湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市关于工业园区建设和使用标准厂房管理办法》的通知


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市关于工业园区建设和使用标准厂房管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一一年十月二十七日





长沙市关于工业园区建设和使用标准厂房

管理办法



第一章 总 则

第一条 为鼓励工业园区建设和使用标准厂房，确保可持续发展，根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于加快工业园区发展的若干意见》（长发〔2008〕7号）和《长沙市人民政府办公厅关于促进节约集约用地的通知》（长政办发〔2010〕6号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法中所称标准厂房是指在长沙市行政区域的工业园区内，按照国家、省、市关于标准厂房相关技术标准和要求进行统一规划、集中建设的工业用房，包括生产用房、仓储用房和配套用房，土地性质为工业用地。

第三条 标准厂房建设在遵循工业园区总体规划的前提下，依据园区产业布局和功能区划分，科学规划，统筹建设，不得调整标准厂房规划指标，不得改变标准厂房用地性质及房屋结构，不得出让标准厂房中的仓储和配套用房。

第二章 规划建设

第四条 新建标准厂房总投资原则上应在5000万元以上，单体建筑面积一般不小于5000平方米，项目容积率在2.0-7.0之间，建筑密度不低于35%，绿地率一般不高于15%，与标准厂房配套的生活设施、后勤保障、办公服务等配套用地面积不超过项目用地总面积的10%。标准厂房内给排水、供电、供气、排污等设施建设，要能够按入驻企业需求单独计费，并提供相应票据。

第五条 工信、建设、国土、规划、消防等部门要在符合法律规定的前提下简化手续、主动服务，按照“合理规划、相对集中、集约用地、产业集聚、功能配套”的原则，以联席会议方式对标准厂房项目进行前期调研。

（一）严格前置调查。在项目招商阶段，标准厂房投资建设主体向工业园区提出申请，园区管委会审核同意后报市工业和信息化委，由市工业和信息化委牵头召集建设、财政、国土、规划、消防等部门举行联席会议对项目予以审定，并出具《标准厂房建设项目确认书》，建设、国土、规划、消防等部门根据《标准厂房建设项目确认书》以及有关法律法规办理相关手续。

（二）优化规划布局。标准厂房建设应集中在全市各工业园区内，着力推进标准厂房科学规划和合理布局。工业园区以外原则上不允许建设标准厂房。

（三）强化用地保障。标准厂房用地实行优先供应、优先保障。标准厂房用地性质为工业用地，按“招拍挂”出让方式获得。不得擅自改变标准厂房的土地性质和用途。

（四）创新建设模式。实行政府引导、市场运作，大力吸引各类具备开发资质的投资开发主体参与标准厂房建设。对标准厂房内绿化、卫生、治安等推行“谁受益、谁负责”的自持物业管理。

（五）简化验收手续。标准厂房要按照相关法律法规，结合标准厂房的特殊性进行验收，确保项目验收程序到位、手续简化。

第六条 园区管委会要加强对标准厂房的监督管理，确保标准厂房符合国家相关建筑标准，满足行业和功能需求。园区管委会要成立专门的消防安全管理机构，负责标准厂房安全使用的监督管理。

第三章 政策保障

第七条 对在市级以上（含市级）工业园区建设标准厂房的企业，建设工程报建费（包括城市基础设施配套费）超出42元/平方米的部分由市财政通过园区补助企业，县（市）按当地工业厂房实际优惠政策执行。

第八条 对生产型企业（含研发）购买标准厂房，按照房屋基本单元办理房屋产权转移登记，颁发房屋所有权证书和土地使用证书。

第九条 凡租赁标准厂房的创业富民企业由市财政给予一定租金补贴。各工业园区还可根据本地实际，依法制定鼓励企业租赁、购买标准厂房的相关优惠政策。

第十条 各工业园区对标准厂房报批实行代办制度，统一协调、统一办理、限时办结，为标准厂房建设和企业入驻提供服务。

第十一条 各工业园区应根据本地产业发展政策和“两型企业”建设要求，结合园区自身产业定位，规范企业入驻标准。

第十二条 将标准厂房建设、使用、推广工作纳入工业园区综合考核体系，作为工业园区申请资金扶持和用地指标的依据。

第四章 附 则

第十三条 本办法自2011年12月1日起施行。




国务院 中央军委


国务院、中央军委批转军队转业干部安置工作小组等三部门关于做好一九八九年军队转业干部安置工作意见的通知
国务院、中央军委



国务院、中央军委同意国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部、人事部《关于做好一九八九年军队转业干部安置工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
安置工作结束后，各省、自治区、直辖市和军队各大单位要作出总结，分别报国务院军队转业干部安置工作小组和总政治部。

