吉林省人大常委会


吉林市市容环境卫生管理条例
吉林省人大常委会



（1988年7月23日吉林市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1988年9月24日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 市容管理
第三章 清扫与保洁
第四章 废弃物的收运与处理
第五章 环境卫生设施的建设与管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强市容环境卫生管理，给城市居民创造清洁、优美的工作、学习和生活环境，保障人体健康、促进经济发展，根据国家法律、法规和省地方性法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城区的行政区域（以下简称城区）内的市容环境卫生管理均适用本条例。
第三条 市容环境卫生工作，坚持系统管理与区域管理相结合，以区域管理为主的原则，实行专业队伍管理与群众管理相结合，义务服务与有偿服务相结合。
第四条 市容环境卫生事业的建设，应纳入城市规划的详细规划和城市建设发展计划，与本市经济和社会发展相适应。
第五条 市、区人民政府和街道办事处对本行政区的市容环境卫生管理工作，实行统一领导。
市城乡建设部门是全市市容环境卫生工作的管理部门。各区、街城建部门是本行政区市容环境卫生工作的管理部门。
城市规划、环境保护、卫生、工商行政管理、公安及其他有关部门应结合各自职责，配合市容环境卫生管理部门，共同搞好市容环境卫生管理工作。
第六条 所有单位和个人都有享受良好卫生环境的权利和维护市容环境卫生的义务。
各级机关、团体、部队、学校和企业、事业单位，都要积极宣传市容环境卫生的科学知识和管理法规，培养人们爱清洁、讲卫生的优良风俗习惯。

第二章 市容管理
第七条 市政、公用、通讯、供电、园林、环卫等设施，要保持完好、整洁，有关部门必须经常维护。
第八条 施工单位必须坚持文明作业。施工现场和其它占用场地要按规定的标准围圈，设备、物料不得随意堆放。工程验收前或占地结束后，必须将现场的残土、废料等清理干净。
在城区江段进行采挖砂石作业，必须堆放整齐，作业结束后要及时平整场地，不得有碍观瞻。
第九条 任何单位和个人未经批准，不得占用街路（包括人行道和绿化带）堆放各种原材料、成品、半成品及煤、柴、土等。不得在街路两侧搭建有碍观瞻的棚厦、板障、门斗、烟囱等。
第十条 经批准设置的摊床、售货亭、服务车及车辆存放处，必须造型美观，摆放整齐，保持清洁。
第十一条 沿街的建筑物，要保持完好、整洁、美观。墙壁破损或色皮脱落的，要在市容环境卫生管理部门要求的时限内维修、粉刷。
临街建筑物的改修和外部装修，须经市容环境卫生管理部门和有关部门批准，以符合城市规划和市容观瞻的要求。
主要街路两侧建筑物的临街阳台不得擅自改装，不得吊挂杂物，堆放物品不得超过护墙高度。
主要街路两侧的庭院围墙要整齐、美观。机关、单位新建或改建庭院的，要修透景或半透景围墙。
第十二条 沿街建筑物和构筑物不得张贴或涂写标语、启事、海报等各种宣传品。
凡需设置户外广告板、宣传板、画廊、指示牌、招贴栏、标语牌、读报栏、公告板等，必须到市市容环境卫生管理部门办理审批手续，造型和版面要新颖、美观、大方，并与周围环境协调。
所有单位和个人需张贴各类户外广告和影剧海报的，一律张贴到招贴栏内。
悬挂各种标语、条幅，必须字迹工整、钉挂牢固。节庆日的标语、条幅必须在节后十日内撤除。临时性宣传活动需悬挂各种标语、条幅的，必须由主办单位报经市市容环境卫生管理部门批准，并按批准的式样、规格、高度、地点、时间悬挂，按规定的时间撤除。
商业、服务业的牌匾、旗幌，要整洁、美观大方，与建筑物协调，牌匾要用字准确，字迹完整，符合语言文字规范。有碍观瞻的必须及时修饰、更换。
第十三条 园林绿化部门及各责任单位，应保持树木、绿篱、花坛、草坪、园林小区的整洁和美观。栽培、修整作业遗留的渣土和枝叶应及时清除，不得遗弃在街路上。
第十四条 各种机动车和粪便车，应当保持车身完好、车容整洁。
拖拉机、畜力车和粪便车必须按规定的时间、路线行驶，在指定地点停放。
第十五条 所有单位和居民必须按区、街划定的责任区，在雪停后二十四小时内扫清路面冰雪，需清运的冰雪，必须在雪后三日内运送到指定地点，不准往江堤下倾倒。
第十六条 城区内禁止饲养猪、狗、牛、羊、兔、鸭、鹅和经济动物等，不准散养鸡和在楼房内养鸡。因科研、军事、治安等特殊情况需要饲养的，要经有关部门批准，必须畜有圈，禽有舍，勤起、勤垫、勤清扫，不得有碍市容环境卫生。
第十七条 任何人不得损坏文物古迹、建筑物、构筑物等公共设施，不得在上面乱写乱画。

