陕西省高级人民法院
刑 事 裁 定 书
（ 2005）陕刑一终字第23号
原公诉机关渭南市人民检察院。
上诉人（原审被告人）王力，男，16岁，1988年4月8日出生于陕西省大荔县，汉族，住大荔县石槽乡马一村七组。系石槽乡初中学生。2003年12月30日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年元月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
法定代理人李雪莲，系被告人王力之母。
指定辩护人张菊艳，陕西同州律师事务所律师。
原审被告人王波，男，19岁，1985年11月6日出生于陕西省大荔县，汉族，小学文化，农民，住大荔县石槽乡九龙村三组。2000年3月24日因绑架被劳教三年。2003年10月31日因涉嫌犯抢劫罪、强奸罪被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人李军平，男，18岁，1986年6月20日出生于陕西省大荔县，汉族，小学文化，农民，住大荔县石槽乡九龙村三组。2003年10月22日因涉嫌犯抢劫罪、强奸罪被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人白涛，男，16岁，1988年2月15日出生于陕西省大荔县，汉族，小学文化，农民，住大荔县石槽乡苏胡村一组。2003年10月22日因涉嫌犯抢劫罪、强奸罪被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人马卫国，男，20岁，1984年8月21日出生于陕西省大荔县，汉族，小学文化，农民，住大荔县石槽乡马一村四组。2003年11月9日因涉嫌犯盗窃罪被刑事拘留，同年12月12日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人潘立强，男，19岁，1986年1月16日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡潘家村七组。2003年12月23日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人秦波，男，20岁，1985年12月2日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡秦家村一组。2003年12月23日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人刘含，男，16岁，1988年10月21日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，住大荔县石槽乡石槽村六组。大荔少林武校学生。2003年12月26日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人秦飞，男，17岁，1987年12月25日出生于陕西省大荔县，汉族，住大荔县石槽乡秦家村二组。石槽乡初中学生。2003年12月30日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人秦雄，男，16岁，1988年1月26日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡石槽村一组。2003年12月30日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人秦旦旦，男，19岁，1985年11月12日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡秦家村一组。2003年12月27日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人王阳 ，男，18岁，1986年6月6日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡石槽村四组。2003年12月23日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人李红亮，男，17岁，1987年4月28日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡九龙村二组。2004年1月20日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，同年2月26日被逮捕。2004年11月15日被取保候审。
原审被告人王雷，男，18岁，1986年6月6日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡石槽村四组，2003年12月23日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。2004年11月15日被取保候审。
