国务院


中华人民共和国人民币管理条例

1999年12月28日国务院第24次常务会议通过

　　2000年2月3日国务院令第280号发布 自2000年5月1日起施行


　　《中华人民共和国人民币管理条例》已经1999年12月28日国务院第24次
常务会议通过，现予发布，自2000年5月1日起施行。

　　总理朱镕基 　　二○○○年二月三日


　　第一章　总则
　　第一条　为了加强对人民币的管理，维护人民币的信誉，稳定金融秩序，根
据《中华人民共和国中国人民银行法》，制定本条例。
　　第二条　本条例所称人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币
和硬币。
　　从事人民币的设计、印制、发行、流通和回收等活动，应当遵守本条例。
　　第三条　中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和
国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。
　　第四条　人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分。1元等于10角，1
角等于10分。
　　人民币依其面额支付。
　　第五条　中国人民银行是国家管理人民币的主管机关，负责本条例的组织实
施。
　　第六条　任何单位和个人都应当爱护人民币。禁止损害人民币和妨碍人民币
流通。
　　第二章　设计和印制
　　第七条　新版人民币由中国人民银行组织设计，报国务院批准。
　　第八条　人民币由中国人民银行指定的专门企业印制。
　　第九条　印制人民币的企业应当按照中国人民银行制定的人民币质量标准和
印制计划印制人民币。
　　第十条　印制人民币的企业应当将合格的人民币产品全部解缴中国人民银行
人民币发行库，将不合格的人民币产品按照中国人民银行的规定全部销毁。
　　第十一条　印制人民币的原版、原模使用完毕后，由中国人民银行封存。
　　第十二条　印制人民币的特殊材料、技术、工艺、专用设备等重要事项属于
国家秘密。印制人民币的企业和有关人员应当保守国家秘密；未经中国人民银行
批准，任何单位和个人不得对外提供。
　　第十三条　未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得研制、仿制、引进、
销售、购买和使用印制人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设
备。
　　第十四条　人民币样币是检验人民币印制质量和鉴别人民币真伪的标准样
本，由印制人民币的企业按照中国人民银行的规定印制。人民币样币上应当加印
“样币”字样。
　　第三章　发行和回收
　　第十五条　人民币由中国人民银行统一发行。
　　第十六条　中国人民银行发行新版人民币，应当报国务院批准。
　　中国人民银行应当将新版人民币的发行时间、面额、图案、式样、规格、主
色调、主要特征等予以公告。
　　中国人民银行不得在新版人民币发行公告发布前将新版人民币支付给金融机
构。
　　第十七条　因防伪或者其他原因，需要改变人民币的印制材料、技术或者工
艺的，由中国人民银行决定。
　　中国人民银行应当将改版后的人民币的发行时间、面额、主要特征等予以公
告。
　　中国人民银行不得在改版人民币发行公告发布前将改版人民币支付给金融机
构。
　　第十八条　中国人民银行可以根据需要发行纪念币。
　　纪念币是具有特定主题的限量发行的人民币，包括普通纪念币和贵金属纪念
币。
　　第十九条　纪念币的主题、面额、图案、材质、式样、规格、发行数量、发
行时间等由中国人民银行确定；但是，纪念币的主题涉及重大政治、历史题材的，
应当报国务院批准。
　　中国人民银行应当将纪念币的主题、面额、图案、材质、式样、规格、发行
数量、发行时间等予以公告。
　　中国人民银行不得在纪念币发行公告发布前将纪念币支付给金融机构。
　　第二十条　中国人民银行设立人民币发行库，在其分支机构设立分支库，负
责保管人民币发行基金。各级人民币发行库主任由同级中国人民银行行长担任。
　　人民币发行基金是中国人民银行人民币发行库保存的未进入流通的人民币。
　　人民币发行基金的调拨，应当按照中国人民银行的规定办理。任何单位和个
人不得违反规定动用人民币发行基金，不得干扰、阻碍人民币发行基金的调拨。
　　第二十一条　特定版别的人民币的停止流通，应当报国务院批准，并由中国
人民银行公告。
　　办理人民币存取款业务的金融机构应当按照中国人民银行的规定，收兑停止
流通的人民币，并将其交存当地中国人民银行。
　　中国人民银行不得将停止流通的人民币支付给金融机构，金融机构不得将停
止流通的人民币对外支付。
　　第二十二条　办理人民币存取款业务的金融机构应当按照中国人民银行的规
定，无偿为公众兑换残缺、污损的人民币，挑剔残缺、污损的人民币，并将其交
存当地中国人民银行。
　　中国人民银行不得将残缺、污损的人民币支付给金融机构，金融机构不得将
残缺、污损的人民币对外支付。
　　第二十三条　停止流通的人民币和残缺、污损的人民币，由中国人民银行负
责回收、销毁。具体办法由中国人民银行制定。
　　第四章　流通和保护
　　第二十四条　办理人民币存取款业务的金融机构应当根据合理需要的原则，
办理人民币券别调剂业务。
　　第二十五条　禁止非法买卖流通人民币。
　　纪念币的买卖，应当遵守中国人民银行的有关规定。
　　第二十六条　装帧流通人民币和经营流通人民币，应当经中国人民银行批
准。
　　第二十七条　禁止下列损害人民币的行为：
　　（一）故意毁损人民币；
　　（二）制作、仿制、买卖人民币图样；
　　（三）未经中国人民银行批准，在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民
币图样；
　　（四）中国人民银行规定的其他损害人民币的行为。
　　前款人民币图样包括放大、缩小和同样大小的人民币图样。
　　第二十八条　人民币样币禁止流通。
　　人民币样币的管理办法，由中国人民银行制定。
　　第二十九条　任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市
