湖北省人民政府


湖北省人民政府关于印发《湖北省粮食风险基金实施办法》的通知
湖北省人民政府


通知
现将《湖北省粮食风险基金实施办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
建立粮食专项储备制度和粮食风险基金是各级人民政府加强粮食宏观调控，调整粮食品种结构，促进粮食生产稳定增长，维护粮食流通秩序，保护生产者、消费者利益的一项非常重要和有效的措施。近几年来的营运实践证明，我省建立的粮食专项储备制度和粮食风险基金，在省委、省
人民政府实施宏观调控决策中发挥了重要作用。为进一步增强各地对粮食的宏观调控能力，落实地方行政首长负责制，省人民政府研究决定，从1997年粮食年度起，建立地市州（林区）粮食风险基金，资金来源由省财政和地方财政安排。各地要根据《湖北省粮食风险基金实施办法》抓
紧制定具体操作办法和实施细则，省财政厅要抓紧制定下发《粮食风险基金财政、财务管理办法》。各地、各部门在贯彻执行过程中要加强协调配合，总结经验，不断完善粮食风险基金实施管理办法。

湖北省粮食风险基金实施办法


第一条 为稳定粮食市场，保护生产者和消费者利益，促进粮食生产稳定增长和粮食流通体制改革，增强政府的宏观调控力度，特制定本办法。
第二条 粮食风险基金是省和地方政府用于平抑粮食市场价格，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。
第三条 从1997粮食年度起，在扩大省级粮食风险基金的同时，建立地、市、州、林区粮食风险基金。
第四条 省级粮食风险基金用于省级专项储备粮油的利息、费用支出；在特殊情况下，经批准限价销售和降价处理定购粮、议价粮，其销售价格低于省规定的结算价格所发生的差价支出；在实行粮食收购保护价政策时，对定购粮和保护价粮食一部分超储库存给予补贴时所需的开支。
地、市、州、林区粮食风险基金由当地政府用于平衡粮食市场，吞吐调节粮食供求（含地方储备粮食）需支付、代垫的利息、费用和价差支出；在实行粮食收购保护价时，对定购粮、保护价粮食一部分超储库存给予补贴的支出。
第五条 省级粮食风险基金的资金来源由中央补助和省级财政预算安排。
地、市、州、林区粮食风险基金的资金来源由省补助和地、市、州、林区财政预算安排。
第六条 地、市、州、林区粮食风险基金规模由省有关部门提出意见报省政府批准。各地、市、州、林区实际筹措资金总额不得少于省确定的规模，资金必须在当年内按规定全部到位。以后年度随使用随补充，只能增加，不能减少。省补助资金和地、市、州、林区自筹资金都必须按时
到位，如地、市、州、林区自筹部分不能及时到位，省补助部分相应减少。
第七条 粮食风险基金由同级财政部门设专户管理，粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府。
第八条 粮食风险基金列入同级财政预算，每年安排。财政部门在编制预算时，应将当年安排的粮食风险基金纳入预算；当年结余的粮食风险基金结转到下年滚动使用。具体财务处理办法由省财政厅制定下达。
第九条 政府采取吞吐粮食的办法实施对粮食市场价格的宏观调控。国有粮食企业必须按国家规定积极收购农民的粮食，并促进粮食销售，维持正常经营。
第十条 建立粮食风险基金要同加快粮食流通体制改革有机结合，坚持正常的经营性职能与政策性职能分开。除特殊规定外，粮食风险基金不得用于粮食企业正常的经营性活动。
第十一条 各地、市、州、林区可根据本《实施办法》制定本地粮食风险基金的具体实施细则，并报省财政厅、省计委、省粮食局、省农业厅备案。1997年地方粮食风险基金及省配套资金分配数额由省财政厅另行下达。
第十二条 本《实施办法》自发布之日起执行，由财政厅负责解释。



1997年11月23日
黑龙江省人大常委会


黑龙江省严禁卖淫嫖娼的规定（修正）
黑龙江省人大常委会


（1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据1998年6月9日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈黑龙江省严禁卖淫嫖娼的规定〉的决定》修正）


