广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市城镇户口准入实施细则（试行）》的通知
惠府办〔2006〕53号

各县、区人民政府，市府直属各单位：
《惠州市城镇户口准入实施细则（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府办公室
二OO六年六月二十六日


惠州市城镇户口准入实施细则（试行）
为统一、规范我市户籍管理，根据惠州市人民政府《印发〈惠州市城镇户口准入基本条件〉（试行）的通知》（惠府〔2005〕101号）精神，制定本实施细则。
一、政策衔接与适用
本实施细则印发之日（含当日）起，惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区受理的市外迁入、市内迁移、出生登记等业务，适用本实施细则。本市各县可参照执行或根据本地实际制定城镇户口准入实施意见。
二、核准权限与程序
办理市外迁入、市内迁移、出生登记等户籍业务时，公安部门按权限审核办理，按有关法规、政策规定需要提供相关部门意见的，由相关部门出具意见。
三、各类表格的使用
统一使用市公安局按《广东省公安机关警务规范汇编 户政管理》规定印制的有关表格，需由相关部门审核提供的表格，由相关部门与市公安局统一制定规范格式。
四、出生登记
（一）登记条件：
父母双方或一方为本市非农业户口，按新生、历年出生申报户口登记。
1.新生婴儿常住户口登记，随父随母自愿选择；
2.历年出生人员，因各种原因未能及时申报出生户口登记，1998年7月22日前出生的随母亲入户，1998年7月23日后出生的随父随母自愿选择。
（二）需提供和审核的证明材料：
1.《出生医学证明》；
2.父母的《结婚证》；
3.父（母）的《户口簿》；
4.父母的《居民身份证》；
5.新生婴儿父（母）户口所在地县级或乡（镇、街道）人口计生行政主管部门出具的婚育证明。
五、市内迁移、市外迁入条件及审核材料
（一）收养小孩入户。
1.准入条件：
符合《中华人民共和国收养法》规定的，可申请收养小孩入户。
2.需提供和审核的证明材料：
（1）入户申请书；
（2）收养人的《户口簿》、《居民身份证》；
（3）被收养人已入户的提供《户口簿》和迁出地派出所出具的户籍证明；
（4）县级以上民政部门颁发的《收养登记证》。
（二）复员、退伍、转业军人入户。
1.准入条件：
符合国家、省、市法规、政策规定的军队转业干部、转业士官、复员、退伍军人可申请入户。
2.需提供和审核的证明材料：
（1）复员、退伍军人回原籍入户，提供市、区政府退伍军人安置办公室证明；
（2）复员、退伍军人异地入户，提供省、市政府退伍军人安置办公室入户介绍信；
（3）转业军人入户，提供市、区政府军队转业干部或退伍军人安置办公室和组织、人事或劳动保障部门出具的介绍信；
（4）《军人公民身份号码登记表》；
（5）迁入集体户的提供集体户单位同意入户证明及集体户口簿的地址页；
（6）新立户的提供房产所有权证或使用权证明材料。
（三）学生入学、毕业、退学、休学回原籍入户。
1.准入条件：
（1）公民考取我市大中专院校、技工学校，自愿迁移户口的，可申请入户（集体户）；
（2）原本市户籍公民到外地就读大中专院校、技工学校，已将户口迁到院校、技工学校，毕业、退学、休学回原籍的，可申请入户。
2.需提供和审核的证明材料。
（1）大中专院校、技工学校录取的学生入户：
[1]《新生录取通知书》；
[2]《录取新生名册》；
[3]迁出地公安派出所出具的《户口迁移证》。
（2）毕业、退学、休学回原籍入户：
[1]所在大中专院校、技工学校所在地公安派出所出具的《户口迁移证》；
[2]《毕业证》或所在大中专院校、技工学校出具的退学、休学证明；
[3]迁入集体户的提供集体户单位同意入户证明及集体户口簿的地址页。
（四）被判处徒刑、劳教人员已被注销户口，刑满释放、解除劳教、假释、保外就医人员入户。
1.准入条件：
原具本市非农业户口，2003年8月7日前被判处徒刑、劳教人员已经被注销户口，刑满释放、解除劳教或假释、保外就医回原籍入户的，可办理入户。
