合肥市水工程管理条例
安徽省合肥市人大常委会
合肥市水工程管理条例
合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市水利工程管理条例》的决定
（2008年10月31日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2008年12月20日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《合肥市水利工程管理条例》（以下简称《条例》）作如下修改：
一、《条例》中的“水利工程”一律修改为“水工程”，名称修改为《合肥市水工程管理条例》。
二、第二条修改为：“本条例适用于本市行政区域内国家、集体、其他组织和个人兴建的水工程及附属设施的建设、利用、保护和管理。”
三、第三条第一款修改为：“市、县（区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水工程行政管理工作。”
四、第七条第二款修改为：“集体、其他组织和个人所有的水工程管理和保护范围，由当地人民政府依据有关规定和实际需要划定。”
五、第八条第一款修改为：“水工程建设单位和个人应当按划定的管理范围，依法办理土地确权发证手续。”
六、第九条第一款修改为：“水工程管理和保护范围内的防护林不得擅自砍伐。需采伐的，应当经市、县（区）水行政主管部门同意后，依法向林业行政主管部门办理采伐许可手续，并完成规定的更新补植任务。”
七、第十一条第二项修改为：“爆破、打井、挖窑、立窖、埋坟、建筑、放牧、采石、取土、建池养鱼、修建围堤、围墙、沉置船只、种植高杆作物、开采地下资源、开展集市贸易等；”
八、第十二条第一项修改为：“修建工程、考古发掘、采砂；”
九、第十三条第二款修改为：“因占用农灌水源、排灌设施以及水工程管理范围内其他自然资源造成经济损失的，占用单位和个人应当依法补偿。”
十、第二十条中“水利工程管理者应当服从水利工程管理调度和保护的规定”，修改为：“水工程管理单位应当依照水工程管理调度和保护的规定”。
十一、第二十一条修改为：“国有中小型水工程和非国有水工程，可以依法转让、租赁、承包；改变原设计主要功能的，应当按照国家有关规定，报水行政主管部门批准。”
十二、第二十二条修改为：“国家所有的水工程通过租赁、承包和转让回收的资金，纳入水利建设基金管理，用于水工程建设；集体所有的水工程通过租赁、承包和转让回收的资金，应当用于当地水利基础设施建设。”
十三、第二十五条修改为：“违反本条例第十条规定的，责令停止违法行为,限期拆除违法建筑、清除障碍或者采取其他补救措施;逾期不拆除、不清障的,强行拆除、清障,所需费用由违法单位或者个人承担,并处以五万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。”
十四、第二十六条修改为：“违反本条例第十一条第二项、第三项、第四项规定的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处以五万元以下的罚款，有违法所得的,没收违法所得; 造成损失的,依法承担赔偿责任。
“违反第十一条第五项、第七项规定的,责令停止违法行为,采取其他补救措施,并处以一万元以上五万元以下的罚款;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照治安管理处罚法的规定予以处罚。”
十五、增加一条，作为第二十七条：“违反本条例第十二条第一项、第二项规定的，责令停止违法行为，限期拆除违法建设项目、清除障碍或者采取其他补救措施；逾期不拆除、不清障的，强行拆除、清障，所需费用由违法单位和个人承担，并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
“违反第十二条第三项规定的，责令停止违法行为，限期拆除违法建设项目、清除障碍或者采取其他补救措施；逾期不拆除、不清障的，强行拆除、清障，所需费用由违法单位和个人承担，可处以二万元以下的罚款。”
十六、增加一条，作为第三十二条：“本条例所称水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括河道、堤防、水库、水闸、泵站、水电站、渡槽、沟渠、塘坝、机电井等各类工程和设施。”
十七、删除《条例》第三十一条。
此外，对条文的顺序作了相应调整。
本决定自2009年1月1日起施行。
