对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于对机电产品国际招标机构实行年度审核的通知
对外贸易经济合作部
外经贸机电发(2001)153号




各地、各部门机电产品进出口办公室，各机电产品国际招标机构：
为加强对机电产品国际招标机构（以下简称招标机构）的管理，建立良好规范的招标竞争机制，保证招标机构的服务质量，依据中华人民共和国《招标投标法》，并根据《国际招标机构资格审定办法》（〔1999〕外经贸机电发第599号）精神，经研究决定，自2001年4月起对招标机构实行年度审核制度。现将有关事宜通知如下：
一、招标机构自获得《国际招标机构资格证书》之日起，应在每满一年之日起30日内申请办理年度审核；招标机构在办理年度审核时应先向省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门或机电产品进出口管理机构（以下简称初审机构）申请初审，递交初审申请的时间即为招标机构办理年度审核的时间。初审机构在进行初审后，应当向其认为合格的招标机构发出初审函件。
二、招标机构符合以下条件的，年审予以通过：
（一）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系，并按《中华人民共和国公司法》完成改制后的独立核算的企业法人。
（二）甲级招标机构年国际招标金额3000万美元以上。
（三）乙级招标机构年国际招标金额2000万美元以上。
（四）招标公告均在外经贸部指定网上发布。
（五）招标统计数据均已按规定上报外经贸部。
（六）招标文件和评标报告按规定送审，符合外经贸部2000年第7号令的规定。
三、年审业绩审核标准
（一）只审核招标业绩而不再审核进出口业绩。
（二）只审核机电产品和高新技术产品的招标业绩，而不审核其他招标业绩。
（三）刊登招标公告的内容与上报的统计数据一致为招标业绩的计算基础。
（四）集团公司与所属子公司的招标业绩不得重复计算。
四、招标机构在办理年审时，应提交以下材料：
（一）年审报告书。内容包括：组织机构变化情况，自查招标规范行为，改革创新举措，国际、国内招标业绩综述等。
（二）改制后的企业法人营业执照。
（三）机电产品国际招标业绩分项一览表（附件一）和机电产品国内招标业绩分项一览表（附件二）。
（四）资格证书副本。
（五）初审机构的初审函件。
（六）外经贸部要求提供的其他材料。
五、招标机构应在收到初审机构的初审函件之日起3个工作日内向外经贸部申请年度审核。
六、甲、乙级招标机构年审招标业绩不满足第二条中规定的业绩条件时，则按实际业绩降低其资格等级。
七、预乙级招标机构年审招标业绩未达到2000万美元的，撤销其预乙级资格。达到2000万美元时，可申请乙级资格。
八、违规与行政处罚
（一）招标机构有下列行为之一的，给予警告行政处罚：
擅自修改招标文件；泄露应当保密的与招标、投标活动有关的情况和资料；未办理有关手续而签订供货合同；未按规定上网刊登招标公告；不及时或不如实上报统计数据；以及其它应给予警告行政处罚的行为。
（二）招标机构有下列行为之一的，给予暂停国际招标资格的行政处罚：
招标文件、评标报告未按规定送审的；评标报告不如实反映招标文件、投标文件实际情况的；委托无招标资格的机构进行国际招标或在非注册地设立分支机构并委托其进行国际招标的；经过3次警告行政处罚仍不改正的；以及其他应给予暂停国际招标资格的行政处罚的行为。
（三）招标机构有下列行为之一的，给予撤销国际招标资格的行政处罚：
搞虚假招标的；与投标人串通就投标文件的商务、技术和价格进行实质性修改的；以及其他应给予撤销国际招标资格的行政处罚的行为。
（四）被撤销国际招标资格的企业，自被撤销之日起两年内不得重新申请国际招标资格。
九、其他违规违纪并受到处罚的，予以相应处理或取消其国际招标资格。
十、未按规定办理年度审核的，视为自动放弃其国际招标资格。
十一、外经贸部将对年审情况予以公告。
十二、国际招标资格证书有效期届满时，办理换发资格等级证书时仍按《国际招标机构资格审定办法》规定考核业绩。
资格证书换发后的年审按照上述规定办理。
特此通知

附件1

国际招标项目分项一览表
填表日期：
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 资金 ｜中标金额（万美元）｜ 节汇 ｜ 节汇｜
｜ 委托单位 ｜ 项目名称 ｜ 中标时间 ｜ 招标编号 ｜ 委托金额 ｜ ｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 来源 ｜国 外 ｜国 内 ｜ 金额 ｜ 率 ｜
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注：（1）中标时间系发出中标通知书时间。（2）最后一项要有总计。