场上流通。
　　第三十条　中国公民出入境、外国人入出境携带人民币实行限额管理制度，
具体限额由中国人民银行规定。
　　第三十一条　禁止伪造、变造人民币。禁止出售、购买伪造、变造的人民币。
禁止走私、运输、持有、使用伪造、变造的人民币。
　　第三十二条　单位和个人持有伪造、变造的人民币的，应当及时上交中国人
民银行、公安机关或者办理人民币存取款业务的金融机构；发现他人持有伪造、
变造的人民币的，应当立即向公安机关报告。
　　第三十三条　中国人民银行、公安机关发现伪造、变造的人民币，应当予以
没收，加盖“假币”字样的戳记，并登记造册；持有人对公安机关没收的人民币
的真伪有异议的，可以向中国人民银行申请鉴定。
　　公安机关应当将没收的伪造、变造的人民币解缴当地中国人民银行。
　　第三十四条　办理人民币存取款业务的金融机构发现伪造、变造的人民币，
数量较多、有新版的伪造人民币或者有其他制造贩卖伪造、变造的人民币线索的，
应当立即报告公安机关；数量较少的，由该金融机构两名以上工作人员当面予以
收缴，加盖“假币”字样的戳记，登记造册，向持有人出具中国人民银行统一印
制的收缴凭证，并告知持有人可以向中国人民银行或者向中国人民银行授权的国
有独资商业银行的业务机构申请鉴定。对伪造、变造的人民币收缴及鉴定的具体
办法，由中国人民银行制定。
　　办理人民币存取款业务的金融机构应当将收缴的伪造、变造的人民币解缴当
地中国人民银行。
　　第三十五条　中国人民银行和中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务
机构应当无偿提供鉴定人民币真伪的服务。
　　对盖有“假币”字样戳记的人民币，经鉴定为真币的，由中国人民银行或者
中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构按照面额予以兑换；经鉴定为
假币的，由中国人民银行或者中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构
予以没收。
　　中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构应当将没收的伪造、变造
的人民币解缴当地中国人民银行。
　　第三十六条　办理人民币存取款业务的金融机构应当采取有效措施，防止以
伪造、变造的人民币对外支付。
　　办理人民币存取款业务的金融机构应当在营业场所无偿提供鉴别人民币真伪
的服务。
　　第三十七条　伪造、变造的人民币由中国人民银行统一销毁。
　　第三十八条　人民币反假鉴别仪应当按照国家规定标准生产。
　　人民币反假鉴别仪国家标准，由中国人民银行会同有关部门制定，并协助组
织实施。
　　第三十九条　人民币有下列情形之一的，不得流通：
　　（一）不能兑换的残缺、污损的人民币；
　　（二）停止流通的人民币。
　　第五章　罚则
　　第四十条　印制人民币的企业和有关人员有下列情形之一的，由中国人民银
行给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法
所得的，处1万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接
责任人员，依法给予纪律处分：
　　（一）未按照中国人民银行制定的人民币质量标准和印制计划印制人民币
的；
　　（二）未将合格的人民币产品全部解缴中国人民银行人民币发行库的；
　　（三）未按照中国人民银行的规定将不合格的人民币产品全部销毁的；
　　（四）未经中国人民银行批准，擅自对外提供印制人民币的特殊材料、技术、
工艺或者专用设备等国家秘密的。
　　第四十一条　违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理机关和其他有关
行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍
以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款。
　　第四十二条　办理人民币存取款业务的金融机构违反本条例第二十一条第二
款、第三款和第二十二条规定的，由中国人民银行给予警告，并处1000元以上
5000元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪
律处分。
　　第四十三条　故意毁损人民币的，由公安机关给予警告，并处1万元以下的
罚款。
　　第四十四条　违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条第一款第二
项和第四项规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没
收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得
的，处1000元以上5万元以下的罚款。
　　工商行政管理机关和其他有关行政执法机关应当销毁非法使用的人民币图
样。
　　第四十五条　办理人民币存取款业务的金融机构、中国人民银行授权的国有
独资商业银行的业务机构违反本条例第三十四条、第三十五条和第三十六条规定
的，由中国人民银行给予警告，并处1000元以上5万元以下的罚款；对直接负
责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
　　第四十六条　中国人民银行、公安机关、工商行政管理机关及其工作人员违
反本条例有关规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行
政处分。
　　第四十七条　违反本条例第二十条第三款、第二十七条第一款第三项、第二
十九条和第三十一条规定的，依照《中华人民共和国中国人民银行法》的有关规
定予以处罚；其中，违反本条例第三十一条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
　　第六章　附则
　　第四十八条　本条例自2000年5月1日起施行。