原审被告人潘磊，男，18岁，1986年8月28日出生于陕西省大荔县，汉族，住大荔县石槽乡潘家村五组。石槽初中学生。2003年12月26日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。2004年11月15日被取保候审。
渭南市中级人民法院审理渭南市人民检察院指控被告人王波、李军平、白涛、潘立强、秦波、马卫国、刘含、潘磊、秦雄、秦飞、秦旦旦、王力、李红亮、王阳、王雷犯强奸罪、抢劫罪、盗窃罪一案，于二○○四年十月二十日作出（2004）渭中法刑初字第72号刑事判决。宣判后，王力法定代理人李雪莲不服提出上诉，其余被告人均表示服判。本院于二○○四年十二月二十一日立案受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人和当事人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2003年10月20日晚，被告人王波、李军平、白涛伙同李伟彪（在逃），携带钢管等工具，窜至大荔县石槽乡九龙村四川妇女蒲某某租住房内，采取威胁手段，抢劫现金1500元。被告人王波、李军平、白涛又分别对蒲某某实施了强奸。自2003年3月至10月间，以被告人王波为主预谋、纠集被告人李军平、白涛、潘立强、秦波、马卫国、刘含、潘磊、秦雄、秦飞、秦旦旦、王力、李红亮、王阳、王雷等人，先后分别结伙在大荔县石槽乡九龙村王波家中、潘家村麦场、石槽村一组秦峰家、二组麦场、五组潘磊家、成王村村南地里 、成王村三组被害人成某某家中、大荔县石槽初中附近一土坑、蒲城运通招待所203房、大荔县陕棉十三厂东边水渠上等地，通过入室、哄骗、威胁、厮拉等方法，将被害人蒲某某、张某、成雪某、梁某、朱晓某、王某、成宛某、李燕某、魏丽某、李静某等人挟持至上述地方，对各被害人采取用刀威逼、打耳光、语言威胁等暴力手段，将上述各被害人分别多次轮奸、强奸。其中，王波强奸作案9人14起，参与轮奸4人5起（1人未遂）；李军平强奸作案3人3起，参与轮奸1人；白涛轮奸1人；马卫国强奸作案2人2起，轮奸1人；潘立强轮奸作案3人4起；秦波轮奸作案3人4起；刘含强奸作案3人3起，其中强奸幼女1人，参与轮奸1人（未遂）；秦雄轮奸1人；王力、秦旦旦、王阳、秦飞轮奸1人；李红亮强奸1人；王雷参与轮奸1人，未遂；潘磊强奸作案2人2起，均未遂。另查，2003年11月8日凌晨，被告人马卫国伙同孙喜良、睦大勇（均另案），携带作案工具，窜至大荔县城关镇红星预制厂，盗走王小仓“速易达”125摩托车一辆，价值2870元。又窜至石槽乡九龙村盗走李自强“宗申”125摩托车一辆，价值3485元。在销赃途中被合阳县公安人员抓获。被告人秦波、潘立强归案后均有检举他人犯罪行为，经查证属实。被告人李军平、白涛归案后均主动交待了公安机关尚未撑握的其他犯罪事实。据此，原审法院认为，被告人王波、李军平、白涛、马卫国、潘立强、秦波、刘含、秦雄、秦旦旦、王力、王阳、秦飞、李红亮、王雷、潘磊，违背妇女意志，强行奸淫妇女，其行为均已构成强奸罪。被告人王波、李军平、白涛又以非法占有为目的，采用暴力手段，劫取他人财物，其行为均已构成抢劫罪。被告人马卫国伙同他人，秘密窃取他人财物，数额较大，其行为又构成盗窃罪。被告人王波强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，又系主犯，应按其参与的全部犯罪惩处，并予以数罪并罚。但其作案时未满18周岁，依法应对其从轻处罚。被告人李军平强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，应依法惩处，并予以数罪并罚。但系从犯，且作案时未满18周岁，有自首情节，应依法对其强奸犯罪、抢劫犯罪分别予以从轻、减轻处罚。被告人白涛强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，应依法惩处，并予以数罪并罚。但系从犯，作案时未满18周岁，有自首情节，应依法对其减轻处罚。被告人马卫国强奸犯罪，有严重情形，但系从犯，应依法从轻处罚，并与其盗窃犯罪数罪并罚。被告人潘立强、秦波强奸犯罪，均有严重情形，应依法惩处。但系从犯，且作案时均未满18周岁，并有立功表现，应依法对二被告人减轻处罚。被告人刘含强奸犯罪，虽有严重情形，但系从犯，且犯罪未遂，作案时未满18周岁，应依法对其减轻处罚。被告人秦雄、秦旦旦、王力、王阳、秦飞强奸犯罪均有严重情形，但均系从犯，且作案时均未满18周岁，应依法对各被告人减 轻处罚。被告人李红亮强奸犯罪，系从犯，又未满18周岁，应依法予以从轻处罚。被告人王雷、潘磊强奸犯罪均未遂，系从犯，作案时均未满18周岁，应依法分别予以减轻、从轻处罚。