉。逾期不履行又不申诉或起诉的，村镇建设管理部门可申请当地人民法院强制执行。
第二十七条 罚没款一律上交财政。经济损失赔偿费，交经济受损失单位或个人。

第六章 附 则
第二十八条 本办法与国家有关法令、法规不符时，按国家有关法令、法规执行。我省过去发布的有关政策、规定与本办法不符时，按本办法执行。
第二十九条 各市、县人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十条 本办法自发布之日起施行。有关解释工作，由省城乡建设环境保护厅负责。




1985年8月26日