卫生部、国务院三峡工程建设委员会办公室


卫生部、国务院三峡工程建设委员会办公室关于印发《长江三峡水库卫生清理规范》的通知

卫疾控发[2005]261号

湖北省卫生厅、重庆市卫生局、湖北省三峡工程移民局、重庆市移民局：
为进一步规范长江三峡水库库底卫生清理工作，防止清理过程中的二次污染，结合以往三峡水库库底卫生清理工作实际，2005年1-5月，卫生部与国务院三峡建设委员会办公室共同组织专家对2002年两部门联合颁布的《长江三峡水库库底清理规范（试行）》进行了修订，形成了《长江三峡水库库底卫生清理规范》。现将此规范印发你们，请据此组织编制实施计划，并切实做好水库卫生清理工作。


二○○五年六月二十四日



附件：
长江三峡水库库底卫生清理技术规范

目 录
前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
3.1 库底卫生清理
3.2 传染病疫源地
3.3 医疗卫生机构工作区
3.4 医院垃圾
3.5 无害化处理
4 卫生清理原则
5 卫生清理对象
5.1 一般污染源
5.2 传染性污染源
5.3 鼠类与鼩鼱类
6 卫生清理技术要求
6.1 一般污染源
6.2 传染性污染源
6.3 鼠类与鼩鼱类的毒杀
7 实施与验收要求
7.1 实施要求
7.2 验收要求
前 言

为保护长江三峡水库水质与库区环境，贯彻预防为主的方针，控制传染病的传播，保障人民身体健康，规范库区库底卫生清理工作，防止清理过程的二次污染，依照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》，在总结长江三峡水库库底二期卫生清理的实践经验的基础上，对《长江三峡水库库底卫生清理技术规范》（试行）进行修订，提出本规范。
本规范由卫生部与国务院三峡工程建设委员会办公室提出。
本规范由中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所起草。


长江三峡水库库底卫生清理技术规范
1 范围
本规范适用于长江三峡水库各阶段蓄水移民迁移线以下水库库底的卫生清理。

2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款，其随后所有的最新版本适用于本规范。
GB 7959《粪便无害化卫生标准》
GB 16882《动物鼠疫监测标准》
GB 17015《炭疽诊断标准及处理原则》
GB 18484《危险废物焚烧污染控制标准》
卫生部《消毒技术规范》

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
3.1 库底卫生清理（Hygienic cleaning for reservoir bed）
库区移民迁移线以下的污染源在蓄水前的无害化处理。
3.2 传染病疫源地（Infectious diseases foci）
现在存在或曾经存在传染源的场所，以及病原体自传染源排出向周围播散时能达到的范围。无论是否进行过终末消毒，均为本规范所指的传染病疫源地。
3.3 医疗卫生机构工作区（Work area of medical and health institution）
医疗机构的门诊部、住院部、医疗服务区及其它卫生机构工作区。
3.4 医院垃圾（Hospital discarded garbage ）
医疗卫生机构中产生的一般废弃物与生活垃圾，不包括《医疗废物管理条例》所界定的医疗废物。
3.5 无害化处理（Harmless treatment）
杀灭传染病疫源地和传播媒介上可能存在的病原体，使之对人体健康不构成危害。

4 卫生清理原则
坚持依法清理；按照先搬迁、后清理、再拆除的步骤；明确对象，突出重点，分类处理；应与固体废物清理、建筑物清理统筹安排；坚持清理与无害化处理相结合，应符合相应标准的要求，防止二次污染。

5 卫生清理对象
5.1 一般污染源包括：
（1）化粪池、沼气池、粪池、公共厕所、牲畜栏；
（2）普通坟墓。
5.2 传染性污染源包括：
（1）传染病疫源地；
（2）医疗卫生机构工作区和医院垃圾；
（3）兽医站、屠宰场及牲畜交易所；
（4）传染病死亡者墓地和病死畜掩埋地。
5.3 鼠类与鼩鼱类：
包括居民区、集贸市场、仓库、屠宰场、码头、垃圾堆放场及耕作区的鼠类与鼩鼱类。