第一条 为取缔和惩治卖淫嫖娼活动，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国刑法》、全国人民代表大会常务委员会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称卖淫嫖娼是指不特定男女之间以金钱财物为媒介而发生性关系的行为。
第三条 查禁卖淫嫖娼活动，应当坚持社会治安综合治理的方针，实行专门机关与群众路线相结合、惩罚与教育相结合的原则。
各级人民政府应当将查禁卖淫嫖娼活动列入社会治安综合治理目标管理责任制，组织开展本行政区域内查禁卖淫嫖娼工作。
第四条 查禁卖淫嫖娼活动，由公安机关负责。
人民检察院、人民法院、司法行政机关在查禁卖淫嫖娼活动中，应当通力协作，充分发挥各自的职能作用。
卫生、工商、商服、旅游、文化、教育、交通等部门应当各司其职，积极配合做好查禁取缔卖淫嫖娼工作。
第五条 任何单位和公民发现卖淫嫖娼活动，都应当向公安机关检举、揭发。检举人要求对自己姓名保密的，公安机关应当为其保密。
对检举、揭发或协助执法人员查处卖淫嫖娼活动有功的单位和公民，人民政府及其有关部门应当予以表彰和奖励。
对检举揭发卖淫嫖娼人员进行打击报复的，依法从重处罚。
第六条 依照《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，下列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任，直至判处死刑：
（一）组织、协助组织他人卖淫的；
（二）强迫他人卖淫的；
（三）引诱、容留、介绍他人卖淫的；
（四）嫖宿不满14周岁幼女的；
（五）明知自己患有严重性病而卖淫嫖娼的。
第七条 有下列情形之一，尚不够追究刑事责任的，依照国家规定实行劳动教养，可以并处1000元以上5000元以下罚款：
（一）因卖淫嫖娼被公安机关处罚后又卖淫嫖娼的；
（二）教唆不满十八岁未成年人卖淫嫖娼的；
（三）对外国人或其他境外人员卖淫嫖娼的；
（四）引诱、容留、介绍他人卖淫，情节较轻的。
第八条 卖淫嫖娼或为卖淫嫖娼提供条件，尚不够实行劳动教养的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处15日以下拘留，警告、责令具结悔过，可以并处500元以上5000元以下罚款。
第九条 外国人或其他境外人员进行卖淫嫖娼活动，除依法进行行政处罚外，经检查对患有性病的，还应当依照国家法律、法规的规定，责令其立即离境，限期不得复入。
第十条 旅馆业、饮食服务业（包括洗浴、按摩、美容、美发等行业。下同。）文化娱乐业等单位内发生卖淫嫖娼活动。由公安机关对该单位予以警告，并责令具结悔过。经营者应采取措施改善管理，杜绝卖淫嫖娼活动的发生。
第十一条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位被警告后，不采取措施制止，放任不管，再次发生卖淫嫖娼活动的，由公安机关处5万元以上10万元以下罚款；并责令其停业整顿，经整顿仍不改正的，由公安机关吊销其特种行业许可证，并交工商部门依法吊销其营业执照；对主
管人员和其他直接责任人员，由本单位或上级主管部门依法予以行政处分，并由公安机关处1000元罚款。
第十二条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位介绍容留卖淫的，对单位处10万以上30万元以下罚款，由公安机关吊销其特种行业许可证，并交工商行政部门依法处理；对单位负责人和其他直接责任人员处5000元罚款。
第十三条 出租、出借房屋的单位和个人，发现在其出租、出借房屋内有卖淫嫖娼活动，不采取有效措施予以制止，不及时报告公安机关的，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。
第十四条 汽车司机明知卖淫嫖娼而为其提供运输服务的，处5000元罚款。在汽车内发生卖淫嫖娼活动不报告的，按容留卖淫嫖娼处罚。
第十五条 从事卖淫活动的违法所得和本人携带使用的通讯工具，一律没收。
第十六条 对卖淫嫖娼人员依照本规定第七条处罚后，经市、县公安机关决定可以收容教育。
对下列人员必须收容教育：
（一）患性病的；
（二）多次卖淫嫖娼的；
（三）虽非多次卖淫嫖娼但情节较重的。
收容教育期限为6个月至2年。
第十七条 省、市设立卖淫嫖娼人员收容教育所，由省级或设区的市级公安机关根据收容教育工作的需要提出方案，报同级人民政府批准。同级计划、财政部门应将收容教育所的基本建设投资和所需经费，列入基本建设计划和财政预算。
第十八条 被收容教育人员在收容教育期间，确有悔改表现或有其他特殊情况的，可以提前解除收容教育，但实际执行的收容教育期限不得少于原决定收容教育期限的二分之一。
拒绝接受教育或者不服从管理的被收容教育人员，可以延长收容教育期限，经过延长的实际收容教育期限总和，不得超过2年。
提前解除或延长收容教育期限，由收容教育所报原决定机关批准后执行。
第十九条 对解除收容教育的人员，原工作单位接收安置的，应当继续加强教育；无工作单位的，街道办事处或乡（镇）人民政府应当做好帮教工作。
第二十条 对查获的卖淫嫖娼人员，一律强制进行性病检查和治疗。公安机关负责强制进行性病检查和治疗的组织管理工作；卫生部门负责性病的检查、治疗、监测工作。
第二十一条 卫生部门接到公安机关进行性病检查的通知后，应在3日内派员到羁押、管教场所进行性病检查。被检人员较少时，由公安机关将被检人员带到卫生部门进行性病检查。
对查明患有性病的，由公安机关强制其到卫生部门指定的医院进行治疗；已在羁押、管教场所的，由公安机关实行隔离管理，由卫生部门负责治疗。
第二十二条 患有性病的卖淫嫖娼人员，被移送劳动改造、劳动教养时，公安机关应当同时移交性病治疗档案，劳改、劳教部门不得拒收上述人员，并负责对其继续治疗。
第二十三条 卖淫嫖娼人员的性病检查和治疗费用以及收容教育期间的生活费用，由本人或其家属负担。性病检查和治疗的费用，本人或其家属无力承担的，由其所在单位负责解决；无工作单位又无生活来源的，由当地政府财政部门解决。
第二十四条 国家机关工作人员和国有企业、事业单位的负责人卖淫嫖娼的，除按本规定前列有关条款处罚外，一律开除公职。
第二十五条 国家机关工作人员支持、包庇、纵容卖淫嫖娼活动尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十六条 负有查禁卖淫嫖娼职责的国家工作人员，在查禁卖淫嫖娼工作中玩忽职守，索贿受贿、徇私舞弊以及对卖淫嫖娼人员该收容教育不收容教育、该劳动教养不劳动教养尚不构成犯罪的，给予行政处分，情节严重的，开除公职。
第二十七条 干扰、阻碍执法人员查禁卖淫嫖娼的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处15日以下拘留。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 罚款和没收程序按《中华人民共和国行政处罚法》执行。
第二十九条 当事人对行政处罚、行政强制措施不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，提起诉讼或申请行政复议。
第三十条 本规定由省公安厅负责应用解释。
第三十一条 本规定自1997年1月1日起施行。