第三章 清扫与保洁
第十八条 街路、广场由区环境卫生大队在夜间清扫，白天保洁。
胡同、巷道、空地由街道办事处组织民办清扫队，按规定的时间清扫、保洁。
城区主要江段堤下的空地，由市容环境卫生管理部门设专人清扫、保洁。
第十九条 火车站、长途汽车站、码头、公共汽（电）车始末站、停车场、影剧院、博物馆、体育馆（场）、公共绿地等公共场所的环境卫生，由本单位负责清扫、保洁。
第二十条 农副、轻工、旧物、家具、花木等贸易市场（含早、夜市），由工商行政管理部门设专人负责清扫、保洁。
各种商业摊床、售货亭，必须备有废物箱（袋）和清扫工具，周围五米内由经营者保洁。
第二十一条 单位和居民应按街道办事处划分的卫生责任区承担清扫、保洁义务。
第二十二条 公共厕所由城厕管理部门清扫、保洁。车站、码头、市场等公共场所自建的厕所由本单位负责清扫、保洁。
第二十三条 下水井清掏出的污泥污物，主要干道的要随掏随运走，其它道路的限当日内运走。
第二十四条 载运散体、流体物品的车辆，应严密苫盖、封闭，不得沿途散落、泄漏。车辆沿街装卸货物，车走后应及时清扫。运输车辆不得带泥在市区街路上行驶，污染路面。
公共汽（电）车内应设置废物箱，不得沿街抛撒废票、废弃物。
畜力车进入市区必须配带粪兜和清扫工具，不得在街路旁喂牲畜，不得撒落粪便和其它污物。
第二十五条 在城区内不得乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等杂物；不得乱倒垃圾、污物、污水、粪便；不得在垃圾箱和路面上焚烧树叶、纸张与各种杂物；不得乱扔各种动物尸体及屠宰的废弃物；不得往雨、污水井内倒粪便、杂物；不得随地便溺；不得在街路和公共场所随地吐痰。

第四章 废弃物的收运与处理
第二十六条 城市居民应按市容环境卫生管理部门限定的时间、地点倾倒垃圾。
第二十七条 居民的生活垃圾由市容环境卫生管理部门负责清运，要做到日产日清，车走站（点）净。
因建设施工造成交通堵塞而积存的生活垃圾，由施工单位负责，在具备通车条件后，按市容环境卫生管理部门限定的时间清运到指定垃圾场地。
第二十八条 单位的生产垃圾、建筑垃圾、营业垃圾和生活垃圾要自行清运到指定的垃圾场地。并缴纳场地平整费，消杀处理费。
第二十九条 有毒、有害的废弃物和含有病毒、病菌的垃圾，不得与生活垃圾混在一起，应按环境保护的有关规定处理和处置。
第三十条 环卫垃圾场应严加管理。垃圾倾倒后及时推平履盖，定期消杀蚊蝇和微生物。
第三十一条 公共厕所和中小学校、幼儿园厕所的粪便，由市城厕管理部门负责及时清掏、清运，达到用厕标准。
单位院内、车站、码头、市场等厕所的粪便，由本单位自行清掏、清运，或有偿委托城厕管理部门清掏、清运。