《合肥市水利工程管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
合肥市水工程管理条例
（2001年11月9日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2001年12月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 根据2008年12月20日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改<合肥市水利工程管理条例>的决定》的决议修正）
第一章 总 则
第一条 为加强水工程管理，保障水工程安全和正常运行，发挥水工程综合效益，适应工农业生产及城乡人民生活需要，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内国家、集体、其他组织和个人兴建的水工程及附属设施的建设、利用、保护和管理。
第三条 市、县（区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水工程行政管理工作。
林业、国土资源、规划、环保、建设、公安等部门按照各自职责，协同水行政主管部门做好水工程管理工作。
第四条 鼓励单位和个人按照水利规划建设水工程。水工程实行谁投资、谁受益、谁管护的原则。
第五条 任何单位和个人都有保护水工程设施的义务，对危害水工程设施安全和侵占水工程设施的行为，有权制止、检举和控告。
第二章 工程管理与保护
第六条 新建、改建、扩建各类水工程，建设单位或个人必须向市、县（区）水行政主管部门报送可行性方案，经审查同意后，方可按建设基本程序报批实施；凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先向有关地区和部门征求意见，并按规定报上级人民政府或有关主管部门审批。工程竣工后，按规定验收合格的，方能投入使用。
第七条 国家所有的水工程的管理和保护范围，由市、县（区）水行政主管部门依据有关规定标准提出方案，报同级人民政府划定。
集体、其他组织和个人所有的水工程管理和保护范围，由当地人民政府依据有关规定和实际需要划定。
第八条 水工程建设单位和个人应当按划定的管理范围，依法办理土地确权发证手续。
水工程管理范围内的水土资源，任何单位或个人不得违法侵占。
第九条 水工程管理和保护范围内的防护林不得擅自砍伐。需采伐的，应当经市、县（区）水行政主管部门同意后，依法向林业行政主管部门办理采伐许可手续，并完成规定的更新补植任务。
护堤护岸林木的抚育、更新采伐和用于防汛抢险的采伐，按国家规定免交育林基金。
第十条 任何单位和个人不准在水工程管理范围内搭建违法建筑（含障碍物）。已建的违法建筑必须由搭建单位或个人在限期内清除。因搭建违法建筑给当事人造成损失的，搭建单位或个人应当承担赔偿责任。
第十一条 在水工程管理范围内禁止下列行为：
（一）在水库工程管理范围内的水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和排放有毒污染物；
（二）爆破、打井、挖窑、立窖、埋坟、建筑、放牧、采石、取土、建池养鱼、修建围堤、围墙、沉置船只、种植高杆作物、开采地下资源、开展集市贸易等；
（三）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；
（四）在输水渠道或管道决口、阻水、挖洞等；
（五）毁损堤坝、闸门、电站、渠道等水工程建筑物及观测、标志、通讯、防汛、交通等附属设施；
（六）非管理人员操作闸门及其他设施、干扰水工程正常运行；
（七）强行取水、用水、挖渠破闸。拦渠堵水，擅自增大或阻碍下泄流量；
（八）其他危害水工程安全的行为。
第十二条 确需在水工程管理范围内从事下列活动，必须按管理权限，经市、县（区）水行政主管部门批准或由其会同有关部门批准：
（一）修建工程、考古发掘、采砂；
（二）拆毁旧堤等原有工程设施；
（三）在国家所有的水库、人工水道、沟渠内从事养殖活动，开展经营性旅游、体育或娱乐活动；
（四）新建、扩建或变更取水口。
第十三条 确因建设需要占用农灌水源和排灌设施的，占用者必须按工程管理权限报经市、县（区）水行政主管部门批准。占用排灌设施的应当兴建与其效益相当的替代工程；不能兴建替代工程的，应当按兴建工程现行价格的总投资额交纳开发补偿费。