6 卫生清理技术要求
6.1 一般污染源
6.1.1 化粪池、沼气池、粪池、公共厕所、牲畜栏的卫生清理：
（1）化粪池、沼气池、粪池、公共厕所、牲畜栏中的粪便应彻底清掏至库外，其无法清掏的残留物，应加等量生石灰或按1 kg/m2撒布漂白粉混匀消毒后清除。处理后的粪便应符合《粪便无害化卫生标准》的要求。
（2）化粪池、沼气池、粪池、牲畜栏的坑穴用生石灰或漂白粉（此处和以下使用的漂白粉有效氯含量均以大于20%计算）按1 kg/m2撒布、浇湿后，用农田土壤或建筑渣土填平、压实。公共厕所地面和坑穴表面用4%漂白粉上清液按1～2 kg/m2喷洒。
6.1.2 普通坟墓的卫生清理：
（1）有主坟墓应按县级政府规定的限期内迁出库区，过期无人管理一律按无主坟墓处理。
（2）埋葬15年以内的墓穴及周围土应摊晒，或直接用4%漂白粉上清液按1～2 kg/m2或生石灰0.5～1 kg/m2处理后，回填压实。无主坟墓，要将尸体挖出焚烧。
（3）埋葬超过15年的无主坟墓压实处理。
6.2 传染性污染源
6.2.1传染病疫源地的卫生清理：
污染地点的污水、污物、垃圾和粪便的无害化处理按照卫生部《消毒技术规范》执行。
6.2.2医疗卫生机构工作区、兽医站、屠宰场和牲畜交易场所的卫生清理：
（1）厕所、贮粪池的粪便残留物按10:1(v/v) 加漂白粉进行消毒处理，混合2小时后清除。
（2）粪坑、贮粪池用漂白粉按1 kg/m2撒布、浇湿后，用农田土或建筑渣土填平、压实。
（3）地面和地面以上2m的墙壁等，应用4%漂白粉上清液按0.2～0.3kg/m2喷洒，消毒时间不少於半小时。
6.2.3医院垃圾的卫生清理：
医院垃圾可焚烧部分须及时焚烧，其焚烧残留物应集中填埋，集中焚烧的医院垃圾应按照《危险废物焚烧污染控制标准》执行；不能焚烧部分，消毒后集中填埋，消毒方法参照《消毒技术规范》执行。
6.2.4传染病死亡者墓地和病死畜掩埋地的卫生清理：
（1）在专业人员的指导下，制定实施方案与应急措施，并严格按照实施方案操作。
（2）炭疽墓穴清理和尸体处理的主体工作必须由专业人员进行，辅助人员必须经过专门的技术培训；操作人员按卫生防护要求进行操作，使用专门工具，配备防护用品。
（3）墓地开挖及其消毒处理应选在无风晴天的日间进行。
（4）炭疽尸体和墓穴的处理：挖掘前在墓基和即将挖掘的土层应喷洒20%浓度的漂白粉液使保持湿润；挖掘时每挖出一堆墓穴土，随即铺洒一层干漂白粉（土与漂白粉的比例为5:1）；人、畜尸骨不得迁至库外，必须与棺椁同时就地焚烧；在墓穴底部铺3～5cm厚的干漂白粉，用水浸透，墓穴侧面喷洒20%漂白粉上清液；墓穴回填土每10cm加漂白粉3cm逐层压实；覆土表面及其周围5m范围内撒泼20%漂白粉上清液，至少浸透到地表以下30cm；手工挖掘工具、防护器具必须全部及时焚烧处理。
（5）因其它传染病死亡而埋葬的牲畜尸体挖出后就地焚烧或焚烧炉焚烧，坑穴用10%漂白粉上清液按1~2 kg/m2处理后填平。
6.3 鼠类与鼩鼱类的毒杀
6.3.1范围：
居民区、集贸市场、仓库、码头、屠宰场和垃圾堆及其周围100m的区域和耕作区。
6.3.2时限：
（1）居民区、集贸市场、仓库、码头、屠宰场及其周围100m的区域应在搬迁后拆除前完成。
（2）耕作区在蓄水前2~3个月间完成。
6.3.3毒饵与投放量：
（1）应该使用抗凝血剂灭鼠毒饵，禁止使用强毒急性鼠药。
（2）投放敌鼠钠或杀鼠迷饵料量每堆20g，也可投放溴敌隆或大隆毒饵料量每堆10g。
6.3.4投放毒饵布点要求：
（1）居民区室内面积小于15 m2，投放毒饵2堆，室内面积大于15 m2时，投放毒饵3堆。
（2）集贸市场、仓库、码头、屠宰场和垃圾场及其周围100m区域每10m2投放毒饵1堆。
（3）在耕作区灭鼠应在田埂上投饵，每亩投放毒饵10堆。
6.3.5毒饵消耗检查与鼠尸处理：
投放毒饵后5天，检查毒饵消耗情况，全被吃光处再加倍投放饵料。同时收集鼠尸并立即进行焚烧或距地面1m深埋处理；投饵15天后，收集并妥善处理鼠尸和剩余毒饵。