第五章 环境卫生设施的建设与管理
第三十二条 市容环境卫生管理部门，应根据城市发展的需要，有计划地建设环境卫生设施，并维护、管理好环境卫生设施。
城市的新区开发和旧区改造，对环境卫生设施的设置，应经市容环境卫生管理部门审查同意，做到同时规划，同时设计，同时施工，同时交付使用。环卫设施工程完工后，由市容环境卫生管理部门按规定标准验收。
第三十三条 经批准的环境卫生设施、工程，不经原批准机关同意，任何单位和个人不得改变位置和设计，不得以任何借口阻挠施工。
第三十四条 火车站、长途汽车站、码头、公园、体育馆（场）、影剧院、旅馆、大型餐厅、商场、市场、游乐场所、舞厅等公共场所，必须按规定标准，自行设置厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施。
第三十五条 任何单位和个人对公共环境卫生设施不得损坏、拆除、占用或改作它用。
第三十六条 任何单位和个人不得往厕所粪坑内倾倒垃圾、污水、冰雪和杂物。不得在厕所顶盖上堆放物品，不得借靠厕所墙壁搭建棚厦、墙障和堆积物品。
第三十七条 因建设需要拆除公共环境卫生设施，须经市市容环境卫生管理部门批准，由建设单位先建后拆或按规划要求办理。

第六章 奖励与处罚
第三十八条 对认真贯彻执行本条例，在市容环境卫生工作中成绩显著，同违反本条例的行为作坚决斗争和检举严重破坏环境卫生设施有功绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰、奖励。
第三十九条 对违反本条例的，由市容环境卫生管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条、第九条规定，不按标准围圈施工场地，不按规定清理施工现场和擅自占用街路堆放原材料、成品、半成品的，责令其限期围圈或清除，并处以五十元至二百元的罚款。
（二）违反第九条、第十一条第三款规定，在街路两侧随意搭建棚厦、板障、门斗、堆放煤、土和擅自改装临街阳台等有碍观瞻的，责令其限期拆除或清除，并处以五元至二十元的罚款。
（三）违反第十一条第一款规定，不按要求维修、粉刷色皮脱落、破损的墙壁的，责令限期维修、粉刷，并处以一百元至五百元的罚款。
（四）违反第十二条第一款、第十七条规定，在建筑物、构筑物、文物古迹上乱写乱贴的，责令其限期清除，并处以五元至二十元的罚款。
（五）违反第十二条第二款、第三款规定，擅自设置广告板、画廊、读报栏等的，责令其限期拆除，并处以二十元至五十元的罚款。
（六）违反第十二条第四款规定，不按规定时间撤除宣传标语、条幅的，每条超限期一天罚款五元。
（七）违反第十三条、第二十三条规定，不及时清运作业遗留的渣土、枝叶和污物的，责令其限期清除，并处以十元至一百元的罚款。
（八）违反第十五条规定，不在规定时间清扫清运责任区内冰雪的，除按标准收缴清雪费外，并对单位处以一百元至五百元的罚款。
（九）违反第十六条规定，在城区擅自饲养畜禽的，责令其限期处理，并处以十元至一百元的罚款；经批准饲养畜禽但不按规定设圈建舍的，除责令其设圈建舍外，并处以五元至五十元的罚款。
（十）违反第十七条规定，损坏文物古迹、建筑物、构筑物的，按文物保护等有关规定处理。
（十一）违反第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定，不按时清扫保洁责任区环境卫生的，给予批评教育，并处以十元至一百元的罚款。
（十二）违反第二十四条规定，机动车、非机动车沿街乱抛、散落废弃物或散体物的，处以五元至五十元的罚款。
（十三）违反第二十五条、第二十六条、第三十六条规定，乱扔杂物、乱倒垃圾、随地吐痰、便溺等的，给予批评教育，或处以五角至二十元的罚款。
（十四）违反第二十七条、第二十八条规定，不按时清运垃圾的，责令其限期清除，并处以五十元至二百元的罚款。
（十五）违反第二十九条规定，将有毒、有害、有病毒、有病菌的垃圾同生活垃圾混在一起的，处以五十元至五百元的罚款。
（十六）违反第三十三条、第三十五条规定，阻挠环卫设施建设，破坏环卫设施的，除按价赔偿损失外，并处以十元至一百元的罚款。
按本条规定对单位处以罚款的，同时对单位主管领导处以十元至五十元的罚款。
第四十条 对围攻、谩骂、殴打市容环境卫生管理人员和城管监察人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对市容环境卫生管理部门作出的处罚决定不服的，可在接到通知书之日起五日内向上一级市容环境卫生管理部门提请复议。当事人对申诉后的复议处理仍然不服的，可在接到通知后十日内向人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由市容环境卫生管理
部门申请人民法院强制执行。
第四十二条 市容环境卫生管理人员和城管监察人员必须严格执行、模范遵守本条例。对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给市容环境卫生工作造成损失的，由有关主管部门视其情节轻重，追究行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十三条 市郊区、左家特区和桦甸市的街道办事处辖区以及县人民政府所在地的镇的市容环境卫生管理工作，可参照本条例执行。
第四十四条 市容环境卫生工作中有偿服务的收费标准，由市人民政府按有关规定制定。
第四十五条 本条例自1989年1月1日起施行。《吉林市城市建设管理办法》中有关市容环境卫生的规定和《吉林市环境卫生管理细则》及市里其他有关市容环境卫生管理工作的规定，即行废止。
第四十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。



