卷烟消费税计税价格审核管理办法（试行）
国家税务总局
卷烟消费税计税价格审核管理办法（试行）
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国消费税暂行条例》和《国家税务总局关于贯彻〈国务院关于调整烟叶和卷烟价格及税收政策的紧急通知〉的通知》规定，制定本《办法》。
核定计税价格卷烟范围及计量标准
第二条 消费税计税价格明显偏低的甲、乙、丙类卷烟，均属于核定消费税计税价格的范围。
第三条 卷烟消费税计税价格明显偏低的一般标准
卷烟消费税计税价格〈卷烟产地市场零售价格÷（1＋35％）
第四条 本《办法》第三条规定的“卷烟消费税计税价格”是指卷烟生产企业生产的卷烟的消费税计税价格。本《办法》第三条规定的“卷烟产地市场零售价格”（以下简称产地零售价格）是指卷烟生产企业所在地省会城市（含计划单列市）和卷烟生产企业所在地市、县（区）城区三级卷烟批发、零售兼营单位、商业零售单位（以下简称零售单位）销售的卷烟零售价格（含增值税，下同）。
零售单位不包括已经取得卷烟零售许可证的宾馆、饭店、娱乐场所等高消费场所。
第五条 卷烟的烟支包装规格类型标准如下：
25×（64＋20）毫米（下同） 全包装
25×（64＋20） 硬条玻璃纸小盒硬盒翻盖玻璃纸拉线
（以下简称） “硬盒翻盖”
25×（69＋25） 全包装
25×（69＋25） 硬盒翻盖
25×（72．5＋27．5） 全包装
25×（72．5＋27．5） 硬盒翻盖
25×64 全包装（没有过滤嘴的光支烟）
产地零售价格、卷烟出厂价格信息的采集
第六条 计税价格信息采集的范围包括卷烟生产企业生产的所有甲、乙、丙类卷烟。
第七条 本《办法》第四条规定的零售单位，为税务机关选择的地产卷烟产地零售价格信息采集点。
第八条 地产卷烟产地零售价格分别在卷烟生产企业所在地省会城市（含计划单列市）和所在地市、县（区）城区选择的零售单位采集。
第九条 卷烟生产企业生产的，并在所在地市、县（区）销售的所有牌号、规格甲、乙、丙类卷烟的产地零售价格由卷烟生产企业所在地国家税务局负责采集。
第十条 卷烟生产企业生产的，并在本省会城市销售的所有牌号、规格甲、乙、丙类卷烟，省会城市的产地零售价格由省级国家税务局（含计划单列市）（以下简称省级国家税务局）负责采集。
第十一条 每一负责产地零售价格信息采集的国家税务局，必须选择3个以上零售单位作为产地零售价格信息采集点。
第十二条 卷烟产地市场零售价格采集计算方法。
（一）卷烟产地市场零售价格以零售单位销售的条装卷烟（200支）为计量单位进行采集。
（二）负责产地零售价格信息采集工作的国家税务局，应将卷烟市场零售价格信息采集点零售的所有地产卷烟，分牌号、规格逐一按各自的销售数量和销售收入进行加权平均，计算出每一牌号、规格地产卷烟的条装平均零售价格。
第十三条 生产企业生产的专销省内其他地区而本地区不作销售的甲、乙、丙类卷烟，生产企业所在地没有该牌号卷烟产地零售价格的，生产企业所在地国家税务局应及时通报省级国家税务局，由省级国家税务局在省会城市负责采集。省会城市也没有该牌号产地零售价格的，可由省级国家税务局通知卷烟专销地国家税务局，由卷烟专销地国家税务局采集，并将采集结果在规定的时间内通知生产企业所在地国家税务局。采集结果的具体传送时间可由各省级国家税务局自行制定。
第十四条 生产企业生产的专销省外地区而本地区不作销售的甲、乙、丙类卷烟，生产企业所在地没有该牌号卷烟产地零售价格的，生产企业所在地国家税务局应及时通报省级国家税务局，由省级国家税务局在省会城市负责采集。省会城市也没有该牌号产地零售价格的，可由生产企业所在地省级国家税务局负责与卷烟专销地的省级国家税务局联系，由卷烟专销地省级国家税务局采集，并将采集结果在规定的时间内通知生产企业所在地省级国家税务局。采集结果的具体传送时间由有关省级国家税务局协商确定。