国家工商行政管理总局


关于进一步开展红盾护农行动切实做好农资市场监管工作的通知

工商市字〔2012〕 116号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

　　按照总局的统一部署，各级工商行政管理机关深入开展了“2012红盾护农”行动，依法保护了农民群众的合法权益，维护了农资市场秩序，保障了春耕生产顺利进行，受到了农民群众欢迎。但是一些地方销售假劣农资坑农害农行为仍时有发生，严重损害了农民的切身利益，农民群众时有反映，必须引起高度重视。切实加强农资市场监管，严厉查处销售假劣农资坑农害农行为，是工商行政管理机关的重要职责。当前正值“三夏”时节，各级工商行政管理机关要在总结“春季打假百日行动”的基础上，针对当前农资市场出现的新情况和新问题，研究制定针对性措施，严格落实监管责任，进一步加大监管力度，不断推进红盾护农效能建设。现就有关事项通知如下：

　　一、提高认识，切实加强农资市场监管的责任感和紧迫感

　　农资是重要的农业生产资料，是农业增产、农民增收的重要保证。各级工商机关要进一步增强政治意识、大局意识和履职尽责意识，把开展红盾护农行动，作为保护农民利益、促进粮食生产和提高农产品质量安全水平的重要措施，想农民之所想，急农民之所急，切实把农资市场监管和农资打假工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，严厉查处销售假劣农资坑农害农行为，确保农民买到放心农资，全力以赴服务我国粮食生产“九连丰”。

　　二、突出重点，严厉查处销售假劣农资坑农害农行为

　　各地要进一步加大执法力度，严厉查处销售假劣农资坑农害农违法行为。要突出重点地区，把省际间的毗邻地区、农资案件高发区、粮食主产区作为检查重点，有计划地开展专项行动，加大日常执法检查力度，不留死角。要突出重点品种，把复混肥、复合肥、掺混肥、钾肥、磷肥、尿素等农业生产必需的农资作为检查重点，对发现的不合格农资要及时下架、退市，把不合格的农资清除出市场。要突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重、群众反映强烈的案件作为重点，采取挂牌督办、跟踪督办、联合查办等方式，追根溯源、一查到底；构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