1988年9月24日
河北省人大常委会


河北省民营科技企业管理条例
河北省人民代表大会常务委员会


第一章 总 则
第一条 为促进民营科技企业的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《河北省科学技术进步条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业是指以科技人员为主体，按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏原则创办的，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和高新技术产品研制及其产业化的技术经济实体。
第三条 民营科技企业是社会主义市场经济的有机组成部分，其合法权益和正当经营活动受法律保护。
第四条 各级人民政府鼓励国有科技机构、高等院校、大中型企业和社会团体，按照国有民营的方式创办新的科技型企业或者以技术成果向民营科技企业投资入股；鼓励离休、退休、辞职、辞退的科技人员、大中专毕业生和其他非在职人员创办各种形式的民营科技企业；鼓励外省、市
科技人员在我省创办民营科技企业。
第五条 各级人民政府科技行政管理部门是民营科技企业的业务主管部门，其主要职责是：
（一）制订并组织实施民营科技企业发展规划；
（二）负责民营科技企业的审批、认定和年度审验；
（三）负责民营科技企业科技成果的鉴定、登记和申报；
（四）负责民营科技企业各类科技计划和新产品、中间试验产品的审查和申报；
（五）负责民营科技企业人员出国考察、进修、参加学术交流和技术出口的审查；
（六）按照国家和本省规定，具体负责民营科技企业人员专业技术职务任职资格评定和申报工作；
（七）指导民营科技企业行业社团工作；
（八）应当由科技行政管理部门负责办理的其他有关事宜。
第六条 国家及省级高新技术产业开发区管委会受省科技行政管理部门或者当地市人民政府委托，管理区内的民营科技企业。

第二章 设立、认定与变更
第七条 民营科技企业可以采取独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司等组织形式。
第八条 设立民营科技企业除具备依法设立一般企业的条件外，还应当具备下列条件：
（一）符合本条例第二条的规定；
（二）有合法的专利项目、科技成果、高新技术及其他专有技术；
（三）专业技术人员占专职从业人员的百分之二十以上。
经批准设立的民营科技企业正常经营一年以后，应当达到下列标准：
（一）企业技术性收入占全年总收入的百分之二十以上；
（二）企业每年用于研究开发的经费支出占全年总收入的百分之二以上。
民营科技企业中的高新技术企业，按照国家有关高新技术企业规定标准执行。
第九条 申办民营科技企业按下列程序办理：
（一）向所在地的县以上科技行政管理部门办理民营科技企业审批手续；
（二）凭科技行政管理部门核发的科技企业证书和批准文件，向同级工商行政管理部门、税务部门申请办理企业、税务登记；
（三）凡申报从事国家法律、法规规定的特殊行业的民营科技企业，须经行业主管部门同意，再行审批。
第十条 正常经营两年以上的其他企业达到本条例第八条规定的条件的，可以申请认定为民营科技企业。
第十一条 未经科技行政管理部门批准，不得使用“科技开发”、“研究机构”等与科研有关的企业名称。
第十二条 民营科技企业发生合并、分立、转产、转让、迁移等注册登记事项变更的，应当经原审批机关重新核定，并到原核准登记的工商行政管理部门、税务部门和其他有关部门办理设立登记或者变更登记。
第十三条 民营科技企业解散、破产或者撤销，应当依法进行清算，向原审批认定的科技行政管理部门缴销科技企业证书，并注销工商、税务登记。