因占用农灌水源、排灌设施以及水工程管理范围内其他自然资源造成经济损失的，占用单位和个人应当依法补偿。
第十四条 市、县（区）水行政主管部门对水库运行应按规定作出安全技术鉴定，对存在问题应及时研究论证，提出处理方案，并按管理权限报批后实施。
第十五条 市、县（区）水行政主管部门对国家所有的水工程，应当根据工程规模、受益范围，按照分级管理原则进行管理，规模较大的灌区应当成立灌区管理委员会。
第十六条 水工程管理要严格执行各项操作规程，建立健全岗位责任制。
水工程管理单位的负责人和工程管理技术人员，应当具备相应的管理能力和专业知识；未取得县级以上人民政府水行政主管部门认可的上岗资格，不得从事水工程管理工作。
第三章 工程运行与利用
第十七条 水工程兼有防洪、供水等综合利用功能的，应当制定合理的水量调配方案、度汛方案及工程汛期调度运用计划，并按管理权限，报经市、县（区）人民政府水行政主管部门批准。未经批准，任何单位或个人不得改变工程运行方案和计划，不得擅自开闸放水或关闸蓄水，不得干预或阻挠工程管理人员履行职责。
第十八条 实行有偿供水、排水。受益单位和个人应当按省有关规定的标准按期向水工程管理单位缴付水费。水费应当按国家有关规定使用，不得挪作他用。
第十九条 水工程管理单位应当保证正常供水、排水。对欠缴、拒缴水费的用水单位和个人，经催缴仍不缴纳的，水工程管理单位可以限制或停止供水、排水。
在农业灌溉高峰期或水源紧缺时，市、县（区）水行政主管部门可以指令灌区实行轮流灌溉或限时限量取水，用水单位不得干预。
第二十条 水工程管理单位应当依照水工程管理调度和保护的规定，在确保工程安全，保证农田灌溉和防汛抗旱的前提下，可以利用水土资源、设备、技术等优势，因地制宜积极发展多种经营，提高工程的经济效益。
第二十一条 国有中小型水工程和非国有水工程，可以依法转让、租赁、承包；改变原设计主要功能的，应当按照国家有关规定，报水行政主管部门批准。
第二十二条 国家所有的水工程通过租赁、承包和转让回收的资金，纳入水利建设基金管理，用于水工程建设；集体所有的水工程通过租赁、承包和转让回收的资金，应当用于当地水利基础设施建设。
第二十三条 境外投资者可以参股、控股、收购、兴建水工程。投资者的合法权益受法律保护。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例第九条规定，滥伐森林或者其他林木，情节轻微的，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处以违法所得二至五倍的罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本条例第十条规定的，责令停止违法行为,限期拆除违法建筑、清除障碍或者采取其他补救措施;逾期不拆除、不清障的,强行拆除、清障,所需费用由违法单位或者个人承担,并处以五万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
第二十六条 违反本条例第十一条第二项、第三项、第四项规定的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处以五万元以下的罚款，有违法所得的,没收违法所得; 造成损失的,依法承担赔偿责任。
违反第十一条第五项、第七项规定的,责令停止违法行为,采取其他补救措施,并处以一万元以上五万元以下的罚款;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照治安管理处罚法的规定予以处罚。
第二十七条 违反本条例第十二条第一项、第二项规定的，责令停止违法行为，限期拆除违法建设项目、清除障碍或者采取其他补救措施；逾期不拆除、不清障的，强行拆除、清障，所需费用由违法单位和个人承担，并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
违反第十二条第三项规定的，责令停止违法行为，限期拆除违法建设项目、清除障碍或者采取其他补救措施；逾期不拆除、不清障的，强行拆除、清障，所需费用由违法单位和个人承担，可处以二万元以下的罚款。
第二十八条 对拒缴水费的单位和个人，水工程管理单位可以向人民法院起诉，依法追缴水费。
