福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府批转市教育局等部门《漳州市民办学校资产和财务管理办法》的通知

漳政综〔2009〕117号


各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市政府各部门，市属各高校：
　　现将市教育局、财政局、审计局、人行联合制定的《漳州市民办学校资产和财务管理办法》批转给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月十日


漳州市民办学校资产和财务管理办法

市教育局 市财政局
市审计局 市 人 行

（二○○九年八月三日）

　　第一条　依据《中华人民共和国民办教育促进法》第三十八条的规定,结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本管理办法适用于本市民办中学、小学、职业技术学校（以下简称“民办学校”）。
　　第三条　民办学校应当依法建立健全法人财产权制度，建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置财务机构和会计帐簿，配备财务人员，科学制定办学经费预决算方案，实现经费的合理配置和有效利用。
　　第四条　民办学校对举办者投入民办学校的资金、财产以及办学积累，享有法人财产权。
　　第五条 民办学校接受的捐助，须按国家有关规定办理交接、入账（库）等相关手续。
　　第六条　民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。
　　第七条　任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。
　　第八条　民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。
　　第九条　民办学校收费的票据，学历教育收费使用财政部门提供的专用票据，非学历教育的收费使用税务部门提供的专用票据。
　　第十条　民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
　　第十一条　民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。市教育局内审机构应依法定期或不定期对民办学校财经纪律和财务制度的执行情况进行检查和督促。
　　第十二条　民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法按国家有关规定执行。
　　第十三条 民办学校分立、合并、终止办学或变更举办者时，应依法组织财务清算，并报审批机关批准或核准。
　　第十四条 建立资金监控制度，资金监控范围是向学生收取的学费、住宿费，不含代办费。
　　第十五条 监控资金原则上用于保障民办学校教职工的工资发放或终止民办学校办学时，退还向学生收取的学费、杂费、支付拖欠的教职工工资和其他费用。
　　第十六条 民办学校受监控的办学资金数额根据民办学校办学层次、办学规模和学生人数而定。按学年收费的民办学校原则上受监控的办学资金不低于全体学生收费的20%；按学期收费的民办学校原则上受监控的办学资金不低于全体学生收费的10%。受监控的办学资金数额根据学生数变动情况进行调整。
　　第十七条 民办学校应在银行开设一个基本账户。在每学期开学初向学生收费时，应按现金管理规定，将所收现金及时存入基本账户内，同时开设一个资金监控专户。民办学校应在2009年8月15日前将银行开设的账户情况报所在地教育局备查（银行账户情况报备表见附件一），并将多余的其他账户进行消户。
　　第十八条 民办学校基本帐户的印鉴根据学校管理要求设定，但至少应有学校公章（或学校的财务专用章）、有法定代表人或学校负责人私章以及财务负责人私章。资金监控专户的印鉴，在基本帐户印鉴的基础上必须增设所在地教育局经授权统一使用的监控章。市属民办学校使用漳州市教育局经授权统一的监控章。
　　第十九条 民办学校应在2009年8月30日前办理开设资金监控专户的相关手续，并完成向银行申请资金监控专户增设印鉴手续。在2009年9月31日前将本学年（期）经所在地教育局核定后（核定表见附件二）的监控资金存入监控专户。
　　第二十条 在动用监控专户的资金时，由民办学校提出申请，按照管理权限经所在地教育局复核确认后方可领取使用。民办学校受监控的办学资金未经所在地教育局批准任何组织和个人不得动用。
　　第二十一条 按学年收费的民办学校，以每年十个月计，从第六个月起方可申请动用资金监控专户的资金，逐月发放教职工工资，下一学年收费后按照所在地教育局核定后的资金数额转入资金监控专户；按学期收费的民办学校以每学期五个月计，从第三个月起方可申请动用资金监控专户的资金，逐月发放教职工工资，下一学期收费后按照所在地教育局核定后的资金数额转入资金监控专户。
　　第二十二条 新审批的民办学校要在审批后一个月内将初次核定的监控资金转入资金监控专户。
　　第二十三条 受监控办学资金增减和变动，原则上每年核定一次，按照管理权限由所在地教育局在每年秋季开学后一个月内进行核定。民办学校应在核定后15天内将核定的资金存入监控专户。
　　第二十四条 民办学校发生意外事故或其他突发事件需要动用受监控办学资金的，应当向审批机关提出申请，经核实后方可提取、使用。提取、使用后的资金缺额应在下学年（学期）收费后给予补充到位。民办学校按受监控办学资金的20%额度提取，每次提取最高金额不超过10万元。
　　第二十五条 本办法自二○○九年八月十日起至二○一四年八月十日止。
　　附件：1、漳州市民办学校银行账户情况报备表
　　　　　2、漳州市民办学校受监控办学资金增减和变动情况核定表

附件1
漳州市民办学校银行账户情况报备表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　报备日期： 年 月 日
一、基本账户
学校名称
开户银行
账号
1、印鉴
（学校
公章） （盖章） 2、法人代表或学校负责人私章 （盖章）
3、财务负责人私章 （盖章）
二、资金监控账户
学校名称
开户银行
账号
1、印鉴
（学校
公章） （盖章） 3、财务负责人私章 （盖章）
2、法人代表或学校负责人私章 （盖章） 4、同级教育主管部门授权的监控章 （盖章）


注：1、本表一式两份，市属民办学校请于8月30日前上报此表。
　　2、此表经同级教育主管部门授权的监控专用章盖章后，退还一份给申报学校方可
生效。

附件2
漳州市民办学校监控资金增减和变动情况核定表
（ 年度）
申报学校（公章）
本学年学生数(人)
（以每年九月份数据为基数填列）
收费形式(学年或学期)
学校申报本年度受监控资金额（万元）