被告人李红亮、王雷、潘磊符合缓刑条件，可依法对三被告人宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十六条三款（一）、（二）、（四）项、第二百六十三条（一）项、第二百六十四条、第二十三条、第十七条一、三款、第二十五条一款、第二十六条一、三款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第五十七条一款、第六十七条、第六十八条、第六十九条、第七十二条一款、第七十三条二、三款之规定，判处王波犯强奸罪，无期徒刑，剥夺政治权利终身。犯抢劫罪，有期徒刑十二年，并处罚金3000元。决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金3000元；李军平犯强奸罪，有期徒刑十年。犯抢劫罪，有期徒刑八年，并处罚金3000元。决定执行有期徒刑十七年，并处罚金3000元；白涛犯强奸罪，有期徒刑六年。犯抢劫罪，有期徒刑八年，并处罚金2000元。决定执行有期徒刑十三年，并处罚金2000元；马卫国犯强奸罪，有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年。犯盗窃罪，有期徒刑一年，并处罚金7000元。决定执行有期徒刑十二年，并处罚金7000元；以强奸罪判处潘立强、秦波有期徒刑八年，刘含有期徒刑七年，王力、秦飞有期徒刑六年，秦雄、秦旦旦有期徒刑五年，王阳有期徒刑四年，李红亮、王雷有期徒刑三年，缓刑五年，潘磊有期徒刑三年，缓刑四年。
王力法定代理人李雪莲上诉提出，王力在犯罪中没有暴力行为，且只有一次强奸行为被判处6年徒刑，一审处刑过重，请求对王力从轻判处。王力指定辩护人辩称，王力作案中暴力行为较轻，犯罪时系未成年人，认罪态度好，请二审法院从轻判处。
经审理查明，原审判决认定上诉人王力犯强奸罪、被告人王波、李军平、白涛、潘立强、秦波、马卫国、刘含、潘磊、秦雄、秦飞、秦旦旦、李红亮、王阳、王雷等人犯强奸罪、抢劫罪、盗窃罪的事实是清楚、正确的，有以下证据证实：
1、被害人蒲某某、张某、成雪某、梁某、朱晓某、王某、成宛某、李燕某、魏丽某、李静某陈述，自2003年3月至10月间，以王波为主，和李军平、白涛、潘立强、秦波、马卫国、刘含、潘磊、秦雄、秦飞、秦旦旦、王力、李红亮、王阳、王雷等人，先后分别结伙在大荔县石槽乡九龙村王波家中、潘家村麦场、石槽村一组秦峰家、二组麦场、五组潘磊家、成王村村南地里、成王村三组被害人成某某家中、大荔县石槽初中附近一土坑、蒲城运通招待所203房、大荔县陕棉十三厂东边水渠上等地，对她们采取用刀威逼、打耳光、语言威胁等暴力手段，将她们分别多次轮奸、强奸。
2、被害人蒲某某陈述，10月20日晚11时许，有人敲门，进来三个男人，一个拿两节棍，一个拿刀子，威逼自己，又威胁弄死孩子、点被子、烧房子，三个人将自己轮奸，又逼自己拿钱，被抢走1600元现金。其中一人是前两天和村上李友良一起来找她丈夫要工钱的人（李军平，系李友良侄子。）
3、证人党友和、李改良证明，2003年10月21日凌晨1时许，租住九龙村的四川妇女蒲某某找到党友和，让党领至李改良处（蒲丈夫之朋友），称被三个男人抢劫、轮奸。李改良即向公安机关报案。
4、现场勘查笔录载明，案发现场位于大荔县石槽乡九龙村6组蒲某某租住房内。房内地面有烟头若干、卫生纸4节。现场提取了烟头、卫生纸及床单一块。现场照片经各被告人辨认，确认系作案现场。
5、物证鉴定结论证明，2003年10月22日，大荔县公安局送检的蒲某某家床单残片、卫生纸上，均检出精斑物质。
6、被告人李军平、王波、白涛均供述，2003年10月20日晚，由李军平提出，前一晚他和其二叔到一四川女人处要过工钱，可到这四川女人处弄钱。三人伙同李伟彪到四川人租住房，李伟彪未进房，他三人进房后，持钢管、刀子等威胁，并吓唬说要点房子、埋小孩，李军平首先将女的强奸，王波、白涛先后也将女的奸淫。又威逼要钱，抢走该妇女1500元，李军平得700元，王波得800元。第二天他3人到蒲城县一旅社，王波领一女的睡觉被旅社老板发现。后公安人员来将李军平、白涛抓获，王波逃走。
7、证人马荣、王玲证明，潘磊和刘含把张某拉到麦场里，听见张喊“救命”，后张哭着说潘磊和刘含将她强奸了。
8、证人睦红利、成艳洁证明，2003年的夏天一晚，她们和成雪某在麦场碰见秦飞、刘含、秦雄等六个男娃，睦红利回家后，几个男娃拉成雪某，成就跑了，自己等了一个小时不见人，到红利家也没找到，回家又等了一个多小时，成雪某才回来的。
9、证人睦陕杰证明，2003年9月12日，李军平将成婉某拉走，王波当着他的面将成雪某强奸，成反抗明显。
10、证人王经博证明，2003年后半年一晚，在石槽乡秦家村碰见员大朋、党彦国，一会员盛峰又带的王波过来，后自己骑车将员大朋、党彦国送到石龙村西边桥洞处，员大朋说员盛峰和王波叫了个女的，让他俩到那去。
11、犯罪嫌疑人员大朋供述，2003年后半年一晚，他伙同员盛峰强奸了一个女孩，盛峰说女娃是王波叫的。
12、证人李水才、常金女证明，他们夫妇经营运通招待所，10月21日晚23时许，常金女领一女旅客上厕所，门锁住了，李水才将门弄开，里边一个女的，两个男的，其中王波（后知名字）一丝不挂，双方争吵，后厕所里的女的告诉他们，这伙人有刀有枪，自己是被害者，后李水才打了“110”，公安人员来后王波逃跑，将女的和另两个人带走。