第二十九条 扰乱水工程管理工作秩序，阻碍水工程管理人员和水行政执法人员依法执行公务等，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 水行政执法人员以及水工程管理单位工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，造成严重后果的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本条例所称水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括河道、堤防、水库、水闸、泵站、水电站、渡槽、沟渠、塘坝、机电井等各类工程和设施。
第三十三条 本条例自2002年4月1日起施行。
赣州市人民政府关于印发赣州市2005年推进城市化工作考核办法的通知
江西省赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发赣州市2005年推进城市化工作考核办法的通知
赣市府发[2005]87号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《赣州市2005年推进城市化工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年九月二日
赣州市2005年推进城市化工作考核办法
为确保推进城市化工作目标任务落到实处，特制定推进城市化工作考核办法。
一、考核的指导思想
以科学的发展观和正确的政绩观为指导，以市委、市政府《关于进一步推进城市化的若干意见》（赣市发[2005]22号，以下简称《意见》）和《基础设施建设和推进城市化工作方案》（赣市发[2005]18号，以下简称《方案》）为考核依据，坚持实事求是、分类考核、公平公正、科学合理的原则开展考评。通过考评，增强各地、各部门推进城市化的紧迫感和责任感，调动工作积极性，从而加速全市城市化进程。
二、考核的对象范围
（一）各县（市）人民政府；
（二）章贡区人民政府；
（三）市推进城市化工作领导小组成员单位（赣州经济技术开发区管理委员会列入成员单位考核）。
三、考核的主要内容
以市委、市政府《意见》和《方案》为主要内容，确定具体的考核标准。主要考核内容和细则见附件。
四、考核的方式
1、采取自查与督查考核相结合办法进行。各考核对象在年末时按考核目标和内容对本地、本部门推进城市化工作进行自查；由市推进城市化工作领导小组组织成员单位负责人和专家，采取听汇报、实地考查、暗访抽查等形式，年末进行集中考评。
2、县（市、区）考核采取分类评分制的办法进行。考核分组织领导、工作目标和其他相关配套措施等三大方面进行逐项计分评定，各类增长指标考核以2004年城乡建设统计年报数据为基础数据。
3、县（市、区）考核内容中有创新的经验、做法，并受到国家、省和市级肯定、推广的，分别加6分、4分和2分。各项考核指标超额完成部分，在最终排名时作参考。
4、市推进城市化工作领导小组组织年终考评前，各县（市、区）要形成书面自查报告，市领导小组成员单位要写出书面履职报告，于今年12月20日前报市推进城市化工作领导小组办公室（市城市规划建设局）。
五、奖惩办法
1、将推进城市化工作纳入县（市、区）和市直单位领导班子和领导干部年度考察的重要内容，并纳入任期目标责任制，作为衡量和评价干部政绩的重要依据。
2、市推进城市化工作领导小组根据年度考评结果，按考评得分高低次序，评选6个先进县（市、区），评选一批推进城市化工作先进个人;同时根据实际情况设城市规划管理、城市建设、创建园林城市、房地产管理、城市管理、圩镇建设管理等若干单项奖，并对先进单位和个人给予表彰和奖励。具体的奖励办法另行制订。
3、对未履行好年度推进城市化工作职责、考评结果较差的县（市、区）和领导小组成员单位，予以通报批评。
附件：
1、2005年县（市）推进城市化工作考核细则。
2、2005年章贡区推进城市化工作考核细则。
3、2005年市推进城市化工作领导小组成员单位工作目标任务及责任分解。
附件1：
2005年县（市）推进城市化工作考核细则
一、组织领导（8分）
1、印发了推进城市化工作的政策文件；成立了推进城市化工作领导小组和日常工作机构，核拨了专项工作经费；建立了推进城市化工作责任制，明确了部门职责分工，制定了督查考核制度；做到了专题研究和经常调度城市化工作，及时协调解决推进城市化工作中遇到的各种问题。（4分）
2、工业园（区）规划建设管理工作纳入城市规划建设管理范畴，初步形成工业化、城市化相互促进机制。（3分）
3、建立城市化工作的统计报表制度，报表准确、及时。（1分）
二、工作目标（80分）