同级民办教育主管部门核定意见：















核定单位（盖章）： 经办人签字：



年 月 日


学校负责人： 填报人： 填报日期： 年 月 日
备注：市属民办学校请于9月30日前上报此表。
河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市医疗废物集中处置工作实施方案的通知

郑政办〔2004〕75号

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

《郑州市医疗废物集中处置工作实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

二○○四年十一月十六日

郑州市医疗废物集中处置工作实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染防治法》、国务院《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)及《郑州市危险废物污染防治办法》(市人民政府令第138号)的有关规定,切实加强对全市医疗废物的管理,保护和改善环境,防止疾病传播,保障人民群众身体健康,特制定本方案。

一、工作目标

(一)2004年11月18日前郑州市医疗废物集中处置中心投入运行。

(二)2004年11月底实现全市一、二级医疗机构医疗废物处置率100%。

(三)2004年12月底实现市区及县(市)城区医疗废物集中处置率100%。

(四)2005年2月底实现全市医疗废物集中处置率98%以上。

二、工作职责

(一)市人民政府对全市的医疗废物集中处置工作负总责。

(二)各县(市、区)人民政府负责管辖的医疗卫生机构的医疗废物集中处置工作,应参照本实施方案制定相应措施,积极主动地做好医疗废物集中处置工作。

(三)市环保局、卫生局、公安局、市政局、交通局、执法局、物价局、工商局等相关部门应按照各自职责做好全市医疗废物的集中处置工作。

三、工作任务

(一)全市一、二级医疗卫生机构2004年11月底前,市区和县(市)城区的各医疗卫生机构2004年12月底前,停止使用其医疗废物焚烧设施,医疗废物交由取得危险废物经营许可证的医疗废物集中处置单位统一进行无害化集中处置;2005年2月底前,各县(市、区)乡镇医疗卫生机构的医疗废物交由取得危险废物经营许可证的医疗废物集中处置单位统一进行无害化集中处置。(各级环保、卫生部门负责)

(二)全市一、二级医疗卫生机构在2004年11月底前,市区和县(市)城区的二级以下医疗卫生机构在2004年12月底前,各县(市、区)乡镇医疗卫生机构在2005年2月底前,与取得危险废物经营许可证的医疗废物集中处置单位签定书面委托处置合同。(中央驻郑单位、省属和部队医疗卫生机构由市环保局负责,市属医疗卫生机构由市卫生局负责,其他医疗卫生机构由各县级人民政府卫生部门负责)

(三)各医疗废物产生机构必须及时将医疗废物交由取得危险废物经营许可证的医疗废物集中处置单位进行集中处置,禁止将医疗废物提供或委托给无经营许可证的单位或个人进行处置。(卫生部门牵头,环保部门配合)

(四)各级医疗卫生机构应当在限定的集中收集处置日前,建设或设置医疗废物临时存放仓库、存放池或存放桶,实行专人管理并设置明显的“医疗废物”警示标志。禁止将医疗废物混入非医疗废物收集、贮存。(环保部门牵头,卫生、市政部门配合)

(五)医疗废物包装容器以及贮存、利用、处置医疗废物的设施、场所,必须做到防渗透、防扬撒、防破损、防雨淋等安全措施,必须达到环境保护、卫生标准和规范。(环保、卫生部门负责)

(六)严禁任何单位和个人买卖、转让、回收利用医疗废物。(环保、卫生部门牵头,行政执法部门配合)

(七)禁止无危险废物经营许可证或者不按照经营许可证规定范围从事医疗废物收集、贮存、处置的经营活动。(环保部门牵头,行政执法、工商、卫生部门配合)

(八)医疗废物集中处置单位必须保证设备的正常运行,处置医疗废物应当符合国家规定的环境保护、卫生标准和规范。(环保、卫生部门负责)

(九)运送医疗废物的车辆应当使用符合国家标准的专用车辆,按规定办理各种证照手续,并按公安部门限定的路线、时间收集各医疗卫生机构产生的医疗废物,禁止在运输过程中丢弃医疗废物。(公安、交通、行政执法部门负责)

(十)医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位不得超过物价部门核定的范围和标准收取医疗废物处置费。(物价部门负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导

各责任单位要按照中央关于环保工作党政“一把手”亲自抓、负总责的要求,认真学习国务院《医疗废物管理条例》及《郑州市危险废物污染防治办法》,把我市医疗废物集中处置工作摆上重要议事日程,切实做到责任、措施和投入“三到位”,制定出本单位切实可行的实施办法和措施,确保各项任务圆满、如期完成。

(二)强化监督管理

市环保局和卫生局按照各自职责对全市的医疗废物集中处置工作行使统一监督管理职权。要将医疗废物处置工作纳入政府环保、卫生责任目标考核体系,进一步健全和完善“在各级党委、政府统一领导下,各有关部门分工负责”的工作机制。

(三)加大宣传力度

各新闻单位要认真组织做好医疗废物集中处置工作的宣传报道工作,坚持长期的、正面的宣传报道,使全市人民都能够真正认识到医疗废物集中处置对保障全市人民生命安全的重大意义。同时,对一些擅自买卖、收集、处置医疗废物的医疗卫生机构和经营单位要进行追踪报道,揭露曝光。

(四)严格奖惩措施

市政府将不定期对各责任单位的工作进展情况进行抽查,对措施得力、完成任务较好的单位给予公开表彰和奖励;对推诿扯皮、措施不力、没有按要求完成任务的单位,除了扣除其政府环境保护目标相应分值外,还要按照环境保护“一票否决”和《中共郑州市委郑州市人民政府关于加强新时期环境保护工作的决定》(郑文〔2004〕252号)的要求,对其单位主要负责人不予提拔或评先,取消其单位年度各种评先资格,并责令其限期整改。