7 实施与验收要求
7.1 实施要求
7.1.1按本规范的规定编制库底卫生清理实施计划，经主管部门审批后的实施计划将作为验收依据。
7.1.2卫生清理实施计划应包括清理对象的地点、数量、面积、消毒剂用量、处理方法及经费。
7.1.3在库区库底卫生清理工作中，依据血吸虫病中间宿主钉螺的动态变化信息，一旦发现钉螺应及时通过传染病报告系统上报，在省疾病预防控制部门的指导下制定卫生清理方案，报卫生部与国务院三峡建设委员会办公室批准后立即进行卫生清理。
7.1.4卫生清理工作结束时，由实施单位提交实施报告。报告内容包括实施情况、现场记录和相关技术资料。
7.2 验收要求
7.2.1 库底卫生清理记录应准确、完整和规范。按三峡工程档案要求及时归档。
7.2.2 清理现场表面用农田土或建筑渣土填平压实的情况。
7.2.3 粪便消毒处理后要达到《粪便无害化卫生标准》粪大肠菌值 ≥10-2的指标要求，由县级疾病预防控制中心提供检测报告。粪大肠菌按照《粪便无害化卫生标准》检测。
7.2.4有炭疽尸体埋葬的地方，表土不得检出具有毒力的炭疽芽孢杆菌，检测工作由省级疾病预防控制中心负责。炭疽芽孢杆菌按照《炭疽诊断标准及处理原则》检测。
7.2.5 鼠类与鼩鼱类密度的验收方法与限值：
（1）验收以县（市、区）为单位，在蓄水前两个月进行。鼠类与鼩鼱类密度检验方法按照《动物鼠疫监测标准》进行。
（2）全县拆迁1000户或以内布300夹，每超出500户，增布100夹，布夹总量不超过1000夹。
（3）沿岸耕作区（含草地），沿田埂、沟渠或其它地形，每5m布夹1个，淹没江岸10km以内的县，每县范围内布鼠夹300个，每超过5km增布100夹，布夹总量不超过1000夹。
（4）鼠类与鼩鼱类密度不得超过1%。

湖南省张家界市人民政府


张家界市人民政府关于印发《张家界市城镇污水处理费征收使用管理办法》的通知

张政发〔2010〕4号


各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：

《张家界市城镇污水处理费征收使用管理办法》已经2010年2月25日市人民政府第25次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。





张家界市人民政府

二Ｏ一Ｏ年四月六日

张家界市城镇污水处理费征收使用管理办法



第一条　为了加强和规范城镇污水处理费（以下简称污水处理费）征收、使用和管理工作，保障城镇污水处理设施的建设、维护和运行，促进城镇污水处理产业化发展，改善和提高城镇水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省人民政府办公厅关于加强城市污水处理费征收使用管理促进城市污水处理设施建设的通知》（湘政办发〔2005〕1号）、《湖南省财政厅湖南省建设厅关于印发<湖南省城市污水处理费征收使用管理暂行办法>的通知》（湘财综〔2004〕18号）和其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　 　第二条　本办法适用于本市行政区域内市城区及县城城镇污水处理费的征收、使用和管理工作。建制镇及大型集镇有条件的，也应开征污水处理费。

　　 第三条 市人民政府授权财政部门主管污水处理费的统一征收、使用和管理工作；建设部门（或供水行业主管部门）负责污水处理费的具体执收工作；价格部门负责污水处理费征收标准的制定和调整工作，并参与征收和使用情况的监督；审计部门负责对污水处理费资金的审计监督。

第四条 污水处理费属于政府非税收入，按事业性收费管理，全额缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。收取的污水处理费，按国家有关规定免征增值税、营业税。

　　 第五条 由城镇供水企业供水、自备水源（包括河、湖、塘、库及地下井）取水，并向城镇排水设施（包括接纳、输送城镇污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站以及污水处理厂）排放污水、废水的单位和个人（以下简称用户），应当按征收标准足额缴纳污水处理费；因建设施工临时排水的，也应当按征收标准足额缴纳污水处理费。凡自建污水集中处理设施，污水经处理后达国家排放标准，且排放不经城镇排污管网直接排入自然水体的单位，不缴纳污水处理费；需经城镇排污管网排放并达到国家排放标准的，按征收标准的50%缴纳污水处理费；水质超标排入城镇排污管网的，全额缴纳污水处理费。