2.需提供和审核的证明材料：
（1）《释放证明书》或《解除劳教证明书》，或假释、保外就医的有关法律文书；
（2）迁入集体户的提供集体户单位同意入户证明及集体户口簿的地址页；
（3）新立户的提供房产所有权证或使用权证明材料。
（五）录（聘）用、调入人员入户。
1.准入条件。
符合下列条件之一的，其本人及其父母、配偶、未成年子女可申请入户：
（1）符合《惠州市城镇户口准入基本条件》规定的学历、职称、职业资格和年龄要求，经市、区组织、人事部门确认被市、区机关、事业单位录（聘）用、调入的；
（2）由市、区人才交流服务中心确认，市、区企业录（聘）用、调入具有本科及以上学历或中级及以上专业技术职称的符合年龄规定的中、高级人才：
[1]具有硕士以上学历或高级职称的男55周岁、女50周岁以下的人才；
[2]具有本科以上学历或中级以上专业技术职称的男45周岁、女40周岁以下的人才。
（3）由市、区劳动保障部门确认，市、区机关、事业单位录（聘）用、调入的职工以及企业录（聘）用、调入具有中级以上职业资格的符合年龄规定的技能型人才：
[1]具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历并有高级职业资格的男45周岁、女40周岁以下的技能型人才；
[2]具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历并有中级职业资格的男40周岁、女35周岁以下的技能型人才。
（4）经市、区人才交流服务中心或劳动保障部门确认，本市紧缺专业或用人单位急需的男40周岁、女35周岁以下的人才（含技术工人）;
（5）以下三类人员不受年龄限制：
[1]中国科学院、工程院院士以及国内外学术、科学技术带头人；
[2]拥有自主知识产权并达到国内外先进水平的专利、发明或者专有技术的人才；
[3]享受国务院特殊津贴专家、省（部）级有突出贡献中青年专家。
2.需提供和审核的证明材料：
（1）市、区组织、人事或劳动保障部门出具的有关证明；
（2）录（聘）用、调入单位的入户证明；
（3）《居民身份证》；
（4）配偶随迁的提供《结婚证》、《居民身份证》；
（5）未成年子女随迁的提供《出生医学证明》。
（六）华侨、港澳台同胞定居入户。
1.准入条件：
在我市有合法住所的华侨、港澳台同胞、恢复了中国国籍的外籍华人，已依法领取有关部门签发（批准）的证件（证明）的，可申请入户。
2. 需提供和审核的证明材料：
（1）入户申请书；
（2）申请人为华侨的，提供省公安厅签发的《华侨回国定居证》；
（3）申请人为港澳同胞的，提供市、区公安局的批准定居证明和《回乡证》、《身份证》；
（4）申请人为台湾同胞的，提供省公安厅签发的《台湾居民定居证》；
（5）申请人为恢复了中国国籍的外籍华人的，提供公安部签发的《中华人民共和国复籍证书》；
（6）以上人员投靠亲属入户的还需提供亲属的《户口簿》、《居民身份证》；
（7）新立户的提供房产所有权证或使用权证明材料。
（七）出国（境）已注销户口人员回国（入境）恢复户口。
1.准入条件：
原本市户籍公民因私出国（境）超过6个月、公派或自费出国留学人员超过1年，已被注销户口的，回国（入境）后可申请恢复户口。
2.需提供和审核的证明材料：
（1）出入国（境）有效证照；
（2）户籍底册（由入户地公安户籍管理部门查核并复印）或原户籍证明；
（3）新立户的提供房产所有权证或使用权证明材料。
（八）省、市政府文件明确规定由本市安置、入户的其他人员。
1.准入条件：
符合省、市政府相关文件规定，由本市安置、入户的人员，可以申请入户。
2.需提供和审核的证明材料：
省、市政府文件规定材料及相应的证明个人身份的户籍材料。
（九）家庭团聚入户。
1.夫妻投靠。
（1）准入条件：
夫妻分居两地（不同省、市、县、区），被投靠方具有本市城镇户口，不受婚龄、年龄限制，可申请夫妻投靠入户。
（2）需提供和审核的证明材料：
[1]入户申请书；
[2]夫妻双方的《户口簿》、《居民身份证》和迁出地派出所出具的户籍证明；