　　当前，各地要以开展肥料打假专项行动为重点，严厉查处有效含量不足、“傍名牌”行为以及虚假表示等违法行为。一要严查偷减养分、掺杂掺假、以次充好、以假充真的劣质肥料；二要严查利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义或国产肥料冒充进口肥的行为；三要严查标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为；四要严查利用对商品名称、产地、质量、商标虚假表示或 “傍名牌”等手段，欺骗和误导消费者的行为；五要严查以科技下乡、新品种试验、订单农业、肥料直销等名义，无照经营或超范围经营肥料的违法行为。

　　三、严肃纪律，认真落实红盾护农各项工作措施

　　各地要加强对农资市场开办者和经营者的行政指导，综合运用教育、调解、建议、提示、规劝、警示等手段，进一步强化农资市场开办者和经营者的质量第一责任人责任，引导农资市场开办者和经营者自我管理、自我约束、自我规范。一要督促农资市场开办者审验入场经营者资格，强化责任意识。二要落实进货查验和索证索票制度，督促经营者查验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识、检验报告等，严把农资进货质量关，防止不合格农资商品流入市场。三要落实购销台账制度，按照《农资市场监督管理办法》的规定，督促经营者严格执行购销台账制度，详细记录商品名称、商标、规格、数量、来源、去向等内容，努力实现可追溯监管。四要引导经营者认真履行质量承诺，主动向农民提供销售凭证，配合工商机关调解农资消费纠纷，营造和谐消费环境。

　　各级工商机关要根据属地监管原则，充分发挥基层工商所的作用，全面落实农资市场监管责任。要认真履行职责，进一步健全农资市场监管领导责任制，强化对红盾护农工作的督导检查和绩效考核。要按照网格化监管的要求，明确监管责任片区，定岗、定员、定责，把红盾护农的各项工作制度细化责任、落实到人，确保责任到位，职责分明。

　　四、创新手段，为全面推广农资市场监管信息化工作打好基础

　　各级工商机关要按照总局的统一部署，认真做好农资市场监管信息化监管平台的前期准备工作。各地要以信息化手段整合工商机关农资市场监管职能，进一步提升农资市场监管效能。要立足各地已有的综合业务系统，通过市场巡查和检查，及时采集、掌握、更新辖区内市场开办者、经营者登记信息和所经营的农资商品通用名称、生产厂家、商标等情况，实现对农资市场主体、经营商品、信用状况和案件查处等信息的实时查询、统计汇总和分析应用，及时发现问题，通报违法案件，发布警示信息，开展专项执法，促进区域之间、条线之间加强数据共享和业务联动，增强农资市场监管执法的针对性、有效性和预见性。今年下半年，总局将在总结、完善农资市场监管信息化试点省工商局经验的基础上，全面部署农资市场监管信息化建设工作。

　　五、加强宣传，努力提高农民群众自我维权保护能力

　　各地要强化对农民群众识假、防假的维权服务和宣传教育，努力提高农民群众自我维权和保护能力。要积极提醒农民群众到正规经营店购买农资，提示农民群众留心查验经营者证照、索要购物凭证、查看产品、保存样品等，要引导农民群众理性选择农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品，以免上当受骗。

　　六、强化维权，及时解决因农资消费引发的投诉

　　各地要不断探索和完善保护农民消费者合法权益的措施，充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时依法受理和处理有关申诉举报，大力加强“一会两站”规范化建设，方便农民消费者就近投诉，就近解决消费纠纷。各地要完善农资消费纠纷解决机制，形成信息采集、投诉受理、纠纷调解、案件查处和跟踪督办相结合的行政执法网络。对事实清楚、情节简单的一般性申（投）诉，要及时进行调解和处理；对发现的违法经营行为线索，要依法、从快查处，并及时向申（投）诉人反馈；要特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实促进和谐消费，维护社会稳定。

　　七、加强沟通，形成监管执法合力

　　各级工商机关要切实加强地区间工作信息沟通和协调，发现假冒伪劣农资跨地区、跨省的案件线索，要及时通报管辖地工商机关。要在当地党委、政府的统一领导下，积极配合主管部门依法加强农资市场监管，在职责范围内开展监管执法和质量监测工作，发现超出工商机关职责范围的案件，要及时通报相关职能部门，形成监管合力。

　　农资市场监管中发现的重大情况，要及时向国家工商行政管理总局报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十五日