第六条 缴纳污水处理费后，取消排水环节征收的各种建设费、运行费、增容费和建设性基金及违犯法律法规的其他收费。市政部门不再征收排水设施使用费，环保部门不再向排入城镇排污管网和污水集中处理设施污水的单位征收排污费（不含超标排污费）。

第七条 任何部门、单位和个人不得违规减免污水处理费。有下列情形之一的，按审批程序报当地政府批准后，可免交或者减交污水处理费：

（一）消防、市政、园林、环卫等公用事业用水，免交污水处理费；

（二）享受低保政策对象及五保户，每户每月免交4吨用水量的污水处理费。

第八条 污水处理费的征收标准，按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价。原则上各类用水均按每吨0.80元的标准执行。具体定价根据补偿城镇污水处理设施的建设、运行和维护成本，按照保本微利的原则和《中华人民共和国价格法》及有关规定，实行价格听证并由上一级价格主管部门核准。

第九条　污水处理费实行按月计征。

使用公共供水的用户，由供水单位在收取水费时代征，并单独列明污水处理费的缴款数额，不得与水费和代征的其他行政事业性收费混合核算。

使用自备水源的单位和个人，有水表计量的按抄表计征；无水表计量的按水泵铭流量和泵流时间计算水量；既无水表计量又无水泵铭流量的按征收部门核定的用水量计算，均委托供水单位单独代收。

第十条　用户与污水处理费征收、执收或者代征单位因水质水量问题发生收费争议时，由具有国家计量认证资质的检测机构进行复核，并按照复核后的水质水量进行征缴。

第十一条　各用户和排水单位必须及时缴纳污水处理费，未按照规定缴纳污水处理费的，由征收、执收或者代征单位催缴；对拒缴、少缴、逃缴污水处理费的，由征收、执收单位依法向人民法院申请强制执行。

第十二条 企业依法缴纳的污水处理费可以计入生产成本或者管理费用。
　　第十三条　供水单位应当将实际收取的污水处理费资金按月及时足额缴入同级财政专户。财政部门应当向代征单位开具非税收入缴款书，并按实际缴入财政专户污水处理费的8%支付代征手续费。

　　 第十四条　市人民政府根据上一年度的供水量及下年度供水量预测情况编制污水处理费征收预算，并实行年度考核。征收或者执收部门应当与代征单位签订协议，确保污水处理费足额征收。

第十五条　污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪用，结余部分可结转下年度使用。污水处理费应当专款用于下列事项：

(一)城镇污水处理厂及配套管网等排水设施的建设、运行和维护；

(二)城镇污水处理厂及配套管网等排水设施建设资金不足的补助和还贷；

(三)城镇污水处理新工艺、新设备、新技术的研究开发；

(四)尚未建成污水处理厂的城镇，可全部用作城镇污水集中处理设施建设的资本金；

(五) 支付代征手续费。

第十六条　污水处理费的使用实行预决算制度。每一年度年终，财政和建设部门应当编制当年度污水处理费使用决算；根据污水处理设施的建设运行和维护情况，以及价格部门作出的污水处理成本定期监审结论，编制下一年度污水处理费使用预算，报同级政府批准后执行。财政部门根据批准的资金预算和实际污水处理量及排放水质稳定达标情况按季及时拨付相关费用。
　　第十七条　污水处理厂应当按照规定用途使用污水处理费。价格部门应会同建设、环保、财政部门对污水处理厂的污水处理成本进行定期监审。监审结论作为拨付污水处理服务费的主要依据。

第十八条　环保部门应当依法对水污染防治实施监督管理。污水处理厂应当做到达标排放，如无正当理由擅自停止运行或者未做到达标排放的，由环保部门依法查处。造成污染事故的，依法追究有关部门领导和工作人员的责任。
　　第十九条　各有关单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由所在单位或者上级行政机关责令限期改正；构成违纪的，追究有关责任人员的违纪责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）坐支、截留、挤占、挪用污水处理费的；

（二）未按规定如实提供采水量的；

（三）违规减免污水处理费的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第二十条　侮辱、殴打相关管理部门、代征单位工作人员，阻挠执行公务的，由公安机关依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　各区县污水处理费征管部门应当每半年将本地区污水处理费征收、使用和管理情况报上级财政、建设、价格部门备案。

第二十二条　本办法自2010年5月1日起施行。《张家界市人民政府关于印发<张家界市城市污水处理费征收管理暂行办法>的通知》（张政发〔2003〕4号）同时废止。