第十五条 卷烟生产企业所在地国家税务局，除了负责采集卷烟市场零售价格信息外，还需要采集本地区卷烟生产企业生产的所有牌号、规格甲、乙、丙类卷烟的出厂价格等其他信息（详见《卷烟生产企业经济指标调查表》）（式样见附件1）。这里的出厂价格是指生产企业直接销售的实际出厂价格（不含增值税）。
卷烟计税价格信息的报送程序
第十六条 卷烟生产企业所在地国家税务局将采集的所有牌号、规格甲、乙、丙类卷烟的产地零售价格、卷烟生产企业制定的所有牌号、规格甲、乙、丙类卷烟的出厂价格等信息，填报《卷烟生产企业经济指标调查表》（式样见附件1）、《零售单位价格信息采集表》（式样见附件3）、《零售单位价格信息采集汇总表》（式样见附件4）在本地区省级国家税务局规定的报送时限内，上报省级国家税务局。具体报送时间、程序、方式由各省级国家税务局自行制定。
卷烟生产企业生产的所有牌号、规格的甲、乙、丙类卷烟，不论其消费税计税价格是否符合本办法第三条规定的标准，卷烟生产企业所在地国家税务局必须将本地区卷烟生产企业生产的所有牌号、规格甲、乙、丙类卷烟全部价格信息如实填报上述表格上报省级国家税务局。
第十七条 省级国家税务局应将本地区各卷烟生产企业所在地国家税务局报送的1月～12月所有牌号、规格甲、乙、丙类卷烟的产地零售价格与省会城市采集的1月～12月所有同牌号、规格甲、乙、丙类卷烟的产地零售价格加权平均，汇总填写《零售单位价格信息采集汇总表》（式样见附件4）、《甲、乙类卷烟零售价格信息采集汇总表》（式样见附件5），以及《卷烟生产企业经济调查汇总表》（式样见附件2）和填写《甲、乙类卷烟计税价格申报表》（式样见附件6），并于次年1月底前，报送国家税务总局。
省级国家税务局汇总的本地区所有牌号、规格甲、乙类卷烟的价格信息，不论其消费税计税价格是否符合本《办法》第三条规定的标准，必须全部如实汇总填报上述表格上报国家税务总局。
第十八条 新牌号卷烟，自试销之日起1年内，国家税务总局暂不核定计税价格。1年试销期满后，按本《办法》规定的程序报送。新牌号卷烟的管理，由各省级国家税务局自行制定办法。
新牌号卷烟指在国家工商行政管理部门注册的新牌号商标卷烟（不含旧牌号新规格）。
第十九条 已经国家税务总局核定了计税价格，在核价当年计税价格又需要调整的甲、乙类卷烟，必须同时具备以下两个条件，经省级国家税务局核实后，提出调整意见，报送国家税务总局。
（一）单一牌号卷烟产地零售价格下降时间持续6个月以上；
（二）产地零售价格下降20％以上。
第二十条 已经国家税务总局核定了计税价格，生产企业已经停止生产的各牌号、规格甲、乙类卷烟和因价格变动导致卷烟征税等级发生变化的甲、乙、丙类卷烟，省级国家税务局必须在报送资料的备注栏中注明。
第二十一条 生产企业所在地国家税务局报送以下资料：
（一）卷烟生产企业经济指标调查表（式样见附件1）。
（二）零售单位价格信息采集表（式样见附件3）。
（三）零售单位价格信息采集汇总表（式样见附件4）。
第二十二条 省级国家税务局报送以下资料：
（一）卷烟生产企业经济指标调查汇总表（式样见附件2）。
（二）零售单位价格信息采集汇总表（式样见附件4）。
（三）甲、乙类卷烟零售价格信息采集汇总表（式样见附件5）。
（四）甲、乙类卷烟消费税计税价格申报表（式样见附件6）。
卷烟计税价格的审批
第二十三条 甲、乙类卷烟消费税计税价格由国家税务总局核定。
第二十四条 丙类卷烟消费税计税价格由省级国家税务局核定。但因核定丙类卷烟的消费税计税价格导致丙类卷烟的征税类别发生变化的，须报经国家税务总局批准。
第二十五条 凡经国家税务总局核定了计税价格的甲、乙类卷烟，在新的核价通知下达之前，暂按国家税务总局原核定的计税价格计征消费税，待新的核价通知下达后再进行调整。
第二十六条 国家税务总局于每年3月1日正式下达卷烟消费税计税价格。新的计税价格执行时间为当年3月1日起至次年2月28日止（闰年顺延到2月29日）。计税价格一经确定，除发生本办法第十八条规定的情形外，原则上在执行期限1年内不再调整。
第二十七条 省级国家税务局可根据本《办法》有关规定，结合本地实际，制定卷烟消费税计税价格审核管理补充办法。