[3]《结婚证》；
[4]迁出地县级或乡(镇、街道)人口计生行政主管部门出具的婚育证明。
2.子女投靠父母。
（1）准入条件：
[1]与父（母）分居两地的未成年子女或在校学生可申请投靠父（母）入户；
[2]成年子女照顾父（母）亲，以父（母）亲身边无子女以及与父母共同生活为条件，允许一名成年子女及其配偶和未成年子女入户。
（2）需提供和审核的证明材料。
[1]未成年子女或在校学生投靠入户的提供以下材料：
①入户申请书；
②《出生医学证明》；
③父母的《结婚证》；
④父（母）的《户口簿》、《居民身份证》及子女的《户口簿》和迁出地派出所出具的户籍证明；
⑤属在校学生的由所在学校出具的在校证明。
[2]成年子女照顾父母入户的提供以下材料：
①入户申请书；
②父（母）的《户口簿》、《居民身份证》，申请人的《户口簿》、《居民身份证》和迁出地派出所出具的户籍证明；
③配偶随迁的提供《结婚证》、《居民身份证》，未成年子女随迁的提供《出生医学证明》；
④迁出地县级或乡(镇、街道)人口计生行政主管部门出具的婚育证明。
3.父母投靠子女。
（1）准入条件：
以男满60周岁、女满55周岁与子女共同生活为条件，不受父（母）户口所在地有无子女的限制。
（2）需提供和审核的证明材料：
[1]入户申请书；
[2]被投靠子女的《户口簿》、《居民身份证》，申请人的《户口簿》、《居民身份证》和迁出地派出所出具的户籍证明；
[3]迁出地派出所出具的双方关系证明凭据或证明书。
（十）随军家属入户。
1.准入条件：
驻惠部队军官、文职干部符合部队有关随军条件规定的，其配偶、未成年子女，经驻惠部队师（旅）级以上单位的政治机关批准，可随军入户。
2.需提供和审核的证明材料：
（1）驻惠部队师（旅）级以上单位政治机关出具的证明、现役军人身份证明；
（2）随军家属的《户口簿》、《居民身份证》；
（3）《结婚证》；
（4）未成年子女或无独立生活能力的成年子女随迁的提供《出生医学证明》；
（5）成年人提供迁出地县级或乡(镇、街道)人口计生行政主管部门出具的婚育证明；
（6）居住在营区以外、新立户的提供房产所有权证或使用权证明材料。
（十一）购房或自建房入户。
1.准入条件:
在我市范围内购买商品房（含二手房）或合法自建房，已办理房产证或银行按揭购房凭证的，本人及其父母、配偶、未成年子女（在校学生及独生子女不受此限制）可申请入户。
购买商品房或自建房申请入户的，其房产必须具备居住的基本条件，并经公安机关编定门牌号码：一个门牌或房号（即一个单元）只允许一名产权人及其相应的直系亲属入户；两人以上（不包括夫妻及父母与未成年子女）共同购买一套（幢）房产的，只允许其中一名产权人及其相应的直系亲属入户。
2.需提供和审核的证明材料:
（1）入户申请书；
（2）申请人的房产证或银行按揭购房凭证、购房发票、购房合同书；
（3）自建住宅尚未办理房产证的，提供土地使用证或国土部门有关证明、规划许可证、施工许可证；
（4）申请人的《户口簿》、《居民身份证》、《结婚证》、未成年子女的《出生医学证明》；
（5）申请人迁出地派出所出具的户籍证明（如带亲属入户须证明关系）；
（6）成年人提供迁出地县级或乡(镇、街道)人口计生行政主管部门出具的并经现居住地县级或乡(镇、街道)人口计生行政主管部门查验合格的婚育证明。
（十二）在我市兴办实业、为公益事业捐赠入户。
1.准入条件：
（1）在本市有固定经营场所并连续合法经营满2年以上的个体工商户和私营企业的法定代表人、合伙人（股东）及其父母、配偶、未成年子女可申请入户；
（2）外商、华侨和港、澳、台同胞以及境内公民在我市投资经商或兴办企业，年纳税12万元以上，或为我市公益事业一次性捐赠10万元以上的，允许其一名境内直系亲属申请入户。
2.需提供和审核的证明材料：
（1）入户申请书；
（2）以投资、经商申请入户的，提供工商部门颁发的《营业执照》，如《营业执照》不能直接反映申请人为投资者、股东身份的，应同时提供《营业执照》登记机关出具的投资者、股东身份证明及连续2年以上合法经营证明；以捐赠申请入户的，提供受捐单位和政府有关部门出具的一年内的捐赠证明；