（一）、城市规模（8分）
1、城市化率提高2.5%以上。（4分）
2、县（市）政府所在地城市建成区面积比上年增加10%以上。（4分）
（二）、城乡规划（19分）
1、修编并报批城市总体规划，完成城区近期建设规划编制，城区近期建设地段控制性详细规划的覆盖率达80%以上，编制完成城市绿地系统规划。（6分）
2、城区成立城市规划委员会，建立规划管理监督制约机制；建立城市规划公示制度，设立规划展示馆或展示栏，规划监管有力。（3分）
3、建立乡镇规划编制工作考核机制，督促完成所有乡镇总体规划编制或修编；省重点镇完成近期建设规划续编和镇区重要地段详细规划的编制工作。（4分）
4、建立健全村镇规划建设管理机构，在乡（镇）设立村镇规划建设管理所（2-4人），为县（市）规划建设行政主管部门的派出全额拨款事业单位，人员编制和工作经费落实到位。（3分）
5、出台地方城市规划管理实施办法和城市规划区内土地收储管理办法。（3分）
（三）、城乡建设（36分）
1、城市市政公用基础设施建设（13分）
（1）各县（市）完成城市市政公用基础设施建设投资：赣县6400万元，南康市8800万元，信丰12000万元，大余县7200万元，崇义县2400万元，上犹县4800万元，安远县5600万元，龙南县6400万元，定南县2400万元，全南县4000万元，宁都县8000万元，于都县7200万元，兴国县8000万元、瑞金市12800万元，会昌县5600万元，寻乌县4000万元，石城县3200万元。（4分）
（2）城区人均拥有道路面积7平方米以上，城区新增人均道路面积0.7平方米以上。（2分）
（3）城区人均公共绿地面积达6平方米以上，新增人均公共绿地面积0.5平方米以上。（2分）
（4）抓好城区垃圾、污水处理、管道燃气工程建设的前期准备工作，工程建设列入建设规划；对医疗垃圾进行集中无害化处理；各县（市）分别新增水冲式公厕和垃圾中转站各1座以上。（4分）
（5）积极发展城市公共交通事业，未开通城市公交营运的县（市）年内开通。（1分）
2、房地产开发（9分）
（1）房地产开发投资同比增长40%以上。（2分）
（2）住宅竣工面积比上年增长10%以上（新增住房总量中普通商品房占30%以上），其中大、中、小县（市）连片开发面积分别达到3、2、1万平方米以上，经济适用房建设规模占商品房开发量的10%以上；全面启动廉租房建设。＜注：大、中、小县（市）以县（市）域总人口50万以上、30－50万、30万以下区分。＞（4分）
（3）激活住房二级市场，存量房交易量比上年增加10%以上，占商品房交易比例达40%以上。（1分）
（4）住宅小区物业管理覆盖率达75%以上，其中当年新建小区物业管理覆盖率达100%。（2分）
3、教育基础设施建设（6分）
（1）合理规划建设幼儿园和中小学校，学校布局符合国家部颁标准。（2分）
（2）根据城镇人口结构状况，幼儿园、中小学校数量和班级数分别达到国家有关规定标准。（2分）
（3）多渠道筹资、多形式办学有具体措施；在解决农民进城务工人员和贫困家庭子女入学、入托方面有具体实施办法。（2分）
4、圩镇建设（4分）
（1）圩镇主要街道硬化、亮化、绿化，自来水普及率达80%以上，有水冲式公厕、垃圾箱等环卫设施。（2分）
（2）开展圩容镇貌整治活动，垃圾日产日清，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱排乱倒现象，圩镇内残垣断壁已拆除，破旧房屋已整饰或拆除。（2分）
5、建设市场（4分）
（1）建筑业总产值同比增长8%以上。（2分）
（2）创三项市级以上优良工程（其中有一项为市政公用基础设施工程），文明工地不少于1个。（2分）
（四）、城市管理（17分）
1、创建省级园林城市（7分）
（1）开展创建活动，组织机构健全，措施有力，成效明显。（2分）
（2）已正式申报创建省级园林城市活动。（1分）
（3）创建成功（含已是省级园林城市）。（4分）
2、创新城市管理机制，推行城管工作责任制，实施市容环境长效管理工程，市容市貌整洁美观，无脏乱差现象。（3分）
3、城市园林、环卫、道路设施完好率达90%以上；城市主次干道、小街小巷路灯亮灯率达95%以上；街巷生活垃圾及时清运率达100%。（3分）
4、建筑工地按要求围挡作业，无占道经营及占道市场。（2分）。
5、居民随机测评满意率达90%以上。（2分）
三、其他相关配套措施（12分）