13、失主王小仓、李自强陈述，2003年11月8日凌晨和11月初一晚，各丢失一辆兰色“速易达”125型摩托车和一辆红色“宗申”125型摩托车。
14、价格鉴定结 论证明，被盗“速易达”125摩托车价值2870元，“宗申”125摩托车价值3485元，共计价值6355元。
15、现场指认笔录载明，被告人王波等人对大荔县石槽乡潘家村麦场、石槽村一组秦峰家、二组麦场、五组潘磊家、成王村村南地里、大荔县石槽初中附近一土坑等作案地点进行了指认，确认系强奸作案地点，并与被害人陈述的被强奸地点相一致。
16、上诉人王力、被告人王波、李军平、白涛、潘立强、秦波、马卫国、刘含、潘磊、秦雄、秦飞、秦旦旦、王力、李红亮、王阳、王雷等人，对强奸犯罪的事实均供认不讳，不仅与被害人陈述相吻合，且能与证人证言相印证。
以上证据，经原审法院公开开庭举证、质证，来源合法、有效，内容确实、充分，本院审理后予以确认。
本院认为，上诉人王力、被告人王波、李军平、白涛、马卫国、潘立强、秦波、刘含、秦雄、秦旦旦、王阳、秦飞、李红亮、王雷、潘磊等人，违背妇女意志，强行奸淫妇女、幼女，其行为均已构成强奸罪。被告人王波、李军平、白涛又以非法占有为目的，采用暴力手段，劫取他人财物，其行为均已构成抢劫罪。被告人马卫国伙同他人，秘密窃取他人财物，数额较大，其行为又构成盗窃罪。被告人王波强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，又系主犯，应按其参与的全部犯罪惩处，并予以数罪并罚。但其作案时未满18周岁，依法应对其从轻处罚。被告人李军平强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，应依法惩处，并予以数罪并罚。但系从犯，且作案时未满18周岁，有自首情节，应依法对其强奸犯罪、抢劫犯罪分别予以从轻、减轻处罚。被告人白涛强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，应依法惩处，并予以数罪并罚。但系从犯，作案时未满18周岁，有自首情节，应依法对其减轻处罚。被告人马卫国强奸犯罪，有严重情形，但系从犯，应依法从轻处罚，并与其盗窃犯罪数罪并罚。被告人潘立强、秦波强奸犯罪，均有严重情形，应依法惩处。但系从犯，且作案时均未满18周岁，均有立功表现，应依法对二被告人减轻处罚。被告人刘含强奸犯罪，有严重情形，但系从犯，作案时未满18周岁，且犯罪未遂，应依法对其减轻处罚。被告人秦雄、秦旦旦、王力、王阳、秦飞强奸犯罪均有严重情形，但均系从犯，且作案时均未满18周岁，应依法对各被告人减轻处罚。被告人李红亮强奸犯罪，系从犯，又未满18周岁，应依法予以从轻处罚。被告人王雷、潘磊强奸犯罪均未遂，系从犯，作案时均未满18周岁，应依法分别予以减轻、从轻处罚。被告人李红亮、王雷、潘磊符合缓刑条件，可依法对三被告人宣告缓刑。对王力法定代理人李雪莲的上诉理由和辩护人的辩护意见，经查，原审判决已根据王力系未成年人、在犯罪中的具体情节和归案后的认罪态度，在判处中已予以减轻处罚。故法定代理人李雪莲的上诉理由不能成立，辩护人的辩护意见不予采纳。原审判决定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
连云港市第二批取消行政审批项目目录
江苏省连云港市人民政府
连政发〔2003〕84号
关于印发《连云港市第二批取消行政审批项目目录》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市第二批取消行政审批项目目录》已经市政府审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
第二批取消、调整行政审批事项共366项。其中，取消的272项(备案29项、核准132项、审核33项、审批78项)，合并的72项，下放的10项，改变管理方式的12项。各部门、各单位要根据这次取消、调整行政审批项目的不同情况，认真落实后续监管的具体措施，防止出现管理脱节。对取消的项目，要立即停止审批，对合并、下放、改变管理方式的项目，要认真做好衔接和指导工作，确保取消、调整的审批事项落到实处。
附件：连云港市第二批取消行政审批项目目录
附件
连云港市第二批取消行政审批项目目录
一、取消的行政审批项目目录（272项）
（一）市财政局(20项)
1.财务软件经销许可证(核准)
2.财政票据印制和罚没款票据印制(核准)
3.对财政性资金基建项目委托审计报告的核准(核准)
4.非贸易、非经营性用汇(核准)
5.会计基础工作规范化证书(核准)
6.建账监管注册登记证(核准)
7.清产核资(核准)
8.审核上报投资主体企业集团公司国有资产授权、经营实施方案事项(核准)
9.审核投资主体、重点企业集团公司国有资本金事项(核准)
10.世行农灌二期项目资金(核准)
11.行政事业性收费立项(核准)
12.政府采购计划(核准)
13.彩票发行和销售方案审批(审批)
14.国有资产处置(审批)