第二十八条 本《办法》由国家税务总局负责解释，自2001年1月1日起执行。
附件：1．卷烟生产企业经济指标调查表及说明。（略）
2．卷烟生产企业经济指标调查汇总表及说明。（略）
3．零售单位价格信息采集表及说明。（略）
4．零售单位价格信息采集汇总表及说明。（略）
5．甲、乙类卷烟零售价格信息采集汇总表及说明。（略）
6．甲、乙类卷烟消费税计税价格申报表及说明。（略）
黑龙江省机动车驾驶员培训行业管理办法(2006修改)
黑龙江省人民政府
黑龙江省机动车驾驶员培训行业管理办法
(黑龙江省人民政府令第15号 二○○六年十月二十日)
第一章 总则
第一条 为加强机动车驾驶员培训管理，提高培训质量，保障道路交通安全，根据《黑龙江省道路运输管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内机动车驾驶员培训行业管理工作。
驾驶员职业技能等级培训和从事农田作业的农业机械驾驶员培训，不适用本办法。
第三条 机动车驾驶员培训学校、培训班、经营性教练场（以下简称培训单位）实行企业化管理。
交通行政主管部门和公安部门不得经营机动车驾驶员培训业务。
第四条 申请报考机动车驾驶证的人员应当先经过培训，凭培训结业证，按规定到公安部门考取机动车驾驶证。
第五条 省、市（行署）交通行政主管部门是机动车驾驶员培训行业的主管部门。其所属的道路运输管理机构具体负责机动车驾驶员培训管理工作。
财政、物价、公安、工商、税务等有关部门应当按照法律、法规确定的职责，配合做好机动车驾驶员培训管理工作。
第二章 开业、变更与歇业
第六条 申请经营机动车驾驶员培训业务的单位和个人，其自有经济技术条件应当符合地方标准《黑龙江省机动车驾驶员培训业开业条件》（以下简称《开业条件》）的相应规定，并履行下列审批手续：
（一）持合法身份证件、可行性研究报告、资信证明向市（行署）道路运输管理机构提出立项申请，经审核后，由省道路运输管理机构根据机动车驾驶员培训行业发展规划审批立项；经批准立项的，应当在8个月内筹建完毕。
（二）持《开业条件》规定的相关证明材料，向市（行署）道路运输管理机构提出开业申请，经审核后由省道路运输管理机构验收合格，发给机动车驾驶员培训许可证。
（三）持机动车驾驶员培训许可证及其他相关手续依法办理工商执照和税务登记。
（四）经批准开业的培训单位，由批准机关通知当地公安部门。
经批准立项后，8个月内未筹建完毕，无正当理由的，取消立项资格；已履行完全部审批手续超过3个月仍未开业的，视为自动放弃经营资格，并由发证机关收回机动车驾驶员培训许可证。
第七条 市（行署）道路运输管理机构应当在接到立项、开业申请后15日内提出审核意见，省道路运输管理机构应当在接到立项、开业申请后20日内给予答复。
第八条 培训单位合并、分立、迁移、改变培训范围、停业、歇业及进行年度审验，按《条例》有关规定执行。
第三章 培训管理
第九条 机动车驾驶员培训方式分为全日制和学时制两种。
全日制是指学员在有限培训期内完成培训内容的培训方式。
学时制是指学员按学时不限期完成培训内容的培训方式。
第十条 机动车驾驶员培训学校应当按《开业条件》规定的经营类别、培训种类和招生范围招生，不得异地培训。
机动车驾驶员培训班仅限于大、中专院校、技工学校开办，并在本校内招生培训。
第十一条 机动车驾驶员培训学校、培训班应当在招生前20日内向当地市（行署）道路运输管理机构报送招生计划。开学后10日内，应当持学员培训登记表向市（行署）道路运输管理机构申领学员证。
第十二条 培训单位应当执行和使用省道路运输管理机构统一编制的教学计划、教学大纲和培训教材。
第十三条 培训单位的各类教员、教练车辆与学员的配备比例，应当按《开业条件》的有关规定执行。
第十四条 培训单位应当使用与考试车型相适应，符合规定技术标准的教练车辆。
教练车辆应当在指定部位悬挂并随车携带省道路运输管理机构核发的全国统一的标志牌。