1、贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》（赣市发〔2005〕27号），城区内已无耕地的村民成建制转为城镇户口；建立人口信息管理系统，加强城镇人口统计和流动人口管理；在户籍管理制度改革上有实质性举措与成效。（3分）
2、文化基础设施健全，各类文化娱乐场所布局合理；体育基础设施健全，体育活动场所布局合理，开展全民健身活动；按规划要求建立社区卫生服务中心（站），一级以下医疗机构整体转型为社区卫生服务机构，健全突发公共卫生事件应急机制，提高公共卫生保障能力和服务水平。（3分）
3、建立健全劳动就业和社会保障制度，认真落实最低生活保障制度，努力做到应保尽保；就业服务体系健全，加强劳动力市场建设，落实“农民知识化工程”有具体措施，促进农村富余劳动力转移效果明显；解决城镇失地农民的社会保障问题有具体措施。（3分）
4、加强社区管理，有社区建设规划，建立了社区服务中心和服务网络，社区组织体系健全。（3分）
附件2：
2005年章贡区推进城市化工作考核细则
一、组织领导（6分）
1、印发了推进城市化工作的政策文件；成立了推进城市化工作领导小组和日常工作机构，核拨了专项工作经费；建立了推进城市化工作责任制，明确了部门职责分工，制定了督查考核制度；做到了专题研究和经常调度城市化工作，及时协调解决推进城市化工作中遇到的各种问题。（4分）
2、建立了城市化工作的统计报表制度，报表准确、及时。（2分）
二、工作目标（81分）
（一）、城乡规划(16分)
1、严格按规划实施建设，及时申请办理建设项目规划报建手续，无乱搭乱建现象。（6分）
2、中心城区近期建设规划区以外严格管理区以内各乡镇新农村建设规划编制应报经市城市规划建设局审核确定后，委托有资质的设计单位按城市规划要求高标准规划。（6分）
3、中心城区严格管理区以外城市规划区范围以内村庄规划编制率达100%。（4分）
（二）、城乡建设（29分）
1、教育基础设施建设。（10分）
（1）幼儿园和中小学校布局合理，符合国家部颁标准。（3分）
（2）根据城区人口结构状况，幼儿园、中小学校数量和班级数分别达到国家有关规定标准。（4分）
（3）多渠道筹资、多形式办学有具体措施；在解决农民进城务工人员和贫困家庭子女入学、入托方面有具体实施办法。（3分）
2、圩镇主要街道硬化、亮化、绿化，有水冲式公厕、垃圾箱等环卫设施。（4分）
3、所辖镇区环卫设施普及率达90%以上，主次干道路灯装灯率在95%以上；小街小巷硬化率达60%以上；新增镇区水冲式公厕1座以上；各镇区建设一条样板路，道路绿化效果好，设施完善。（6分）
4、加强所辖镇区给排水设施建设，所辖镇区自来水普及率达80%以上。（4分）
5、编制圩镇市场建设规划，建有一个配套齐全的市场或商贸区，内设有水冲式公厕、垃圾箱等环卫设施。（5分）
（三）、工业园区建设（20分）
1、采取有效措施，引导工业企业向工业园区集中，新建工业项目进入工业园区达90%以上；引导工业集聚的政策措施明确，效果明显。（2分）
2、严格按规划实施园区建设，落实国家土地使用政策，集约高效利用土地；在聚集产业上有新举措，并取得明显成效。（6分）
3、园区道路、水电、通讯、路灯、绿化、环卫等基础设施配套，实现园区绿化、亮化、美化。（6分）
4、开展园区内脏、乱、差整治活动，无占道经营及占道市场；建筑工地按要求围挡作业，园区容貌整洁卫生。（6分）
（四）、城镇管理（16分）
1、抓好区属单位参与创建国家园林城市工作。（4分）
2、市区定点泊位停车规范，行政执法行为合法规范。（4分）
3、所辖镇区配备城镇管理机构，按规模配备市政公用设施管理维护人员。（1分）
4、镇区园林、环卫、道路设施完好率达90%以上；镇区主次干道亮灯率达90%以上。（3分）
5、开展圩容镇貌整治活动，垃圾日产日清，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱排乱倒现象，圩镇内残垣断壁已拆除，破旧房屋已整饰或拆除，解决马路市场问题。（4分）
三、其他相关配套措施（13分）
1、贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》（赣市发〔2005〕27号），城区内已无耕地的村民成建制转为城镇户口；建立人口信息管理系统，加强城镇人口统计和流动人口管理；在户籍管理制度改革上有实质性举措与成效。（3分）
2、文化基础设施健全，各类文化娱乐场所布局合理；体育基础设施健全，体育活动场所布局合理，开展全民健身活动；按规划要求建立社区卫生服务中心（站），一级以下医疗机构整体转型为社区卫生服务机构，健全突发公共卫生事件应急机制，提高公共卫生保障能力和服务水平。（3分）