15.国债项目资金拨款审批(审批)
16.企业对外捐赠或提供公益性赞助超过规定限额的事项(审批)
17.市级预算外资金收支计划审批(审批)
18.税务业务经费及代征、代扣手续费退库和一般增值税退税审批(审批)
19.需列入递延、待处理项目的财务事项(审批)
20.预算内外经费审批(审批)
（二）市城管局(1项)
21.建立城市车辆清洗站颁发《运营证》从事车辆清洗业务(核准)
（三）市档案局(2项)
22.档案初、中级技术职务评审(核准)
23.机关、企事业单位档案管理工作目标管理(核准)
（四）市地税局(1项)
24.延期纳税(审批)
（五）市法制办(2项)
25.县政府、市政府工作部门制定的规范性文件备案(备案)
26.县政府、市政府工作部门作出的重大行政处罚决定备案(备案)
（六）市房管局(9项)
27.房地产中介服务机构登记备案(备案)
28.房屋租赁登记(备案)
29.单位住房基金使用(核准)
30.房地产中介服务（经纪、咨询、置换）机构资质(核准)
31.房屋装饰装修结构安全核准(核准)
32.机关等单位购私房审批(核准)
33.落实房屋政策(核准)
34.经济适用房房改房上市审核(审核)
35.物业管理企业资质等级(审核)
（七）连云港工商局(4项)
36.核发店堂广告发布登记证(核准)
37.核发粮食收购资格证(核准)
38.经纪人资格认定、登记、注册(核准)
39.核发、换发《印制商标单位证书》(审核)
（八）市公安局(15项)
40.外地技防产品销售(备案)
41.消防工程安装、质量检测、维护保养单位资质审批(备案)
42.星级、涉外宾馆附属的娱乐服务场所（舞厅、餐厅、桑拿、美容美发）(备案)
43.安全技术防范产品生产销售审批(核准)
44.互联网上网服务营业场所安全合格证(核准)
45.运钞车运营免检通行证核发(核准)
46.企事业单位成立兼职消防队(核准)
47.生产、运输、储存、销售或使用化学危险物品消防安全许可(核准)
48.外国人在本地就业，华侨、港澳台同胞申请本地就业(核准)
49.《计算机信息网络互联网单位登记表》(审核)
50.安全技术防范工程设计、施工资格证(审核)
51.计算机安全员合格证、培训点资格认证、师资资格认证(审核)
52.省内（外）工程爆破设计施工单位审批(审核)
53.焰火晚会烟火爆竹燃放员安全作业证审批(审核)
54.组建经济民警队(审核)
（九）市国税局(2项)
55.增值税期初存货已征税款抵扣(核准)
56.核定定额(审批)
（十）市国土局(5项)
57.大中型建设项目的地下水取水许可证申请、供水资源的地下水取水申请(核准)
58.地下水年度计划可采量、井点总体布局和取水层位的确定(核准)
59.矿产储量核减注销(核准)
60.收回土地使用权(核准)
61.耕地占补平衡项目库核准上报审批(审批)
（十一）市环保局(2项)
62.环保产品登记(备案)
63.排污申报登记(备案)
（十二）市计生委(4项)
64.符合条件再生一个孩子备案(备案)
65.节育并发证医学鉴定及独生子女病残儿医学鉴定(核准)
66.特殊情况再生一个孩子(审批)
67.县级、乡级计划生育技术服务机构执业许可(审批)（十三）市发展计划委(6项)
68.进口配额管理和进口限量登记商品的管理(核准)
69.旧汽车更新定额补贴(核准)
70.农转非人口迁入(核准)
71.废旧汽车回收企业经营资格(审核)
72.对新建市、县（职业中专）的设置调整(审批)
73.汽车延缓报废使用(审批)
（十四）市建设局(45项)
74.房地产开发项目转让(备案)
75.工程竣工档案备案(备案)
76.建设工程勘察设计监理合同备案(备案)
77.建设教育计划(备案)
78.建设培训机构设立(备案)
79.建设项目报建(备案)
80.建筑材料和构配件登记(备案)
81.城市道路照明设施上设置广告牌或其他挂浮物(核准)
82.城市道路照明设施移交(核准)
83.城市绿化工程竣工验收(核准)
84.城市绿化工程设计方案审查(核准)
85.触及、迁移、拆除、城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工(核准)
86.单位自建城市道路照明设施移交(核准)
87.工程等级核验(核准)
88.核准中标通知书、进行合同草案审查(核准)
89.建设新技术推广应用许可(核准)
90.建筑安全用品准用证(核准)
91.建筑门窗、幕墙生产许可(核准)
92.燃气器具准销证(核准)
93.塔吊、施工电梯组装验收(核准)
94.投标人资质复查(核准)
95.挖掘、拆除、占用、占压、堵塞、掩埋、改造排水设施及影响其安全有效运行的行为(核准)
96.招标单位资质、招标申请书、招标文件审查及标底审定(核准)
97.住宅小区竣工综合验收(核准)
98.桩基检测许可(核准)
99.城市供水企业（包括生活饮用纯净水、建制镇供水、自备供水企业）资质(审核)
100.建筑施工企业安全资格(审核)
101.建筑施工企业项目经理从业资质(审核)（该项目以后由注册建造师代替，并设立取消过渡期）
102.燃气供应企业资质(审核)
