创意，是指创作思想，是透过作品本身而看到的一种理念，它本质上是一种“思想”。
根据现行《著作权法》保护的对象是作品，作品是思想观念的外在表现形式。《著作权法》的基本原则是只保护对于思想观念的外在表现形式，而不保护思想观念本身。
　 我国《著作权法》第三条的规定，“本法所称的作品，包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品:
　　（一）文字作品；
　　（二）口述作品；
　　（三）音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；
　　（四）美术、建筑作品；
　　（五）摄影作品；
　　（六）电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；
　　（七）工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；
　　（八）计算机软件；
　　（九）法律、行政法规规定的其他作品。”
创意在没有形成作品以前，是不受版权法的保护的。（郭旺生）
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山东省人民政府


山东省人民政府令
　（第134号）


　　《山东省防御和减轻雷电灾害管理规定》已经2001年11月21日省政府第20次常务会议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长（代）　张高丽
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年一月二十六日

　　　　　　　　　　山东省防御和减轻雷电灾害管理规定



　　第一条　为防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本规定。


　　第三条　防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合的方针。


　　第四条　省气象主管机构负责全省防雷减灾管理工作。设区的市、县（市、区）气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾管理工作。
　　县以上气象主管机构所属的防雷减灾机构具体负责本行政区域内的防雷减灾工作。
　　电力企业在省气象主管机构授权范围内负责高压电力设施的防雷减灾工作，并接受各级防雷减灾机构的技术技术指导。
　　建设、公安、工商、质量技术监督等部门，应当按照各自的职责配合气象主管机构做好防雷减灾工作。


　　第五条　各级气象主管机构应当加强雷电天气监测、预警系统建设，提高雷电灾害预警、预防服务能力。


　　第六条　下列场所或设施应当安装接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及连接导体等防雷装置：
　　（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物及其附属设施；
　　（二）石油、化工等易燃易爆物资的生产、贮存场所；
　　（三）电力设施、电气装置；
　　（四）计算机信息系统、通讯系统、广播电视系统；
　　（五）其他易遭受雷击的设施和场所。


　　第七条　从事防雷工程设计、施工业务的专业技术人员，必须按照国家和省有关规定参加专业技术培训，经考核取得相应的资格证书后，持证上岗。


　　第八条　涉及防雷的建设工程设计文件，由县以上防雷减灾机构参与审查，并对防雷设计提出意见。
　　防雷工程设计图纸不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。


　　第九条　防雷减灾机构应当对防雷装置的安装民政部进行监督，参与建设工程的竣工验收，并对防雷工程的验收情况提出意见。防雷工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。


　　第十条　各级气象主管机构应当加强防雷装置检测工作的监督管理，并会同有关部门指导防雷装置的检测工作。


　　第十一条　从事防雷装置检测活动的，必须经省气象主管机构进行资质认证，执行国家防雷技术规范，并保证防雷装置检测报告的真实性。
　　对从事防雷装置检测的专业技术人员实行资格管理制度。
　　防雷装置检测单位资质条件和专业技术人员资格条件，由省气象主管机构制定。


　　第十二条　防雷装置实行定期检测制度。防雷装置使用单位应当定期向防雷减灾机构申报检测，防雷减灾机构应当及时组织检测。检测合格的，应当颁发合格证书；不合格的，责令限期整改，并进行复检。


　　第十三条　从事防雷工程设计、施工和防雷装置检测活动的，必须遵守国家有关保密规定。


　　第十四条　各级气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、统计与鉴定工作。其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害的调查、统计与鉴定工作。
　　因雷电灾害引起的火灾事故由有关部门负责调查。


　　第十五条　遭受雷电灾害的，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。


　　第十六条　违反本规定，未取得相应检测资质或者超出资质等级许可范围，从事防雷装置检测业务的，由气象主管机构给予警告，并可处以3万元以下的罚款。


　　第十七条　违反本规定，有下列情形之一的，由气象主管机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以1万元以下的罚款；
　　（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
　　（二）防雷装置使用单位拒绝接受检测或者检测不合格拒不整改的。


　　第十八条　违反本规定，造成雷电灾害事故，致命人员伤亡或者国家财产遭受重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接现任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　气象主管机构及其防雷减灾机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。