3、建立健全劳动就业和社会保障制度，认真落实最低生活保障制度，努力做到应保尽保；就业服务体系健全，加强劳动力市场建设，落实“农民知识化工程”有具体措施，促进农村富余劳动力转移效果明显；解决城镇失地农民的社会保障问题有具体措施。（3分）
4、加强社区管理，有社区建设规划，建立了社区服务中心和服务网络，社区组织体系健全；理顺社区与政府部门、物业管理和驻区单位的关系；创建小区物业管理新模式，推进物业管理社会化，建立良好的小区管理运行机制。（4分）
附件3：
2005年市推进城市化工作领导小组成员单位工作目标任务及责任分解
共性目标任务：
1、成立本单位本系统推进城市化工作的组织领导机构，对照赣市发[2005]18号文件精神，研究制定贯彻实施方案，落实工作责任制，做到主要领导负总责，分管领导直接负责，班子其他成员密切配合，齐抓共管。
2、围绕拓展中心城区，发展二、三产业，健全就业服务体系和社会保障，促进农村富余劳动力转移，提高城市资产经营水平，增强城市基础设施承载力，做强科教文卫体公共事业，做美城市环境，壮大人口规模等方面，认真按照市委、市政府的决策按时完成领导小组及办公室布置的各项工作任务。
3、认真做好基础工作，储备一批重大项目，积极争取国家、省对基础设施建设各类政策资金的更多投入。
4、在推进城市化工作中创造性地开展工作，抓好配套政策措施的制定和落实，在本系统、本行业工作中取得实质性成效。
部门目标任务：
一、市城市规划建设局
（一）城乡规划
1、抓好中心城区七项规划任务：（1）城市总体规划修编；（2）完成外环快速干道和城市主干道等道路专项规划；（3）完成近期建设地段内城乡结合部控制性详细规划编制；（4）完成近期建设规划；（5）抓好水西、湖边、水东、沙河、沙石等区域数字化地形图测绘工作；（6）着手建立地理信息系统（GIS）；（7）完成总体规划模型制作。
2、加强中心城区城乡结合部规划建设管理，建立健全村镇规划建设管理机构。
3、加强区域规划协调机制，建立派驻规划督察员制度。
4、组织编制市域城镇体系规划。
（二）城乡建设
1、积极指导县（市）开展园林城市创建活动，配合抓好中心城区创建国家园林城市工作。
2、提出中心城区本年度市政公用基础设施建设计划，牵头着手编制完成《“十一五”赣州中心城区城市基础设施发展计划》。
3、抓好中心城区市政基础设施建设项目前期准备工作：一是组织完成新城区瑞金路延伸、益光中路及益光南路、玉岩东路、兴国中路等四条市政道路的施工图设计工作；二是适时组织完成老城区杉木树下路、黄屋坪—营角上路两条市政道路的建设前期工作；三是组织完成章江大桥、飞龙岛大桥两座桥梁及引道接线工程的方案招标及设计；四是组织完成红旗大道城市设计内容中建筑改造方案及建筑整治方案；五是组织完成水南新城区四个农民返迁住宅小区的规划设计和红旗大道西延至滨江大道项目评估测算工作；六是组织完成一○五国道（黄金大桥至高速公路入口段）改造项目施工图设计和青年路西延至滨江大道道路工程、西河大桥至水西河排上段滨江路工程、府北路项目建设前期工作；七是拟定2006年中心城区市政基础设施建设项目计划。
4、指导抓好全国重点镇、省级重点镇建设。
（三）城镇管理
1、积极指导建立城镇基础设施建设项目法人制度，实行特许经营制度，大力推进城市市政公用行业市场化进程。
2、指导县（市）创新城市管理机制，推行城管工作责任制，实施市容环境长效管理工程。
3、积极开展“三下乡、五服务”活动，加强对村镇规划建设的政策指导和技术扶持。
（四）其它工作
1、牵头负责拟定推进城市化工作考核办法和考核指标。
2、拟定赣州市违法建设行政责任追究制度。
3、认真做好市推进城市化工作领导小组办公室日常工作。
二、市财政局
1、积极推进城市建设投融资体制改革，探索多元化筹措城镇建设资金渠道，创新城镇建设资金保障机制，协调有关部门落实市政基础设施建设资金，努力扩大社会有效投资。
2、优化财政投资结构，发挥政府投资导向作用，加大对城镇基础设施、社会公用设施建设支持力度，与城镇建设相关的各项规费要划出相应比例专项用于城镇建设。
3、建立与完善资金监管机制，及时拨付财政投资市政建设项目资金。
三、市发改委
1、组织编制完成以赣州中心城区为中心的一小时都市经济圈规划。
2、指导基础设施建设项目前期工作的开展和项目立项申报工作，储备一批重大项目，积极做好有关国债和上级专项资金扶持的项目争取工作。
四、市城管局