附件2

国际招标项目分项一览表
填表日期：
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｜ 委托单位 ｜ 项目名称 ｜ 中标时间 ｜ 招标编号 ｜ 委托金额 ｜中标金额（万元ＲＭＢ）｜ 节资金额 ｜ 节资率｜
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注：（1）中标时间系发出中标通知书时间。（2）最后一项要有总计。


2001年3月30日
国家发展和改革委员会 国家电力监督管理委员会 国家能源局


关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知

发改价格〔2009〕2474号


各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局，各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：

为进一步规范电能交易价格行为，维护正常的市场交易秩序，促进电力资源优化配置，现就有关问题通知如下：

一、关于发电企业与电网企业的交易价格

（一）发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区域电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门制定的上网电价。

（二）发电机组进入商业运营前，其调试运行期上网电价按照当地燃煤发电机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。其中，水电按照50%执行，火电、核电按照80%执行；水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。电网企业据此支付购电费，并计入购电成本。

（三）发电企业启动调试阶段或由于自身原因停运向电网购买电量时，其价格执行当地目录电价表中的大工业类电度电价标准。

（四）燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常的，已经环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起执行脱硫加价；环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已执行的脱硫加价。发电企业向环保部门递交验收申请时应抄送省级价格主管部门和电力监管机构，并抄录电能表起始表示数。

（五）经政府有关部门批准的替代发电或发电权交易中，发电企业按照合同或协议约定的交易电量和价格进行结算。

二、关于跨省、跨区域电能交易价格

（一）跨省、跨区域电能交易的受电价格由送电价格、输电价格（费用）和输电损耗构成。

（二）跨省、跨区域电能交易国家已规定价格的，要严格按照国家规定的价格执行。国家尚未规定价格的，在送电、受电地区省级价格主管部门、电力监管机构和电力管理部门的指导下，由送受双方参考送端电网平均上网电价和受端电网平均购电电价协商确定厂网间结算电价。其中，送电省（区、市）电网企业的输电价格（含损耗）原则上不得超过每千瓦时3分钱。

（三）跨省、跨区域电能临时交易的送电价格按照上述原则确定。紧急情况及事故支援交易，事先交易各方有约定的，按照约定价格进行结算；事先没有约定的，原则上按照购电方所在电网燃煤机组标杆上网电价上浮20%确定。紧急情况及事故交易免交输电费。

（四）除国家规定的跨省、跨区域电能交易外，电网企业之间不得以降低发电企业上网电价为目的，在同一时点相互进行没有电能物理流量的虚假交易和接力送电。

（五）受电省（区、市）电网企业购外省电量的电价与本省平均购电价有差异的，纳入本省销售电价方案进行平衡。

（六）省级电网企业每月汇总本省的跨省、跨区域电能交易情况，并于每月15日前将上一月度的交易情况报省级价格主管部门、电力管理部门和电力监管机构。国家电网公司、南方电网公司将季度、年度跨省、跨区域交易情况，报国家发展改革委、国家电监会和国家能源局。各电网公司应当在每月20日前，向各利益相关方公布上一月度的交易电量、送电价格、输电费用、输电损耗、购电来源、售电去向等交易情况。

（七）电力企业要保留跨省、跨区域电能交易的详细调度、交易记录，包括交易电量、价格、输电费用、输电损耗、购电来源、售电去向、联络线关口计量数据等内容，接受政府有关部门和电力监管机构的监督检查。

三、关于电网企业与终端用户之间的交易价格

（一）电网企业对电力用户的销售电价，要严格按照国家发展改革委颁布的电价标准执行。各级政府和电网企业不得自行提高或降低电力用户销售电价，不得自行以大用户直购电（或直供电）等名义实行电价优惠。

（二）各地要按照《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》（国办发〔2006〕77号）和《国家发展改革委、财政部、电监会关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》（发改价格〔2007〕2655号）要求，继续加大差别电价贯彻落实力度。要加强对高耗能企业的动态监管，及时更新执行差别电价的企业名单，确保差别电价政策执行到位。

（三）拥有自备电厂的企业，应在发电机端加装电能量计量表计，自用电量由政府有关部门和电力监管机构核定，并按照国发〔2007〕2号文件规定交纳国家规定的三峡工程建设基金、农网还贷资金、城市公用事业附加费、可再生能源电价附加、水库移民后期扶持资金等政府性基金及附加，并由当地电网企业负责代征并上缴。拥有自备电厂并与公用电网连接的企业，应按规定支付系统备用费。

四、其他事项

（一）现有办法和规定与本通知不一致的，按本通知规定执行。

（二）政府价格主管部门、电力监管机构依法对电能交易价格执行情况进行监督检查。

国家发展改革委

国家电监会

国家能源局

二○○九年十月十一日