103.室内装饰（设计、施工、监理）企业资质(审核)
104.城市二次供水设施清洗消毒单位资格(审批)105.村镇抗震防灾规划(审批)
106.单位投资城市道路工程建设项目审批(审批)107.二次供水设施建设(审批)
108.各类建设工程施工可能损坏城市道路的(审批)
109.公共绿地设商业摊点(审批)
110.配套费减免(审批)
111.燃气工程项目审批(审批)
112.燃气供应企业及分销站点的变更、停歇业、分立或合并(审批)
113.生活饮用纯（净）水供应设施建设(审批)
114.新建、改、扩建饮用水供水工程项目(审批)
115.需改动燃气设施的(审批)
116.需改装、拆除、迁移城市公共供水设施的(审批)
117.因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的(审批)
118.自建设施供水管网系统与城市公共供水管网连接的(审批)
（十五）市交通局(4项)
119.车辆养路费报停(核准)
120.核发《江苏省交通建设工程监理许可证》(核准)
121.乡镇船厂生产技术条件认可(核准)
122.内河船员考试发证(审批)
（十六）市教育局(13项)
123.基本实现教育现代化乡镇、县（区）初审(核准)
124.市区学校基建及配套设施建设立项(核准)
125.市直属学校一天以上停课和重大集体活动(核准)
126.职业学校、普通中专和成人中专新设专业(核准)
127.高中段学校学生勒令退学，开除学籍(审批)
128.各级各类学校年度招生计划审批(审批)
129.民办中专、职业中专校招生计划(审批)
130.中小学图书馆推荐书目审批(审批)
131.市及其以下所属中专校专业设置(审批)
132.市及其以下中专校在本地区的招生计划(审批)
133.市级重点学校、示范实验初中和实验小学、一类幼儿园审定(审批)
134.示范初中、实验小学、实验幼儿园、示范性特殊教育学校的验收(审批)
135.校办企业资格(审批)
（十七）市经贸委(16项)
136.化工系统企业财产损失(备案)
137.企业标准备案(备案)
138.企业国有资产的处置(备案)
139.乡镇企业登记(备案)
140.工伤事故结案(核准)
141.国家级新产品试产计划项目的申报(核准)
142.江苏省新产品项目申报(核准)
143.酒类批发资格(核准)
144.企业的关、停、并、转、更改名称(核准)
145.企业封闭贷款申请(核准)
146.省级扭亏资金申报(核准)
147.市墙体材料生产资质证书(核准)
148.报评高级经济师(审核)
149.特种劳动防护用品定点经营资格(审核)
150.乡镇企业技改贷款贴息资金申报(审核)
151.新建旧货交易市场(审核)
（十八）市科技局(5项)
152.技术基础设施建设（工程中心、重点实验室）(核准)
153.科技计划项目(核准)
154.民营科技企业认定(核准)
155.科技进步奖(审核)
156.科技成果鉴定(审批)
（十九）市劳动和社会保障局(14项)
157.企业下岗职工人数、控制下岗速度和总量(备案)
158.技工学校教师中、初级职称评审(核准)
159.技校招生录取(核准)
160.就业训练资格证(核准)
161.空岗信息申报制度(核准)
162.劳动保障年检(核准)
163.劳动力调配(核准)
164.外籍（港、澳、台）人员在华就业(核准)
165.下岗职工生活保障资金的拨付使用(核准)
166.用人单位使用农村劳动力和外来工计划(核准)
167.招聘、招工信息申报(核准)
168.职工工伤、因病或因公负伤伤残程度鉴定并核发证书(核准)
169.困难企业建立工资预留帐户(审批)
170.困难企业暂缓执行最低工资标准(审批)
（二十）市粮食局(1项)
171.农转非(核准)
（二十一）市旅游局(6项)
172.旅游意外保险理赔(备案)
173.旅游建设项目、旅游发展规划(核准)
174.旅游商品定点生产企业(核准)
175.旅游行业从业人员的培训发证(核准)
176.旅行社旅游广告（国内、国际旅行社）(审核)
177.国际旅游定点单位(审批)
（二十二）市民政局(12项)
178.老年优待证（60岁以上）(核准)
179.老年优待证（70岁以上）(核准)
180.老年优待证（百岁老人）(核准)
181.重要自然地理实体等地名、更名(核准)
182.从事殡仪服务(审核)
183.革命烈士追认(审核)
184.革命伤残人员伤残等级评定及补（换）伤残证(审核)
185.经营性公墓(审核)
186.市级革命烈士纪念建筑物重点保护、新建、迁建(审核)
187.婚姻介绍所(审批)
188.社会福利性募捐义演、义卖(审批)
189.涉港澳台和华侨收养登记(审批)
（二十三）市农开局(2项)
190.国家立项农业综合开发项目(核准)
191.沿海滩涂开发项目(核准)
（二十四）市农业局(2项)
192.动物防疫合格证的核准(核准)
193.农业技术推广项目的核准(审批)
（二十五）市人事局(7项)
194.毕业生改签(核准)
195.发布人员招聘信息(核准)