1、牵头组织中心城区开展创建国家园林城市活动，拟定并实施中心城区创建国家园林城市督查考核办法。
2、如期完成中心城区年度财政拨款计划内老城区道路改造及园林、环卫、亮化工程项目。
3、强化中心城区城市管理工作，市容市貌整洁美观，无脏乱差现象，推进中心城区市政、环卫、园林作业市场化。
4、组织抓好红旗大道建筑立面整治与建筑改造工作。
5、提出并实施中心城区户外广告经营管理办法。
五、市国土资源局
1、按照中心城区年度计划内新建市政基础设施等建设项目工程进度要求及时完成征地拆迁工作。
2、负责提出并实施中心城区农民拆迁安置办法、清理中心城区逾期不建土地处置办法、清理中心城区在集体土地上违规建私房的处置办法和违法占用土地的清理工作意见。
3、深化城镇土地使用制度改革，拟定并实施建设用地指标置换政策、土地整理新增耕地指标折抵政策和鼓励盘活存量土地的政策措施。
4、建立土地开发整理项目库，加大土地开发整理力度；完善土地收储和地价信息发布制度。
5、严格农村“一户一宅”管理制度，鼓励进城农民实行宅基地置换。
6、编制年度征地拆迁、土地收储、土地出让工作计划。
7、拟定土地利用总体规划编制工作计划。
六、市公安局
1、改革现行户籍管理制度，放宽城镇准入条件，适度扩张城镇人口，细化出台各项户籍管理实施细则。
2、加强户籍管理，建立人口信息管理系统，加强城镇人口统计和流动人口管理。
七、市民政局
1、研究提出有利于推进城市化进程的行政区划调整措施，提出中心城区村改社区的实施意见。
2、提出城镇失地农民、农民转为城镇居民后的社会保障办法。
八、市委农工部
牵头研究提出推进全市新农村建设的各项政策措施和考核评价体系，统筹安排新农村建设的阶段性工作任务，协调督促各职能部门抓好工作落实。
九、市房产局
1、提出调整住房供应结构，增加有效供应，控制高档商品房建设的指导意见，加快面向中低收入家庭的普通商品住宅和经济适用房建设，全面推进廉租住房建设及相关配套制度建设。
2、提出并实施激活住房二、三级市场的政策措施。
3、做大做强房地产业，提高房地产企业资质进入门槛，鼓励连片小区开发建设。
4、规范住宅小区物业管理，扩大物业管理覆盖面，促进物业管理健康有序发展。
5、提出并实施中心城区违法进行房地产开发的查处办法，加快中心城区危旧房改造、廉租住房建设步伐。
十、市环保局
1、加强各类污染源的监督管理，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，重点抓好城镇水污染、工业污染、垃圾污染和噪声污染防治工作。
2、监督执行城市环境综合整治定量考核制度。
十一、市交通局
1、抓好市域内交通网络规划建设，做好赣江大桥项目建设工作。
2、强化公交营运车辆和出租汽车营运秩序管理，万人拥有公共交通车辆数按国家园林城市创建要求予以落实。
十二、市人口计生委
研究实施有利于推进城市化进程的人口和计划生育政策措施。
十三、市教育局
1、完善“以县（市）为主”的义务教育管理体制和经费保障机制。
2、依据城市化发展需求合理布局中小学网点，建立健全贫困生教育扶助制度，指导解决好进城务工人员子女入学、入托问题，促进城乡教育均衡发展。
3、积极发展高中阶段教育和幼儿教育，大力发展职业教育和成人教育。
4、鼓励、引导和规范社会力量办学，形成多元化、多渠道投资办学格局。
十四、市劳动和社会保障局
1、健全劳务市场，加强劳务市场管理，完善就业服务制度，加速公民职业化进程，加强农村劳动力和城镇下岗职工职业技能培训，提高农民就业率和城镇下岗职工再就业率,为农村劳动力和城镇下岗职工提供就业服务和就业援助。
2、提高农村富余劳动力转移就业组织化程度，促进农村富余劳动力有序流动和转移。
3、提出并实施有利于促进农民进城务工的政策措施。
十五、赣州经济技术开发区
1、协助抓好经济技术开发区有关规划编制工作，并严格按规划高品位实施建设。
2、多渠道、多元化筹措资金，加强基础设施建设，完善市政公用基础设施。
3、按国家土地使用政策，规范审批建设用地，集约高效利用土地。
4、开展所辖城镇范围内脏、乱、差整治活动，美化、亮化、净化工作有新举措。
5、加强配套服务业建设，繁荣第三产业。
6、就解决外来务工人员、农民工在就业服务、子女入学入托、社会保障等方面有新举措。
7、抓好所辖单位参与创建国家园林城市工作。
8、出台推进城市化工作的政策文件，制定有利于推进城市化的产业政策；责任分工明确，建立健全督查考核制度；经常研究、调度城市化工作；建立健全城市化工作的统计报表制度。