（1998年6月9日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

决定
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议审议了省政府提请审议的《黑龙江省严禁卖淫嫖娼的规定修正案（草案）》，决定对《黑龙江省严禁卖淫嫖娼的规定》作如下修改：
一、原第一条修改为：“为取缔和惩治卖淫嫖娼活动，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国刑法》、全国人民代表大会常务委员会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等法律、法规，结合本省实际，制定
本规定。”
二、原第九条修改为：“外国人或其他境外人员进行卖淫嫖娼活动，除依法进行行政处罚外，经检查对患有性病的，还应当依照国家法律、法规的规定，责令其离境，限期不得复入。”
三、原第十一条修改为：“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位被警告后，不采取措施制止，放任不管，再次发生卖淫嫖娼活动的，由公安机关处5万元以上10万元以下罚款；并责令其停业整顿，经整顿仍不改正的，由公安机关吊销特种行业许可证，并交工商部门依法吊销营业
执照；对主管人员和其他直接责任人员，由本单位或上级主管部门予以行政处分，并由公安机关处1000元罚款。”
四、原第十二条修改为：“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位介绍容留卖淫嫖娼的，对单位处10万元以上30万元以下罚款，由公安机关吊销特种行业许可证，并交工商行政部门依法处理；对单位负责人和其他直接责任人员处5000元罚款。”
本决定自1998年7月1日起施行。
《黑龙江省严禁卖淫嫖娼的规定》根据本决定作相应的修改后，重新公布。



1996年11月3日