（3）房产所有权证或使用权证明材料；
（4）申请人的《户口簿》、《居民身份证》和迁出地派出所出具的户籍证明；
（5）配偶随迁的提供《结婚证》、《居民身份证》；
（6）未成年子女随迁的提供《出生医学证明》；
（7）父母随迁的提供《居民身份证》及迁出地派出所出具的双方关系证明凭据或证明书；
（8）以本项准入条件（2）申请的，同时提供迁出地派出所出具的双方关系证明凭据或证明书；
（9）成年人提供迁出地县级或乡(镇、街道)人口计生行政主管部门出具的并经现居住地县级或乡(镇、街道)人口计生行政主管部门查验合格的婚育证明。
（十三）在我市常住的非本市户籍人员入户。
1.准入条件。
在我市就业，在市内有合法住所，且符合下列条件之一的可申请入户：
（1）年龄在35周岁以下，连续3年在我市居住就业，同时已缴纳社会保险金或依法缴纳个人所得税满3年。
（2）男40周岁、女35周岁以下，连续2年以上在本市国家机关、事业单位从事特殊性、危险性、保密性强工作的特殊岗位或在其他行业中从事高空架线、高温、井下、野外作业等满2年，同时已缴纳社会保险金的人员。
（3）为我市社会治安、经济建设做出重大贡献，受到区级以上人民政府表彰、嘉奖，或获得区级以上劳动模范、优秀员工称号及科研成果奖的人员。
2.需提供和审核的证明材料：
（1）入户申请书；
（2）申请人的《户口簿》、《居民身份证》和迁出地派出所出具的户籍证明；
（3）以本项准入条件（1）申请的，同时提供市或区公安机关签发的最近连续3年以上的《暂住证》、市或区劳动保障部门颁发的《就业证》、缴纳社会保险的证明材料。如地税部门发出的连续3年以上个人所得税完税证明不能反映最近连续3年以上的完税情况的，应同时提供地税部门出具的相关证明；
（4）以本项准入条件（2）申请的，同时提供用人单位出具的工作岗位证明、市或区级劳动保障部门颁发的《就业证》和缴纳社会保险金的证明材料；
（5）以本项准入条件（3）申请的，提供市或区政府颁发的表彰、嘉奖证书、证明；
（6）迁出地县级或乡(镇、街道)人口计生行政主管部门出具的并经现居住地县级或乡(镇、街道)人口计生行政主管部门查验合格的婚育证明；
（7）新立户的提供房产所有权证或使用权证明材料。
六、集体户入户
（一）准入条件：
1.在本市的普通高等学校、高等职业技术学院、普通中等专业学校和技工学校招收的属于全日制普通学历教育的非本市常住户口学生。除毕业分配、退学等原因外，不能分户迁移；
2.驻惠机构正式工作人员；
3.经公安部门批准，同意设立集体户口的大型厂矿、企事业和机关单位中暂无合法住所的正式工作人员。
（二）需提供和审核的证明材料：
1.迁出地公安派出所出具的《户口迁移证》；
2.集体户口簿；
3.以本项准入条件（1）申请的，同时提供《新生录取通知书》、《录取新生名册》；
4.以本项准入条件（2）、（3）申请的，提供入户单位的证明。
七、附则
（一）本实施细则所称“共同生活”是指：申请人实际居住在申请入户地，同被投靠或照顾人共同生活在一起。
（二）本实施细则所称“合法住所”是指：
1.属自己或父母产权的房屋；
2.属工作单位房产，并由工作单位分配或安排居住的房屋；
3.直系亲属拥有房产权的供其居住的本市房屋；
4.经房产或公证部门鉴定为受赠的房屋。
（三）本实施细则所称“房产所有权证或使用权证明材料”是指：
1.《房产证》、银行按揭购房凭证、购房发票、购房合同书；
2.属工作单位房产，并由工作单位分配或安排居住的房屋，以单位《房产证》及产权单位证明为凭；
3.拥有房产权的直系亲属出具的供其居住的证明材料；
4.房产或公证部门出具的受赠鉴定证明。
（四）本实施细则中“特殊性、危险性、保密性强的特殊岗位和高空架线、高温、井下、野外作业等”，按国家有关规定界定。
（五） 在执行本实施细则中遇到的具体有异议的事宜，应及时报市发展和改革局和市公安局。国家、省户口政策变动、本实施细则未尽事宜，由市发展和改革局牵头，会同市公安等有关部门在调查研究的基础上提出修改意见，报市政府批准后实施。
（六）本实施细则从印发之日起施行。