附： 关于做好一九八九年军队转业干部安置工作的意见


国务院、中央军委：
一九八八年全国共接收安置军队转业干部七万五千余名，在国务院、中央军委的领导下，军队和地方各级组织积极努力，克服困难，较顺利地完成了安置任务。
一九八九年全军（含武警）有三万九千余名干部转业到地方工作，随调随迁家属二万余名。这是军队实行现役军官服役条例、军官军衔条例、文职干部暂行条例后的第一批转业干部。为了适应治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的要求，保持部队稳定，巩固和发展安定团结的
政治局面，促进军队建设和地方经济建设，经同有关部门协商，这批转业干部的安置工作原则上仍执行现行的政策规定，现对几个主要问题提出如下意见：
一、这批转业干部的安置原则，根据中央关于控制大城市人口增长的精神，仍由转业干部原籍或入伍时所在的省、自治区、直辖市负责安置。对少数服役时间较长、职务较高、为部队建设作出特殊贡献，以及确有实际困难需要跨省安置的，各地应予以适当照顾。
在分配去向上主要充实和加强各行各业的基层。各地可根据工作需要和转业干部的实际情况，合理调整分配。在治理整顿中需要加强的政法、经济监督调节部门以及其它需要增加干部的地区和单位，应首先接收转业干部。对自愿到边远地区工作的转业干部，要给予鼓励和支持，具体办
法仍按（1986）政干字第321号文件的有关规定执行。
二、转业干部的工作安排，应根据地方工作需要和本人的具体条件，参照他们在军队的职务分配适当工作。师、团职转业干部职务安排偏低的，分别享受当地地、县级干部的政治、生活待遇。专业技术干部应尽量对口安排。在转业干部分配工作中，坚持计划分配为主，进一步完善和发
展计划分配与推荐选用相结合的办法，尽量做到分配合理，使用得当，人尽其才，各得其所。
三、一九八九年转业干部的工资待遇，原则上仍按国发〔1985〕135号文件关于享受地方相应职务干部工资待遇的规定执行。鉴于军队实行军衔制度后，工资结构作了相应调整，取消了行政级别，因此，分配到国家机关、事业单位的转业干部工资，按本人原在军队工资（不含军
龄津贴和各种补贴）的80％减去十五元（国家机关奖金）的数额，就近（数额介于两个工资等级之间的，满半个级差的、套入一上级，不足半个级差的套入下一级）套入地方相对应职务的工资等级。凡低于相对应职务最低等级职务工资加基础工资之和的，均进入最低工资等级；高于相对
应职务最高工资等级的，套入最高工资等级，高出部分不予保留。
转业到企业单位的干部，按本人原在军队工资（不含军龄津贴和各种补贴）的80％加上军龄津贴之和减去二十元（奖金十五元，副食品价格补贴五元）的数额，就近（数额介于两个工资等级之间的，套改办法同分配到机关、事业单位的转业干部工资套改办法）套入所在企业的工资等
级，并与其他职工一样领取副食品价格补贴。凡工资等级低于所在企业同职务干部的，由所在企业参照本单位同岗位、同等条件人员的标准工资水平确定。转业到没有工龄津贴企业的干部，在原军龄津贴计入工资后不再增加，也不发工龄津贴。转业到有工龄津贴企业的干部，可按所在企业
规定的标准领取工龄津贴，但原计入工资中的军龄津贴部分，不得与工龄津贴重复计算。转业干部的工资列入企业成本。转业干部的奖金及其它生活福利待遇，按照所在单位同岗位人员的标准执行。
一九八八年九月三十日以前批准转业而未离开部队，列入今年转业分配计划的干部，由于未参加一九八八年军队工资结构调整，其工资待遇仍按国发〔1985〕135号文件规定的套改办法执行。
对安排低于相应职务的转业干部，在今后地方调整工资时，应与地方调任下级职务仍享受原职务工资待遇的干部同样对待。
转业干部原在军队的工资，是指六类地区军队标准工资，转业干部分配到不同类别工资区的，其工资待遇按所到工资区的标准计发。
军队转业干部分配到执行公安干警、野外地质、野外测绘等工资标准岗位的，执行相应的工资标准，其职务工资等级与转业到国家机关其他部门同等条件人员的职务等级相同。
四、为使转业干部尽快适应地方工作需要，要积极采取措施，搞好专业培训，提高培训质量，增强他们的竞争能力。在转业干部报到后，按照“先培训后上岗”、“干什么学什么”和“培训、考核、使用相结合”的原则，由省、自治区、直辖市统一规划，按专业编班组织培训。要把专
业培训与岗位培训结合起来，并试行岗位培训合格证书制度。要继续抓好培训工作的基础建设，加强培训中心的管理使用，健全各项规章制度。培训时间一般为半年左右。培训经费由国家财政和军队分别按每名转业干部四百元和一百五十元的标准拨发，不足部分由地方财政补助。
五、解决转业干部的住房以地方为主，国家财政补助为辅。今年国家按每名转业干部一千五百元的标准拨发建房补助费。各地要千方百计，克服困难，解决好转业干部的住房。接收转业干部的部门、单位在分配住房时，应优先照顾转业干部。
六、安置这批转业干部（含随调家属中的干部）所需干部指标，列入一九八九年各地增干计划，由省、自治区、直辖市按国家下达的军队转业干部分配计划安排使用。所需增加的工资总额、劳动指标、编制、行政事业费和家属安置、子女入学等问题，均按国发〔1986〕98号文件
的规定执行。行政事业费从明年一月起，由财政部按转业干部分配计划数的60％拨发。
七、中直、中央国家机关选调转业干部，根据中央关于控制数量，保证质量和实行计划单列的要求，由国务院军队转业干部安置工作小组办公室按照国办发〔1987〕50号文件的规定，具体组织有关单位实施，抓好落实。中央国家机关各有关部门在各地的直属单位，应尊重当地政
府的意见，积极承担转业干部安置任务。



1989年7月31日