第三章 权利与义务
第十四条 民营科技企业依法享有投资决策、生产经营、劳动用工、利益分配、人事管理等方面的自主权。
第十五条 民营科技企业在申请或者承担科学研究、技术开发项目，申请科技成果鉴定和高新技术企业、产品认定等方面，与从事相同业务的国有科技机构、国有企业享有同等权利。
第十六条 民营科技企业的下列行为，享有同国有科研单位同等待遇：
（一）技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包和技术入股；
（二）新产品开发、中间试验、进口仪器设备及用于实验性的零散件；
（三）高新技术及其产品出口；
（四）与科研开发、技术改造项目相关的固定资产投资。
民营科技企业按照规定减免的税金应当主要用于科学研究和技术开发。
第十七条 民营科技企业可以到国外、境外兴办合资、合作或者独资企业，创办科研机构，设立销售网络。
第十八条 民营科技企业可以依法参与对外贸易洽谈和技术交流，自主选择外贸代理机构。
第十九条 民营科技企业年出口额达到国有科研单位自营进出口权标准的，经批准享有自营进出口的权利。
第二十条 民营科技企业加入社团组织，坚持自愿原则。
第二十一条 民营科技企业应当依法经营、纳税，服从和维护国家利益；保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责。
第二十二条 民营科技企业应当建立健全财务会计制度，配备合格的财会人员，严格财务管理。
第二十三条 民营科技企业聘用职工，应当依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务。
第二十四条 民营科技企业应当执行国家和本省有关劳动工资、劳动保护、社会保险等规定，自觉维护劳动者合法权益。
第二十五条 民营科技企业应当按照规定时限，如实向科技、工商、税务等行政管理部门提供财务和经营情况，接受年度审验和检查。

第四章 管理与扶持
第二十六条 国有科技机构、大专院校、企业和社会团体兴办民营科技企业，事先应当界定产权，确定资产权益，向科技、工商行政管理部门出具国有资产管理部门的证明后，再行审核登记。
已经开办而产权不清的民营科技企业，应当按照国家有关规定，明晰产权关系，界定企业资产归属，确定各自的财产所有权。
第二十七条 申办民营科技企业，其知识产权或者其他专有技术可以按照一般企业不超过全部资本的百分之二十，高新技术企业不超过全部资本的百分之三十的比例折价列入注册资本。
第二十八条 民营科技企业人员因业务需要，出境出国进修、考察、进行国际学术交流，经科技行政管理部门审查后，报有关部门办理手续。
第二十九条 科技行政管理部门每年对民营科技企业进行年度审验，对优秀企业进行表彰奖励。
第三十条 银行和非银行金融机构，应当对符合贷款条件的民营科技企业给予科技开发贷款和流动资金贷款支持。
第三十一条 省和有条件的市可以建立民营科技企业贷款风险担保金，按有偿使用原则，专项支持民营科技企业发展。具体实施办法由省和有条件的市自行制定。
第三十二条 由外省来本省、由农村到城镇创办民营科技企业的科技人员，在户口迁移、“农转非”、技术职称评定等方面，应当按照国家和本省对国有科研单位科技人员的有关规定执行。
第三十三条 科研单位、大专院校或者其他企业、事业单位的科技人员调入民营科技企业或者到民营科技企业兼职，不得侵犯原单位的技术经济权益，其合法收入受法律保护。
第三十四条 按规定应交纳工商行政管理费的民营科技企业，凭科技企业证书第一年免交工商行政管理费。

第五章 法律责任
第三十五条 民营科技企业不按照规定时限参加年度审验，或者达不到本条例第八条规定的标准的，由科技行政管理部门予以警告，限期改正；拒不改正的，由科技行政管理部门撤销批准文件和科技企业证书，由工商行政管理部门变更与科技相关的企业名称并重新核定其经营范围，由
其他相关行政管理部门取消当年所享受的优惠待遇。
第三十六条 民营科技企业在申请开办和接受年度审验时，弄虚作假，不如实提供有关情况，由科技行政管理部门责令限期改正，并处以一千元以下罚款。
第三十七条 民营科技企业生产、销售伪劣产品或者以虚假科技信息牟取暴利给用户和消费者造成财产损失、人身伤害的，除依法承担民事责任外，由有关行政管理部门依法给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第三十三条规定或者侵犯他人知识产权的，由有关行政管理部门按照国家有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 民营科技企业对有关行政管理部门的处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十条 行政管理部门及工作人员滥用职权、营私舞弊的，由上级机关或者执法监督部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十一条 本条例所称“以上”、“以下”均含本数。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1996年12月17日