196.国家公务员年度考核奖(核准)
197.计划内自费生户口农转非(核准)
198.市专业技术人员继续教育基地(核准)
199.党政管理人员、专业技术人员家属农转非(审批)
200.设立计算机应用能力培训考核点(审批)
（二十六）人行连云港市中心支行(26项)
201.金融机构部分中间业务备案(备案)
202.贷款卡变更核准(核准)
203.贷款卡解停核准(核准)
204.贷款证变更核准(核准)
205.贷款证发放核准(核准)
206.贷款证解停核准(核准)
207.单位举办黄金制品展览会核准(核准)
208.拍卖行拍卖黄金制品核准(核准)
209.商业银行办理代发工资业务资格认证(核准)210.商业银行办理政府采购资金划转业务资格认证(核准)
211.黄金制品零售企业(审核)
212.专用运钞车进口审核(审核)
213.白银进口（境）审批(审批)
214.白银收购及供应审批(审批)
215.白银制品加工、批发、零售业务许可证审批(审批)
216.单位"三废"金回收业务审批(审批)
217.个体工商户金饰品以旧换新及维修业务审批(审批)
218.黄金供应审批(审批)
219.黄金收购许可(审批)
220.黄金制品生产、加工、批发业务审批(审批)
221.金饰品生产、经营单位跨省携带批量黄金审批(审批)
222.经营已退出流通的人民币审批(审批)
223.企业短期融资券审批(审批)
224.人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证审批(审批)
225.商业银行开出信用证类中间业务(审批)
226.商业银行票据承兑类中间业务(审批)
（二十七）市司法局(2项)
227.社会法律咨询服务机构从业人员的年度注册(核准)
228.社会法律咨询服务人员从业资格证(审批)
（二十八）市体改办(7项)
229.大中型企业建立现代企业制度(备案)
230.股份有限公司审核报批(备案)
231.江苏省小城镇综合改革试点(备案)
232.连云港市小城镇综合改革(核准)
233.市级国有资产监管、营运体制改革方案(核准)
234.市属工业体制改革方案(核准)
235.组建企业集团(核准)
（二十九）市体育局(3项)
236.经营性体育活动和体育专业技术培训(核准)237.临时占用体育场所和设施(核准)
238.审批二级社会体育指导员(审批)
（三十）市外办(2项)
239.接待境外非经贸人士来访(审批)
240.途经香港、澳门证明(审批)
（三十一）市外经贸局(2项)
241.外国、港澳台企业设立常驻机构(审核)
242.外派劳务出国任务批件(审批)
（三十二）市卫生局(7项)
243.STD健康证(核准)
244.国产特殊化妆品初审(核准)
245.进口化妆品初审(核准)
246.食品广告内容审查(审核)
247.一次性使用的医疗用品(审核)
248.STD监测合格证(审批)
249.眼镜生产经营企业卫生许可证(审批)
（三十三）市文化局(1项)
250.市演出活动的宣传广告核准(核准)
（三十四）市物价局(8项)
251.企业、个人办学者举办的各类培训班(备案)
252.宾馆、饭店餐饮价格(核准)
253.旅馆、宾馆客房价格等级(核准)
254.农膜价格、农膜加工费(审核)
255.24K黄金饰品及加工费(审批)
256.房屋重置价格、房屋拆迁补偿安置价格(审批)
257.内河货运价格及运杂费(审批)
258.农机销售价格(审批)
（三十五）市烟草局(2项)
259.烟草专卖批发企业许可证(审核)
260.烟草专卖品准运证(审批)
（三十六）连云港药监局(10项)
261.药品包装材料、容器(备案)
262.放射性药品生产许可证、放射性药品经营许可证、放射性药品使用证的年检(核准)
263.开设计划生育、避孕药具零售网点(核准)
264.药品包装用材料、容器注册证的年检(核准)
265.药品生产企业GMP认证预审(核准)
266.医疗器械产品注册证、医疗器械生产企业许可证、医疗器械经营企业许可证年检(核准)
267.医院制剂品种注册登记(核准)
268.药品生产、经营企业许可证(审批)
269.制剂许可证(审批)
270.产品质量检验机构计量认证(核准)
（三十七）市宗教局(2项)
271.在宗教活动场所内设立商业、服务业网点、举行陈列、展览活动或拍摄影视业(核准)
272.宗教活动场所邀请外省宗教教职人员担任教职或主持宗教活动(核准)
二、合并的行政审批项目目录（72项）
（一）市地税局(1项)
1.政策规定失业、下岗职工再就业的营业税减免，年减免税额超过2万元以上的(审批)
（二）市房管局(2项)
2.房地产转让(核准)
3.房屋置换公司资质(审批)
（三）连云港工商局(7项)
4.核发内资非企业法人（开业、变更）营业执照(核准)
5.核发户外广告登记证、广告显示屏登记证(核准)
6.企业法人异地增减分支机构(核准)
7.核准企业法人及分支机构注销登记(核准)
8.内、外资企业年检(核准)
9.市场登记年检(核准)
10.核发外资企业《营业执照》、注册证(核准)
（四）市公安局(2项)