安徽省宿州市人民政府办公室


关于印发宿州市民声热线系统平台运行管理暂行规定的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宿州市民声热线系统平台运行管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年九月二十四日　　　　



宿州市民声热线系统平台运行管理暂行规定


第一章　　总　则


第一条　为完善民声热线系统平台功能，规范民声热线系统平台运行，保障民声热线系统平台便捷、高效运转，制定本规定。

第二条　系统平台由计算机网络、热线窗口单位、热线责任单位、系统平台管理办公室构成。

第三条　民声热线包括市长热线电话、市政府门户网站、市电视台、市广播电台等相关热线。


第二章　　热线窗口单位受理


第四条　群众反映和投诉的事项由市长热线电话办公室、市信息中心、市电视台、市广播电台负责受理并提供咨询服务。

第五条　市长热线电话办公室、市电视台、市广播电台在受理群众反映事项过程中，应耐心倾听，问清事由，疏导解释，做好记录；市信息中心对群众上网反映的事项，应及时浏览，认真查看。

第六条　热线窗口单位对一般咨询等简易事项可以当场答复的应当即答复；不能当场答复的，应作出处理记录，通过平台工单系统转载至系统平台管理办公室，由系统平台管理办公室转交相关责任单位办理。

第七条　对通过书信、电话等方式反映事项的办理结果,热线责任单位要通过系统平台进行反馈，受理窗口单位除通过相应形式反馈外，还可通过广播、电视等形式进行公开反馈。


第三章　　热线责任单位办理


第八条　各县、区人民政府，市经济开发区，市政府各部门、各直属单位及相关行业单位为系统平台责任单位，负责办理和回复群众反映的事项。各责任单位主要负责人是民声热线工作第一责任人，要切实负起领导责任，对涉及本单位的事项，要亲自过问，及时安排办理；对回复内容和办理结果，要认真审核，严格把关。

第九条　各热线责任单位接入系统平台的电脑在工作时间内保持开机，专人受理，随时查看、及时接收和下载系统平台管理办公室交办的事项，以及市领导通过系统平台作出的相关批示、指示。

第十条　各热线责任单位对系统平台管理办公室交办的事项和市领导批办的事项，一般应在3个工作日内办结并反馈办理结果；3个工作日内不能办结的，应在接到交办通知后3日内向系统平台管理办公室说明，申请延时办理，并作出承诺，明确解决时限、工作计划和落实措施。

第十一条　各热线责任单位对职责范围内的事项要认真解决，不得推诿；对不属于职责范围内的事项，应在接到办理通知之日起一日内向系统平台管理办公室说明，由系统平台管理办公室另行交办；对涉及多个部门办理的事项，主办责任单位应负起牵头协调责任，协办责任单位必须认真配合。


第四章　　系统平台运行管理


第十二条　系统平台管理办公室设在市长热线电话办公室，市信息中心配合做好系统后台处置、管理工作。

第十三条　系统平台管理办公室要随时接收热线窗口单位转载的事项，在第一时间呈送带班领导审核，及时分解到相关责任单位办理。

第十四条　系统平台管理办公室要密切关注责任单位办理、回复情况，对敷衍应付、草率回复、群众不满意的单位，要求重新办理和回复；对超时限不回复的单位，通过热线平台、电话或电子邮件等渠道催促办理和回复。

第十五条　系统平台管理办公室要认真梳理群众反映的事项，对尚未办结的热点、难点事项，特别是反映比较集中的事项提炼出来，每周以《民声热线重要问题呈阅件》形式，呈报市委、市政府主要负责人和分管负责人审阅。

第十六条　系统平台管理办公室要认真统计分析事项办理情况，对系统平台运行、窗口单位受理、责任单位办理和回复情况等，实行定期通报。同时，在市政府网站和新闻媒体予以公布，接受社会和群众监督。


第五章　　监督和考核


第十七条　市领导批办事项和有关重要事项由市政府督查室负责督查督办，督查情况及时予以通报。

第十八条　成立民声热线系统平台运行管理工作评议组。评议组由市政府负责，市监察局牵头组织，市直相关单位负责人为成员，同时邀请部分市人大代表、政协委员、行风监督员、群众代表参加评议组。评议组定期对责任单位民生事项办理情况以及系统平台运行情况进行评议，评议结果予以通报。

第十九条　按照“谁承办、谁负责”的原则，落实系统平台工作责任。对未按要求受理、办理和回复的，以及违反本规定的其他行为，由纪检（监察）机关按照责任追究有关规定追究责任单位责任领导和相关责任人的责任。

第二十条　系统平台运行管理及民生问题办理与服务承诺制度落实情况一并纳入责任单位年度岗位目标管理考核。责任单位的办结时效、办理质量、解决效果、群众满意度、承诺兑现情况等，作为主要考核依据。


第六章　　附　则


第二十一条　本规定由市政府办公室负责解释。

第二十二条　本规定自发布之日起施行。