第十五条 培训单位聘用的教员，应当经省道路运输管理机构培训合格，取得《机动车驾驶员培训准教证》后，方可从事教学活动。
第十六条 需租用训练场地的机动车驾驶员培训学校、培训班，应当选择有经营资格的经营性教练场组织学员训练。
第十七条 申请参加机动车驾驶员培训的学员应当到具有经营资格的机动车驾驶员培训学校、培训班报名，经当地二级以上综合医院进行入学和报考机动车驾驶证前的一次性身体检查，合格后方可参加培训和考试。
体检表样式由省交通行政主管部门和省公安部门统一制定，交当地二级以上综合医院发放。
第十八条 学员培训期满后，机动车驾驶员培训学校、培训班应当组织学员参加由道路运输管理机构进行的结业考试，考试合格的，发给机动车驾驶员培训结业证；考试不合格的，可以免费参加一次培训和补考。
第十九条 培训单位在收取培训费用时应当按规定开具《黑龙江省机动车驾驶员培训专用发票》。
培训单位在发生其他业务时应当使用全省统一的票据和单证。任何单位和个人不得私自印制、伪造、倒卖和转让。
第二十条 培训单位应当执行省价格主管部门会同省交通行政主管部门统一制定的培训费标准，并办理《收费许可证》。不得自行定价。
第二十一条 培训单位应当依法纳税，并按国家和省有关规定缴纳费用。
第二十二条 从事经营性道路运输的机动车驾驶员应当参加职业培训，持证上岗。
初次考取机动车驾驶证并申请从事经营性道路运输的机动车驾驶员，应当持培训结业证、机动车驾驶证申领从业资格证书。
第二十三条 道路运输管理机构应当依据《条例》的有关规定，对机动车驾驶员培训活动进行监督检查。
第四章 法律责任
第二十四条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门委托道路运输管理机构视情节轻重，给予警告、责令限期改正，并给予下列处罚：
（一）违反第十二条规定，未执行和使用省统一编制的教学计划、教学大纲和培训教材的，处以5000元罚款；
（二）违反第十三条规定，教练车辆与学员配备比例不按规定执行的，处以3000元罚款；
（三）违反第十四条第二款规定，教练车辆不在指定部位悬挂标志牌的，处以每辆车100元罚款；
（四）违反第十五条规定，培训单位聘用无《机动车驾驶员培训准教证》教员的，处以5000元罚款；教员无《机动车驾驶员培训准教证》的，责令其参加培训，并处每人100元罚款；
（五）违反第十八条规定，机动车驾驶员培训学校、培训班培训期满后，不组织学员参加结业考试直接报考驾驶证的，处以1万元罚款。
违反本办法第六条、第八条、第十九条、第二十一条、第二十二条规定的，按《条例》和国家有关规定进行处罚。
第二十五条 违反本办法第四条规定，无培训结业证人员考取驾驶证的，由发证机关缴销驾驶证。
第二十六条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政、税务、价格主管部门分别按有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）不按规定使用全省统一票据的；
（二）不按规定使用《黑龙江省机动车驾驶员培训专用发票》和不按规定缴纳税款的；
（三）不按规定执行统一的培训费标准自行定价和不办理收费许可证的。
第二十七条 道路运输管理机构和有关部门及其工作人员执行公务有下列行为之一的，由所在单位或者其上级机关给予行政处分：
（一）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；
（二）在规定的工作日未办结有关审核、批准事项的；
（三）未经培训滥发培训结业证的；
（四）受理无培训结业证人员考取驾驶证的。
第二十八条 因执法人员过失给当事人造成经济损失的，应当按有关法律、法规规定予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第三十条 省农垦总局具体负责本系统内的机动车驾驶员培训行业管理工作，接受省交通行政主管部门的监督指导。
第三十一条 本办法自2002年3月1日起施行。