11.收养子女户口审批(审批)
12.大型活动(审批)
（五）市规划局(3项)
13.编制分区规划的城市的详细规划（除重要详规外）(审批)
14.建筑设计方案审查(审批)
15.居民私人住房建设工程规划许可(审批)
（六）市国土局(2项)
16.采矿许可证年度检查(备案)
17.矿产资源开采登记（办理采矿申请、矿区范围图划定、颁发采矿许可证）(审批)
（七）市海洋与渔业局(1项)
18.内陆水域捕捞许可证(核准)
（八）市建设局(7项)
19.建筑业企业设立(核准)
20.预拌混凝土生产企业设立(核准)
21.迁移古树名木(审核)
22.占用城市道路(审批)
23.施工或其它原因需向排水设施临时排水的(审批)
24.建制镇供水企业及自备供水企业资质(审批)
25.室内装修装饰项目经理资质(审批)
（九）市交通局(13项)
26.从事内河港口、码头经营(核准)
27.设置车辆综合性能检测站(核准)
28.开办汽车维修企业(核准)
29.从事道路客、货物运输经营许可(核准)
30.从事道路货物运输服务性经营许可(核准)
31.从事搬运装卸业经营许可(核准)
32.从事道路危险货物运输经营许可(核准)
33.设置零担货运站点及零担货物货运班线(审批)
34.建设对五至七级等级航道通航条件有影响的拦河、跨河、临河建筑物和其它工程建设(审批)
35.核发出租汽车营运证(审批)
36.从事出租汽车租赁经营(审批)
37.从事水路运输业经营许可(审批)
38.从事道路零担货物运输经营许可(审批)
（十）市旅游局(1项)
39.国际旅行社的设立、中外合资旅行社业务经营许可证(备案)
（十一）市民政局(1项)
40.社会福利机构(审批)
（十二）市人防办(1项)
41.人防工程设计文件(审批)
（十三）市司法局(15项)
42.律师事务所设立、变更、注销(审核)
43.法律职业资格证书(审核)
44.基层法律服务工作者执业资格证书(审核)
45.公证员执业证书(审核)
46.基层法律服务工作者执业证(审核)
47.律师执业证书(审核)
48.法律服务所设立、变更、注销(审批)
49.司法鉴定机构设立、变更、注销(审核)
50.司法鉴定人职业资格证书、执业证书(审核)
51.司法鉴定机构名称核定(审核)
52.律师事务所名称核定(审核)
53.仲裁委员会设立、变更、注销(审核)
54.公证处设立、变更、注销(审核)
55.公证处办理涉外业务资格(审核)
56.社会法律援助机构设立、变更、注销(审批)
（十四）市外经贸局(1项)
57.外商投资限额（总投资3000万美元）以上项目审核转报(审核)
（十五）市卫生局(2项)
58.蚊香、杀虫剂生产单位审查(核准)
59.射线装置工作许可(审批)
（十六）市文化局(6项)
60.音像制品放映经营许可证(核准)
61.市占用非营业性演出场所举办的营业性演出活动审批(审批)
62.音像制品零售、出租和营业性音像制作服务许可证(审批)
63.设立电子出版物二级批发单位的审核申报(审核)
64.设立包装装潢印刷品企业(审核)
65.设立电子出版物的零售、出租附赠业务的单位审批(审批)
（十七）市物价局(5项)
66.国家、省立项确定标准的行政事业性收费(核准)
67.行政事业性收费年审(审核)
68.新增医疗服务收费(审批)
69.特需医疗服务收费(审批)
70.民办中小学收费（不含公办民助、民办公助）(审批)
（十八）市信息产业局(1项)
71.研制、生产无线电发射设备时进行实效发射试验(审批)
（十九）市宗教局(1项)
72.宗教活动场所年检(核准)
三、下放的行政审批项目目录（10项）
（一）连云港工商局(4项)
1.个体工商户贴花验照(核准)
2.核发、换发个人独资企业（开业、变更）《营业执照》(核准)
3.核发、换发个人合伙企业（开业、变更）《营业执照》(核准)
4.核发、换发个体工商户（开业、变更）《营业执照》(核准)
（二）市计生委(1项)
5.终身无子女、独生子女的职工退休后加发退休金(审批)
（三）民政局(1项)
6.国内公民收养登记(核准)
（四）市人事局(2项)
7.一次性抚恤金、丧葬费核定(核准)
8.五十年代退职人员生活补助(审批)
（五）市司法局(1项)
9.公民代理辩护登记(核准)
（六）市公安局(1项)
10.户口准入审批(核准)
四、改变管理方式的行政审批项目目录（12项）
（一）市房管局(2项)
1.白蚁防治机构资质(核准)
2.房屋安全鉴定人员鉴定资格登记(备案)
（二）连云港工商局(2项)
3.建设工程施工合同鉴证(核准)
4.动产抵押物登记(核准)
（三）市国土局(3项)
5.土地使用权交易(核准)
6.土地使用权抵押(核准)
7.国有划拨土地使用权租赁(审批)
（四）市科技局(1项)
8.技术合同认定登记(核准)
（五）市旅游局(1项)
9.旅游星级饭店评定(审核)
（六）市农业局(1项)
10.动、植物检疫的核准(核准)
（七）连云港质监局(2项)
11.强制检定工作计量器具(备案)
12.锅炉、压力容器（安装、修理改造）压力管道新建、改建、扩建(审批)